張建剛

為加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，山東省濱州市立足本地實(shí)際，提出深入實(shí)施“產(chǎn)教融合型、實(shí)業(yè)創(chuàng)新型”雙型城市發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)產(chǎn)教融合、實(shí)業(yè)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)“富強(qiáng)濱州”的發(fā)展目標(biāo)。濱州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)起步較晚，以傳統(tǒng)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)為主，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為粗放，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，缺乏高端品牌和高附加值產(chǎn)品。近年來(lái)，濱州市創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，布局新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高端鋁輕量化材料、化工新材料、新型紡織材料、新型綠色建材等為代表的新材料為濱州的發(fā)展提供了新引擎。

本文對(duì)濱州市關(guān)于新材料產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策進(jìn)行了梳理，調(diào)研了濱州市新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行分析，了解本市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和面臨的問(wèn)題，提出了發(fā)展思路和建議，以期能在頂層設(shè)計(jì)上助力“富強(qiáng)濱州”的建設(shè)。

1 濱州市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

材料是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，材料產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展起到了支撐作用，新材料對(duì)高端裝備制造等其他新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用尤為明顯，隨著科技進(jìn)步和人們需求日益多元化，新一輪的材料產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。全球范圍內(nèi)，新材料的研發(fā)和生產(chǎn)都被高度關(guān)注，許多國(guó)家和地區(qū)紛紛制定新材料的發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)相應(yīng)政策，全力支持新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)水平[1]?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)相繼出臺(tái)了《中國(guó)制造2025》《關(guān)于加快新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》《“十三五”新材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等一系列政策規(guī)劃[2-4]。“十四五”規(guī)劃中提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保以及航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高端新材料取得突破性進(jìn)展。

濱州市作為新興的新材料產(chǎn)業(yè)基地，已開(kāi)始對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，濱州市委市政府提出推動(dòng)“5大新興產(chǎn)業(yè)”的快速崛起戰(zhàn)略，2019年濱州市出臺(tái)了《濱州市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2023年）》，部分縣區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，提出了相應(yīng)的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2021年，濱州市舉行了以“產(chǎn)教融合·實(shí)業(yè)創(chuàng)新”為主題的“渤?？苿?chuàng)匯”活動(dòng)，搭建產(chǎn)學(xué)研用交流平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)地方與大學(xué)及科研院所在化工、新材料等領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接。

2 濱州市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，濱州市的新材料產(chǎn)業(yè)布局情況如圖1所示。由圖1可以看出，濱州市整個(gè)行政區(qū)皆具有新材料產(chǎn)業(yè)分布，初步建立了包括化工新材料、新型紡織材料、高端鋁、綠色建材等品種門(mén)類(lèi)較為齊全的新材料產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)布局框架清晰明確，且產(chǎn)業(yè)規(guī)模有不斷壯大的趨勢(shì)，擁有山東魏橋鋁電有限公司、山東京博石油化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱“京博石化”）、濱化集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“濱化集團(tuán)”）、愉悅家紡有限公司（以下簡(jiǎn)稱“愉悅家紡”）等一批具有創(chuàng)新能力的新材料領(lǐng)軍企業(yè)。

濱州市的新材料產(chǎn)業(yè)主要集中在化工新材料、高端鋁材料和新型紡織材料3大支柱產(chǎn)業(yè)，布局了新能源材料、綠色建材、納米材料等前沿新材料產(chǎn)業(yè)。濱州市所涉及相關(guān)新材料領(lǐng)域規(guī)模企業(yè)數(shù)量統(tǒng)計(jì)如圖2所示。濱州市形成了以位于鄒平市（濱州市下轄縣級(jí)市）的山東魏橋鋁電有限公司為龍頭，輻射濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、無(wú)棣縣、惠民縣的鋁加工產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)成長(zhǎng)為全球重要的鋁材料生產(chǎn)基地。通過(guò)傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，技術(shù)工藝創(chuàng)新，濱化集團(tuán)、京博石化、佳化化學(xué)股份有限公司等化工新材料產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，京博石化的丁基橡膠、聚丁烯合金等高性能新材料均已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。綠色建材企業(yè)數(shù)量多，但是規(guī)模小，在聚氨酯防水涂料、聚乙烯泡沫材料、鋁覆膜板等新型建材領(lǐng)域有研發(fā)生產(chǎn)能力，山東鴻星新材料科技股份有限公司生產(chǎn)的巖棉夾芯板、金屬幕墻板、金屬巖棉復(fù)合板等將復(fù)合材料的構(gòu)造優(yōu)勢(shì)以及無(wú)機(jī)材料的保溫隔熱特點(diǎn)進(jìn)行了有效的完美結(jié)合，形成了獨(dú)特的金屬保溫幕墻系統(tǒng)，造型靈活美觀，能夠滿足現(xiàn)代建筑外墻堅(jiān)固、美觀、節(jié)能、防火等綜合要求。濱州市紡織產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于支柱地位，享有“中國(guó)棉紡織之都”美稱，以愉悅家紡為代表的新型紡織企業(yè)具有自主研發(fā)能力，開(kāi)發(fā)了一系列功能性纖維、新型健康紡織材料，成功研發(fā)出“納纖膜”新型材料，具有超細(xì)直徑和超高纖維密度，可實(shí)現(xiàn)高過(guò)濾效率和低氣阻的物理過(guò)濾，廣泛應(yīng)用于防護(hù)服、口罩等醫(yī)療防護(hù)領(lǐng)域。以鋰離子電池材料為代表的新能源材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，濱化集團(tuán)、山東魯北企業(yè)集團(tuán)總公司、山東海容電源材料股份有限公司等企業(yè)已具有六氟磷酸鋰、碳酸鋰、磷酸鐵、磷酸鐵鋰、鈦酸鋰、三元材料前驅(qū)體、鎳鈷錳、鎳鈷鋁等鋰電池新材料生產(chǎn)能力和研發(fā)能力。可見(jiàn)，濱州市新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局。

3 存在問(wèn)題

3.1 自主創(chuàng)新能力明顯不足

2016年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》提出要提高新材料基礎(chǔ)支撐能力，前瞻布局前沿新材料研發(fā)。濱州市直到2019年才出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，可見(jiàn)其在創(chuàng)新研發(fā)、政策支持、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面存在滯后性，產(chǎn)教融合、高端人才、研發(fā)平臺(tái)等需要進(jìn)一步整合。為了解濱州市企業(yè)自主創(chuàng)新能力，對(duì)山東省及濱州市2020前3季度專(zhuān)利申請(qǐng)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，濱州市累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利1 297項(xiàng)，同比增長(zhǎng)15.2%，山東省累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利62 001項(xiàng)，濱州市申請(qǐng)總量只占到全省的2.1%，體現(xiàn)出其核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。圖3為各縣區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)量及所占比例，申請(qǐng)量最多的濱城區(qū)占到了39.17%，最少的陽(yáng)信縣只有5.71%，地區(qū)之間差異明顯。

表1統(tǒng)計(jì)了部分涉及新材料領(lǐng)域企業(yè)近5年的專(zhuān)利數(shù)量，僅從數(shù)量上就可以明顯看出企業(yè)之間創(chuàng)新能力存在差距較大，部分龍頭企業(yè)專(zhuān)利擁有量處于絕對(duì)領(lǐng)先位置，中小企業(yè)專(zhuān)利擁有量明顯不足。新材料產(chǎn)業(yè)作為新興高科技產(chǎn)業(yè)，若創(chuàng)新能力不足，長(zhǎng)期必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力減弱，不利于企業(yè)良性發(fā)展。

3.2 部分材料產(chǎn)業(yè)低端化

濱州市新材料產(chǎn)業(yè)鏈短，高端產(chǎn)品少，產(chǎn)品單一，創(chuàng)新乏力，規(guī)模以上企業(yè)較少。由圖1可以看出，濱州市的材料產(chǎn)業(yè)主要集中在基礎(chǔ)材料的優(yōu)化上，功能材料、石墨烯、電子新材料、新型高分子材料等前沿新材料領(lǐng)域缺乏發(fā)展規(guī)劃，后勁略顯不足。以鋁材料產(chǎn)業(yè)為例，濱州市作為全國(guó)較大的鋁材料產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一。其中，魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司目前深加工產(chǎn)品只有81萬(wàn)t鋁板帶箔，不到其原鋁產(chǎn)能的10%，其他均為鋁水銷(xiāo)售，輪轂和軌道交通輕量化新材料等深加工項(xiàng)目，僅占其鋁加工綜合產(chǎn)能的5%。鋁產(chǎn)品深加工企業(yè)未形成產(chǎn)業(yè)集群，從全市來(lái)看，鋁材料深加工率在20%左右，其中以濱州盟威戴卡輪轂有限公司和濱州渤?；钊邢薰緸榇淼闹庸て髽I(yè)，輪轂和活塞等終端制品產(chǎn)能約60萬(wàn)t，占全市鋁產(chǎn)品的比重不到10%，2020年全市高端鋁產(chǎn)品占比只有46%。由此可見(jiàn)，以濱州市鋁材料為代表的相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)鏈不夠長(zhǎng)，產(chǎn)品價(jià)值鏈較大比例處于中低端，總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于原材料供應(yīng)階段。

3.3 高能耗

國(guó)務(wù)院在《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中提出，大幅減少主要大氣污染物排放總量，明確提出包括山東省濱州市在內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)，要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，高污染、高耗能、短期內(nèi)帶來(lái)較高經(jīng)濟(jì)效益的不利于可持續(xù)發(fā)展的模式不再適用[5]。仍以鋁產(chǎn)業(yè)為例，要得到鋁材，需要電解鋁來(lái)實(shí)現(xiàn)。電解鋁的過(guò)程中需要消耗大量的電能[6]，由于電力消耗巨大，為了降低成本，很多電解鋁生產(chǎn)企業(yè)配備了專(zhuān)門(mén)的電廠。濱州市域內(nèi)電廠發(fā)電需要消耗大量的煤炭資源，產(chǎn)生的二氧化碳等排放到空氣中，對(duì)局部環(huán)境帶來(lái)較大影響，2017年，全市的煤炭消耗量就達(dá)到了5178萬(wàn)t，居全省第一位，且電解鋁產(chǎn)生的赤泥廢渣等固體廢棄物如果得不到及時(shí)深加工，對(duì)土地資源也會(huì)帶來(lái)污染[7]?；ば虏牧闲袠I(yè)、紡織新材料產(chǎn)業(yè)等也都屬于傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)，對(duì)水源和空氣都有潛在污染風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)的材料生產(chǎn)企業(yè)仍屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，如果不實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，將嚴(yán)重制約濱州市新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 高校數(shù)量明顯不足、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才短缺

濱州市除濱州醫(yī)學(xué)院外，只有濱州學(xué)院一所綜合性本科高校，包括濱州職業(yè)學(xué)院在內(nèi)的高職類(lèi)院校也較少，各大中專(zhuān)院校暫無(wú)開(kāi)設(shè)材料學(xué)領(lǐng)域方向?qū)I(yè)，新材料專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力量也較為薄弱，無(wú)法為濱州市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持，濱州市新材料產(chǎn)業(yè)人才短缺現(xiàn)象明顯。據(jù)了解，濱州市只有某技師學(xué)院開(kāi)設(shè)金屬材料精加工專(zhuān)業(yè)，且開(kāi)設(shè)時(shí)間較短，辦學(xué)層次較低，雖然可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供部分技術(shù)工人，但是學(xué)生普遍為初中畢業(yè)生，沒(méi)經(jīng)過(guò)材料學(xué)、材料加工的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對(duì)于高端產(chǎn)品研發(fā)，新產(chǎn)品的優(yōu)化缺乏相關(guān)理論支撐。

4 對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持力度

濱州市要在出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，立足于本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，明確市內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，加強(qiáng)對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的扶持力度。對(duì)相關(guān)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，做好精準(zhǔn)的服務(wù)工作，對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技新材料企業(yè)，完善相應(yīng)的扶持政策，做好節(jié)能降排，發(fā)展環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)，以推動(dòng)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)具有高科技、低污染、高附加值的新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量特色創(chuàng)新發(fā)展。

4.2 加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)教融合

科技創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的主引擎，在新一輪發(fā)展大局中要聚焦科技強(qiáng)市、教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，多舉措推進(jìn)科技創(chuàng)新，與蘇、粵為代表的南方相關(guān)省相比，濱州研發(fā)投入、申請(qǐng)專(zhuān)利量、上市公司數(shù)量均處于劣勢(shì)，因此需要繼續(xù)加大相關(guān)投入和政策導(dǎo)向。力爭(zhēng)建設(shè)一批在國(guó)內(nèi)外知名，省內(nèi)有特色的一流高水平大學(xué)，穩(wěn)固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)學(xué)科，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，依托高等教育重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)裝置和科研平臺(tái)，打造一批重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科群，布局一批新興前沿學(xué)科，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。新材料產(chǎn)業(yè)作為濱州市“5+5”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分更應(yīng)該走在產(chǎn)教融合、實(shí)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展道路的前沿，建立完善的創(chuàng)新發(fā)展體系，以推進(jìn)濱州市新材料產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。近年來(lái)，濱州市系統(tǒng)布局了“五院十校N基地”，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供科創(chuàng)交流平臺(tái)，同時(shí)需加快推進(jìn)高水平大學(xué)和科研平臺(tái)建設(shè)，與周邊地市高校加強(qiáng)溝通合作，進(jìn)一步搭建產(chǎn)學(xué)研用交流平臺(tái)。表2對(duì)近年來(lái)濱州市新材料領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目進(jìn)行了整理，可見(jiàn)，部分大型企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了產(chǎn)學(xué)研合作的重要性，其他中小型新材料企業(yè)也需要緊跟科技創(chuàng)新步伐，深化產(chǎn)教研結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的良性發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

濱州市新材料產(chǎn)業(yè)人才短缺，需要堅(jiān)持雙招雙引，人才興則產(chǎn)業(yè)興，首先要解決引得來(lái)的問(wèn)題，營(yíng)造良好的用人環(huán)境，提供人才廣闊的發(fā)展道路。其次，人才要留得住，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，防止人才外流。據(jù)了解，濱州市出臺(tái)了包括“百名高端專(zhuān)家、千名碩博士、萬(wàn)名大學(xué)生進(jìn)濱州”工程（“三進(jìn)”工程）、“碩博優(yōu)選計(jì)劃”等在內(nèi)的多個(gè)引才政策，啟動(dòng)名校人才直通車(chē)，為高端人才配套人才公寓，起到了非常好的效果，同時(shí)積極征集濱籍在外人才信息，搭建回報(bào)家鄉(xiāng)的橋梁和平臺(tái)，希望廣大濱籍在外人才能夠?yàn)榧亦l(xiāng)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。但是，對(duì)前期已在濱州市就業(yè)的碩博等人才沒(méi)有相關(guān)的留才措施，且周邊省市為了吸引人才，開(kāi)出了非常優(yōu)厚的引才政策，有可能會(huì)引起部分本地人才外流。濱州市引才政策要持續(xù)推進(jìn)，要重視人才和技術(shù)，更要向社會(huì)全面展現(xiàn)全市引才政策和做好留才服務(wù)工作，加大人才吸引力度。

新材料產(chǎn)業(yè)涉及多學(xué)科，濱州市新材料產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，離不開(kāi)人才的引進(jìn)和本地人才的培養(yǎng)，不僅要發(fā)揮本地職業(yè)院校的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行校企合作，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高技能技工人才，更要發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)研究型、科技型人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供后勁支持，要堅(jiān)持走綠色可持續(xù)發(fā)展之路，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快推進(jìn)“富強(qiáng)濱州”的建設(shè)進(jìn)程。

10.19599/j.issn.1008-892x.2021.03.014

致謝：本文獲得2021年度濱州市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題（2021-SKGH-46）的支持。

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