李剛

誰(shuí)可預(yù)見(jiàn)，100年前一群青年知識(shí)分子的聚會(huì)，會(huì)在中華大地掀起重整山河的驚天巨浪？誰(shuí)可預(yù)見(jiàn)，100年前這個(gè)只有50多名黨員的政黨，會(huì)鳳凰涅槃成為擁有9000多萬(wàn)黨員的世界大黨？誰(shuí)可預(yù)見(jiàn)，100年前在深淵中痛苦掙扎的中國(guó)人民，會(huì)以勤勞富足自信的新形象矗立在世界舞臺(tái)。這，就是中國(guó)共產(chǎn)黨！她帶領(lǐng)中國(guó)人民，以堅(jiān)定、堅(jiān)韌和堅(jiān)持，奇跡般地改變了中國(guó)的面貌，改變了中華民族的面貌，并在這一歷史進(jìn)程中塑造了自身的新面貌。

對(duì)人類歷史長(zhǎng)河而言，百年只是彈指一揮間。對(duì)一個(gè)有夢(mèng)想的政黨而言，跨越百年絕非輕易。政黨是近代資本主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。西方國(guó)家中美國(guó)、英國(guó)的主要政黨都有150年以上的歷史，是老牌資本主義政黨，但他們是交替執(zhí)政，上上下下。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是世界上第一個(gè)取得國(guó)家政權(quán)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，發(fā)出過(guò)劃時(shí)代的響亮音符，卻在執(zhí)政七十多年后戛然而止。上世紀(jì)初，同中國(guó)共產(chǎn)黨一同登上中國(guó)政治舞臺(tái)的政黨超過(guò)200個(gè)，曾經(jīng)意氣風(fēng)發(fā)，奈何大浪淘沙。環(huán)顧當(dāng)今世界，百年大黨已不多見(jiàn)，其中深得人民擁護(hù)、牢牢掌握政權(quán)并且依然風(fēng)華正茂的，非中國(guó)共產(chǎn)黨莫屬。

中國(guó)共產(chǎn)黨能跨越百年，緣于對(duì)民族和人民的厚重情懷和堅(jiān)定信仰。在十八屆中央政治局常委與中外記者見(jiàn)面時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)民族的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)黨的責(zé)任，彰顯民族復(fù)興、造福群眾、黨要管黨的堅(jiān)定決心。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)中國(guó)人民，全面建成小康、完成脫貧攻堅(jiān)，在中華大地上實(shí)現(xiàn)歷史性變革、取得歷史性成就，帶領(lǐng)14億中國(guó)人民在非凡自信中迎接百年華誕。

踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)。面對(duì)世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，中國(guó)共產(chǎn)黨人更加自覺(jué)地把加強(qiáng)黨的自身建設(shè)擺在突出位置。70多年前，黃炎培提出了“其興也勃焉，其亡也忽焉”歷史周期律之問(wèn)，毛澤東的回答字字千鈞：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！卑膊煌?，盛世更要思危。黨的十九屆四中全會(huì)第一次專門研究國(guó)家制度和國(guó)家治理體系問(wèn)題，深刻闡述了支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，強(qiáng)調(diào)用制度守初心、擔(dān)使命，為民族偉大復(fù)興提供制度保障。

跨過(guò)不凡百年，期頤千秋偉業(yè)，更需要發(fā)揮制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)近現(xiàn)代100多年歷史波瀾壯闊、激蕩發(fā)展的必然結(jié)果。人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，是讓人人起來(lái)負(fù)責(zé)、讓政府不敢松懈的國(guó)家根本制度。在人大開展黨史學(xué)習(xí)教育，需要總結(jié)黨建立人民代表大會(huì)制度的歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持為人民謀幸福的永恒主題，發(fā)揮用法治推進(jìn)國(guó)家治理的職能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局的政治自覺(jué)。

讓人大黨史學(xué)習(xí)教育熠熠生輝，就要加強(qiáng)“以人民為中心”的法治建設(shè)，完善“為人民辦實(shí)事”的法治保障。要健全黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度體系，確保人大黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作的全過(guò)程。要健全人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力的制度體系，保證各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，保障人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。要健全人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督制度，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)在法治軌道上正確行使。要加強(qiáng)民主立法的制度保障，堅(jiān)持“人民至上”的立法價(jià)值取向、“為了人民”的立法選項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、“依靠人民”的立法工作方法，在立法中守住基本民生底線、公平正義底線、公共安全底線和生態(tài)環(huán)境底線。要健全發(fā)揮人大代表作用的制度，保證人民在國(guó)家治理中的主體地位。要強(qiáng)化法律實(shí)施督促檢查，推動(dòng)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把“以人民為中心”“保障人民當(dāng)家做主”“全過(guò)程民主”重要理念落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面，為開創(chuàng)新征程人大工作新局面，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供最根本制度保障。

（作者系市人大常委會(huì)研究室副主任）