龍杏華

2021年，是中國共產(chǎn)黨百年華誕。在建黨100周年到來之際，桂林市國家可持續(xù)發(fā)展議程示范區(qū)迎來了創(chuàng)建的第4個年頭。自2018年2月獲批建設(shè)以來，桂林市堅持踐行新發(fā)展理念，踐行“兩山”理論，以“景觀資源可持續(xù)利用”為主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索景觀、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，在破解可持續(xù)發(fā)展典型問題、培育發(fā)展新動能、提升老百姓幸福感和獲得感等方面取得明顯成效，桂林正以穩(wěn)健的步伐走向“十四五”高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展新征程。

堅持新發(fā)展理念，山水名城彰顯青山本色

1.生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。多年來，桂林市委、市政府始終牢記黨和國家保護好桂林山水的殷切囑托，堅持生態(tài)立市，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。桂林以保護漓江、改善空氣質(zhì)量、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理一體化提升等為重點突破口，將生態(tài)文明建設(shè)融入全市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)全過程，打造了一條可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境綠色路。大力推進漓江“治亂、治水、治山、治本”，改善了漓江生態(tài)環(huán)境。已全面完成漓江流域采石場整治工作，關(guān)停21家采石場，投資2.58億元，生態(tài)修復(fù)面積136萬平方米;漓江干流水質(zhì)常年達到國家地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，漓江流域森林覆蓋率超過80%。桂林還堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達353天，PM10和PM2.5平均濃度連續(xù)6年實現(xiàn)“雙降”，污染地塊安全利用率達100%。

2.紅色光輝在美麗山水間更加閃耀。多年來，桂林持續(xù)將紅色精神融入城市發(fā)展的血脈中，在紅色文化保護、紅色精神傳承方面所做工作的力度不斷加強。桂林市委、市政府將“紅色文化”列為“尋找文化的力量，挖掘文化的價值”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，建立健全管理體制機制，加大資金投入，保護好、發(fā)掘好紅色歷史遺存，打造紅色旅游精品線路。通過申報一批文物保護單位、修繕一批文物建筑、建設(shè)一批文化標(biāo)識、征集一批長征文物的方式，將湘江戰(zhàn)役舊址16個點打包、申報、公布為全國重點文物保護單位，組織編制湘江戰(zhàn)役舊址文物保護規(guī)劃，重點對保存于群眾家中的可移動性紅軍文物和新近發(fā)現(xiàn)的紅軍文物進行搶救性集體保護，對見證紅軍長征過桂北的老人進行資料搶救性尋訪，對興安、灌陽、全州、龍勝等地的紅軍紀(jì)念堂、紅軍樓、紅軍紀(jì)念碑等進行修繕與保護，將這些紅色文化紀(jì)念館作為重要的革命傳統(tǒng)教育基地。

3.“桂林山水甲天下”金字招牌越擦越亮。綠水青山就是金山銀山，良好的生態(tài)環(huán)境成為桂林最殷實的家底。桂林市努力打造人與自然和諧相處、生態(tài)文化旅游融合發(fā)展的典范，獲得越來越多游客青睞。緊緊圍繞“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)籌各方利益”改革總體要求，實施以漓江為主軸的生態(tài)岸線、景觀沿線品質(zhì)全面提升，嚴(yán)厲打擊破壞漓江生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，全面提升漓江旅游品牌形象，著力破解制約漓江保護和發(fā)展的體制機制障礙和各種難題，扎實穩(wěn)步推進漓江風(fēng)景名勝區(qū)保護、利用、管理各項工作，漓江城市段實現(xiàn)常態(tài)化壅水，漓江游船實現(xiàn)了30年來規(guī)模最大的提檔改造，初步探索出一條經(jīng)濟與生態(tài)共發(fā)展、人與環(huán)境相和諧的可持續(xù)發(fā)展新路子。

強化科技支撐，桂林可持續(xù)發(fā)展碩果累累

桂林始終堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，堅定不移保護綠水青山這個“金飯碗”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，強化科技對壯大“美麗經(jīng)濟”的支撐作用。

1.推進各項創(chuàng)新發(fā)展行動，產(chǎn)業(yè)體系更加綠色協(xié)調(diào)。創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)旅游，大力開發(fā)形式多樣、主題鮮明的系列旅游產(chǎn)品，積極培育旅游發(fā)展新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，陽朔縣、興安縣成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，桂林融創(chuàng)文化旅游城一期開業(yè)，陽朔“夢幻遇龍”、永?！案鄢缟健钡瘸蔀椤吧剿飯@+民居民宿”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典范，桂林龍勝各族自治縣獲得“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地光榮稱號。創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，初步探索出了集生態(tài)保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、田園社區(qū)于一體的融合發(fā)展新路徑。2020年新創(chuàng)建4個國家級、6個自治區(qū)級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，累計創(chuàng)建自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)29個，各級示范區(qū)（園、點）總數(shù)超過1000個，22個田園綜合體建成。創(chuàng)新發(fā)展綠色工業(yè)，構(gòu)建三大園區(qū)、四大工業(yè)強縣、五個生態(tài)功能區(qū)縣科學(xué)發(fā)展新格局，經(jīng)開區(qū)成為廣西首家國家級綠色園區(qū)，建成8家國家級綠色工廠、14家自治區(qū)級綠色工廠，科倫藥業(yè)等5家企業(yè)被評為自治區(qū)第三批綠色制造企業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展文化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)探索文化科學(xué)保護與傳承模式，紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念館建設(shè)得到中央高度肯定，擁有國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地4家，自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)5家。持續(xù)建設(shè)國家健康旅游示范基地，崇華中醫(yī)街被評為全國首批中醫(yī)藥健康旅游示范基地，象山區(qū)和臨桂區(qū)分別以第37、39名入選“2020年中國康養(yǎng)縣域發(fā)展?jié)摿?00強”，“漓水青山·養(yǎng)生桂林”城市品牌進一步打響。

2.創(chuàng)新體系不斷完善，科技支撐可持續(xù)發(fā)展更加有力。重點實施創(chuàng)新平臺建設(shè)、人才引進和培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化等工程。新增廣西師范大學(xué)“藥用資源化學(xué)與藥物分子工程”省部共建國家重點實驗室、巖溶所中國—斯洛文尼亞巖溶地質(zhì)“一帶一路”聯(lián)合實驗室等各類國家級科技創(chuàng)新平臺26家，總數(shù)達61家;建立廣西地級市首個海創(chuàng)基地、桂林人才飛地（深圳）、桂電—華為鯤鵬聯(lián)合創(chuàng)新中心等創(chuàng)新合作載體;高新技術(shù)企業(yè)保有量358家，獲認定廣西“瞪羚企業(yè)”20家，國家中小型科技企業(yè)評價入庫306家;依托桂林電子科技大學(xué)實施了桂林花江智慧谷電子信息創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，科技園“慧谷”主抓創(chuàng)新研發(fā)，轉(zhuǎn)化園“智谷”負責(zé)承接產(chǎn)業(yè)落地，已轉(zhuǎn)化和引進數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)17家?！袄旖饔蚓坝^資源生態(tài)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項目獲國家重點研發(fā)計劃1962萬元的資金支持，并獲自治區(qū)科技廳1：2配套資金支持，項目獲資金支持總額近6000萬元;4個可持續(xù)發(fā)展科技項目獲自治區(qū)科技重大專項立項，獲資助資金2530萬元。

3.深化交流與合作，優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源廣泛匯聚?！爸袊獤|盟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新合作國際論壇”作為中國—東盟博覽會構(gòu)架下常態(tài)化舉辦的重要高端論壇之一，已在桂林成功舉辦3屆，依托論壇簽約可持續(xù)發(fā)展項目38項;舉辦首期聯(lián)合國“科技創(chuàng)新促進可持續(xù)發(fā)展”發(fā)展中國家技術(shù)培訓(xùn)班，實施亞洲開發(fā)銀行技術(shù)援助項目，獲得亞開行后續(xù)項目1.4億美元貸款;實施“三企入桂”行動，引進了中電科、華為、深科技等一批中央企業(yè)、知名民營企業(yè)和大灣區(qū)企業(yè)，為高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展注入了強勁動力。選聘了28位智庫專家，通過開展“智庫專家桂林行”活動，在決策咨詢、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才引進等方面精準(zhǔn)對接桂林可持續(xù)發(fā)展項目。

立足新階段，奮力開啟綠色高質(zhì)量發(fā)展新征程

“十四五”期間，桂林市將堅持以人民為中心，以文塑旅、以旅彰文，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，打造世界級旅游城市。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動，把保持山水生態(tài)的原真性和完整性作為一項重要工作，深入推進生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理，杜絕濫采亂挖，推動流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化、整體功能持續(xù)提升，積極為中西部多民族、生態(tài)脆弱地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展探索新路子。

1.進一步加強景觀資源保育與利用。以漓江生態(tài)保護和修復(fù)提升為核心，著力構(gòu)建漓江流域生態(tài)保護技術(shù)創(chuàng)新體系，重點實施水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合治理、景觀生態(tài)系統(tǒng)功能提升、自然景觀風(fēng)貌保護與修復(fù)等工程，優(yōu)化水資源配置，加強自然景觀保護和修復(fù)，提升漓江流域生態(tài)保育水平，構(gòu)建“山水林田湖草”生命共同體，促進對中國南方（桂林）喀斯特世界自然遺產(chǎn)的有效保護與可持續(xù)利用。通過提高優(yōu)勢特色旅游產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品的附加值，增強景觀資源直接或間接帶動特色旅游文創(chuàng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品流通的影響力。

2.進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，優(yōu)化“一核三帶三極多點”全域旅游發(fā)展格局，加快建設(shè)桂林市中心城區(qū)文化旅游發(fā)展核心，打造漓江沿線、湘桂走廊、西南通道三大文化旅游經(jīng)濟發(fā)展帶，重點推進世界級旅游精品景區(qū)、旅游精品線路、精品旅游帶等景點建設(shè)。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與示范工程，推進桂林地標(biāo)特色農(nóng)產(chǎn)品加工深度開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程，提升生態(tài)食品附加值。發(fā)展特色文化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推動民族特色醫(yī)藥與旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)深度融合，著力打造民俗與特色文化標(biāo)簽，增強桂林文化的知名度和影響力;培育一批一流的康養(yǎng)旅游企業(yè)，塑造具有桂林特色的大健康與康養(yǎng)品牌。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，圍繞高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造和現(xiàn)代制造業(yè)大發(fā)展，培育一批具有創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)，推動制造業(yè)智能化、綠色化、集群化發(fā)展。

3.進一步加強科技支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈謀劃布局一批科技重大專項，聚力桂林市產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求和前沿關(guān)鍵技術(shù)開展科技攻關(guān);大力推動高水平科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育建設(shè)國家級科研平臺和自治區(qū)實驗室等重大科創(chuàng)平臺，建設(shè)提升“聯(lián)合國教科文組織國際巖溶研究中心基地”“廣西可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新研究院”等一批創(chuàng)新平臺;實施高新技術(shù)企業(yè)再倍增計劃、瞪羚企業(yè)培育計劃和中小科技型企業(yè)成長計劃，建立高企培育后備庫，推動落實創(chuàng)新財稅政策，實現(xiàn)全市高企保有量持續(xù)穩(wěn)定增長;深入實施人才強桂戰(zhàn)略，完善體制機制，聚焦重大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)及高?！半p一流”建設(shè)，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型團隊和領(lǐng)軍人才;實施科技成果轉(zhuǎn)化大行動，打造花江智慧谷電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、桂林創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、桂林大學(xué)科技園等區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化基地。