黃晶

工業(yè)革命以來，人類創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，同時也造成了對自然資源的過度消耗和掠奪，引發(fā)了氣候變化、生物多樣性減少、荒漠化、資源短缺、能源危機、貧富差距擴大等許多區(qū)域性乃至全球性問題，對人類的生存與發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

面對這些挑戰(zhàn)和威脅，世界各國、國際機構(gòu)以及許多有識之士開始深刻反思工業(yè)化帶來的問題，可持續(xù)發(fā)展的意識和理念逐漸形成。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過《21世紀(jì)議程》，使可持續(xù)發(fā)展從理念探討的層面正式走向?qū)嵺`的前臺，推動人類社會自工業(yè)革命以來發(fā)展觀的重大轉(zhuǎn)變，從此可持續(xù)發(fā)展成為全球行動指南。

中國可持續(xù)發(fā)展取得舉世矚目的成就

作為一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，我國高度重視聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的倡議，1994年3月發(fā)布《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，確立了中國可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略框架和各領(lǐng)域主要目標(biāo)。1995年9月，黨的十四屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的建議》，提出“必須把社會全面發(fā)展放在重要戰(zhàn)略地位，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”。1996年3月，第八屆全國人民代表大會第四次會議審議通過《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確提出中國在經(jīng)濟和社會發(fā)展中實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策。自此，可持續(xù)發(fā)展成為我們黨執(zhí)政興國的重要戰(zhàn)略之一。

自可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，我國堅持經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思路，積極探索具有中國特色的可持續(xù)發(fā)展道路，取得了舉世矚目的成就。經(jīng)濟發(fā)展方面，我國人均GDP從20世紀(jì)90年代中期不足一千美元，增長到2020年突破一萬美元，進(jìn)入中高收入國家行列;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全面脫貧，提前10年實現(xiàn)了聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。社會進(jìn)步方面，我國人均預(yù)期壽命持續(xù)增長，主要健康指標(biāo)居于中高收入國家前列，是聯(lián)合國開發(fā)計劃署自1990年開始測算全球人類發(fā)展指數(shù)以來唯一一個從低人類發(fā)展水平跨越到高人類發(fā)展水平的國家。環(huán)境保護(hù)方面，國家林業(yè)和草原局的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2004年以來，全國荒漠化和沙化面積連續(xù)3個監(jiān)測期“雙縮減”，實現(xiàn)由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變;截至2020年底，碳強度較2005年降低約48.4%，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)15.9%，超額完成《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年） 》提出的“到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，非化石能源占一次能源消費的比重達(dá)到15%左右”的目標(biāo)。

回顧和總結(jié)我國可持續(xù)發(fā)展主要成就和經(jīng)驗做法，我們體會到，這些成就的取得，歸根結(jié)底是在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，依靠科技創(chuàng)新為可持續(xù)發(fā)展提供了不懈動力。在人類社會快速工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，科技進(jìn)步發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展同樣也離不開科技的支撐。聯(lián)合國把加強科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新作為落實《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的重要執(zhí)行手段，強調(diào)科技創(chuàng)新對支撐和引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展具有不可替代性。我國根據(jù)不同時期經(jīng)濟社會發(fā)展的特征，不斷完善科技工作方針和重點工作部署。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，強調(diào)科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，制定并實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為提升我國可持續(xù)發(fā)展能力提供了強有力的保障。

科技創(chuàng)新將發(fā)揮不可替代的作用

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是在應(yīng)對氣候變化及碳中和目標(biāo)驅(qū)動下，全球能源系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)鏈條將發(fā)生深刻變革，并推動經(jīng)濟社會發(fā)展范式發(fā)生重大變化，世界將迎來一場可持續(xù)發(fā)展革命。這場革命與以往的農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命不同，它是人類認(rèn)識到對自然的開發(fā)利用存在極限，通過主動轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和生活方式，實現(xiàn)人與自然永續(xù)共生的發(fā)展過程，是人類文明發(fā)展的重塑。

在這場可持續(xù)發(fā)展革命的浪潮中，科技創(chuàng)新將發(fā)揮不可替代的作用。事實上，近年來，歐美等主要發(fā)達(dá)國家已經(jīng)圍繞能源轉(zhuǎn)型和綠色低碳進(jìn)行了科技布局，如歐盟出臺“歐洲綠色新政”，圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等各個領(lǐng)域科技發(fā)展需求進(jìn)行系統(tǒng)部署，其根本戰(zhàn)略目標(biāo)是要重塑未來發(fā)展方式，引領(lǐng)全球綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程;美國拜登政府制定“美國就業(yè)計劃”，強調(diào)通過在清潔能源、電動汽車等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新投資，促進(jìn)經(jīng)濟增長和創(chuàng)造新的就業(yè)機會。未來，誰能在綠色科技創(chuàng)新中占得先機，誰就能降低經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型成本并增強產(chǎn)業(yè)全球競爭力，誰就能贏得可持續(xù)發(fā)展的未來。

當(dāng)前我國正處于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，國內(nèi)社會主要矛盾變化、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求、碳中和目標(biāo)約束以及國際發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜多變等因素相互交織，我們比以往任何時候都更需要依靠科技創(chuàng)新的力量推動可持續(xù)發(fā)展，這主要體現(xiàn)在三個方面。

一是統(tǒng)籌2025年“十四五”發(fā)展目標(biāo)、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和2050年第二個百年奮斗目標(biāo)，從國家層面對支撐可持續(xù)發(fā)展的科技創(chuàng)新進(jìn)行系統(tǒng)布局，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型;二是圍繞可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，針對重點領(lǐng)域，如支撐應(yīng)對氣候變化及碳中和目標(biāo)的新一代光伏、大功率風(fēng)電、氫能開發(fā)利用、工業(yè)流程再造以及碳捕獲利用與封存等低碳前沿和顛覆性技術(shù)，組織優(yōu)勢力量開展攻關(guān)，實施一批典型行業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用示范工程，出臺有針對性的激勵政策，增強技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的未來競爭力;三是秉持人類命運共同體理念，通過開展廣泛務(wù)實的國際科技合作，凝聚國際社會在綠色低碳科技創(chuàng)新及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的向心力，與其他國家加強成果共享與經(jīng)驗交流互鑒，共同提升科技支撐可持續(xù)發(fā)展能力。