文/吳掬清、劉歡喜、劉群彥、盛巧蓉、唐昭

(本文作者就職于上海交通大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院)

2021年3月16日，習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》。文章指出：“充分認(rèn)識創(chuàng)新是第一動力，提供高質(zhì)量科技供給，著力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)”，“矢志不移自主創(chuàng)新，堅定創(chuàng)新信心，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”。文章要求，要加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究力度，以推動重大科技項目為抓手，打通“最后一公里”，疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，把科技成果充分應(yīng)用到現(xiàn)代化事業(yè)中去。

改革開放以來的實踐反復(fù)告訴我們，只有自立自強(qiáng)，堅持自主創(chuàng)新，才能將關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在我們國家自己手中，才有可能從科技創(chuàng)新上保證我們國家在經(jīng)濟(jì)、國防、社會上的安全和進(jìn)步。高校作為科技創(chuàng)新的重要主體之一，具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)的較強(qiáng)基礎(chǔ)和能力。如何通過核心技術(shù)的聚焦，突破關(guān)鍵技術(shù)上受制于人的局面，是高校在新的歷史時期應(yīng)有的使命擔(dān)當(dāng)。

本文以上海交通大學(xué)為例，分析其在加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、深化科學(xué)機(jī)制改革、加強(qiáng)重點關(guān)鍵領(lǐng)域布局等方面的具體措施，為對接國家戰(zhàn)略、深化規(guī)劃布局、解決實際問題提供高校案例，希望對促進(jìn)科技強(qiáng)國和創(chuàng)新戰(zhàn)略實施有所助益。

服務(wù)科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

在提升自主創(chuàng)新能力和突破關(guān)鍵核心技術(shù)方面，立足于人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的高等院校，是理所當(dāng)然的創(chuàng)新高地和前沿陣地。上海交通大學(xué)深刻理解領(lǐng)會習(xí)近平總書記“我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案”的精神，在科技創(chuàng)新布局上始終堅持服務(wù)國家和區(qū)域創(chuàng)新，堅持“四個面向”，立足于過去幾十年的科學(xué)研究基礎(chǔ)力量，在科學(xué)研究和技術(shù)進(jìn)步上不斷向廣度和深度進(jìn)軍。

“十三五”期間，上海交通大學(xué)不斷強(qiáng)化科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等要素整合，持續(xù)增強(qiáng)國家和地方財政資助項目的承接能力。國家自然科學(xué)基金項目獲批立項數(shù)量連續(xù)12年保持全國第一。堅持高質(zhì)量科技成果的產(chǎn)出，先后有26項成果榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎，97項成果榮獲省部級一等獎。以“海上大型絞吸疏浚裝備的自主研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”為例，整套裝備是遠(yuǎn)海島礁大規(guī)模高效吹填造陸的國之重器，能夠滿足遠(yuǎn)海源開發(fā)、“一帶一路”港口建設(shè)等國家戰(zhàn)略任務(wù)，學(xué)校歷經(jīng)15年產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)，聚合多項科技成果，采用校企協(xié)同創(chuàng)新，形成上下游完整的自主產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)從“整裝備進(jìn)口”到“出口管制”歷史性跨越，2019年榮獲國家科技進(jìn)步特等獎。

上海交通大學(xué)在智慧醫(yī)療、智能制造、新材料、操作系統(tǒng)等較多領(lǐng)域，以幾代傳承和久久為功為科學(xué)家精神，聚焦于解決關(guān)鍵核心技術(shù)上的“卡脖子”難題。在突發(fā)于2020年初的新冠肺炎疫情防治方案中，學(xué)校生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)院古宏晨教授在歷經(jīng)數(shù)年研制的納米磁性載體基礎(chǔ)上，為國內(nèi)首個新型冠狀病毒檢測盒出爐提供了有力的技術(shù)支撐。該技術(shù)可實現(xiàn)新型冠狀病毒核酸的高效分離、捕獲與快速檢測，應(yīng)用于上海之江生物科技股份有限公司研發(fā)的新型冠狀病毒2019-nCoV核酸檢測試劑盒（熒光PCR法），成為首批獲證成果之一，解決了新型冠狀病毒檢測產(chǎn)品的“燃眉之急”。

在科技強(qiáng)國戰(zhàn)略指引下，上海交通大學(xué)以科技創(chuàng)新為己任，以一流學(xué)科建設(shè)為核心，深化科學(xué)研究的創(chuàng)新布局。以海洋裝備為例，學(xué)校在船舶與海洋工程一流學(xué)科基礎(chǔ)上，加快機(jī)械、動力、信息、材料等領(lǐng)域的交叉融合，以海上大型裝備的產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用為目標(biāo)，成立了深海重載作業(yè)裝備集成攻關(guān)大平臺，探索“獨立人事管理、單設(shè)資源統(tǒng)籌、任務(wù)導(dǎo)向組織模式、靈活雙聘機(jī)制”等新型科技創(chuàng)新機(jī)制，啟用2萬平方米的研究院，開工建設(shè)長興島海洋裝備工程試驗基地，逐步成長為國家海洋裝備產(chǎn)業(yè)的重要科技力量。

深化機(jī)制改革，聚焦重大科技問題

“大科學(xué)時代”的科技創(chuàng)新日新月異，區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)深度融合進(jìn)入社會生活之中，并在國家治理、區(qū)域創(chuàng)新中產(chǎn)生前所未有的影響。經(jīng)歷40多年改革開放的國家科技進(jìn)步體系，盡管在相對薄弱的基礎(chǔ)上已經(jīng)形成了相對完善的創(chuàng)新影響力，但在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史交匯中，仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，與時俱進(jìn)地完善和改革科技創(chuàng)新體制機(jī)制，適應(yīng)新時期的國家治理體系和創(chuàng)新能力，仍是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，高?？萍紕?chuàng)新工作的體制機(jī)制是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的有力支撐。

“十三五”期間，上海交通大學(xué)緊跟國家創(chuàng)新體系建設(shè)，深入布局和完善體制機(jī)制改革。學(xué)校以“大橫向”為科技工作的重點任務(wù)，將科學(xué)研究服務(wù)企業(yè)作為科技進(jìn)步的重要抓手，服務(wù)企業(yè)的經(jīng)費金額逐年提升，從“十二五”的年均6.58億元提升到“十三五”的年均10.80億元，位居全國高校前列。大企業(yè)的合作正從單一的項目合作逐步提升為集約型合作模式，通過與企業(yè)在科研、人才、共建研發(fā)平臺、設(shè)立研究基金等方面的多種合作方式，與大企業(yè)深度融合，形成緊密合作、相互支撐的局面。例如，上海交通大學(xué)與寶鋼成立“未來鋼鐵聯(lián)合研究中心”，通過中心下設(shè)的7個聯(lián)合實驗室，集聚了雙方大批的科研人員，圍繞寶鋼“綠色、智能、精品”的發(fā)展領(lǐng)域開展共同研究，合作能級大幅提升。

上海交通大學(xué)高度重視社會服務(wù)和企業(yè)創(chuàng)新工作，把“構(gòu)建先進(jìn)的大科研組織管理體系”作為攻堅任務(wù)，明確“數(shù)質(zhì)并進(jìn)、以質(zhì)為先”發(fā)展理念，推動科研創(chuàng)新文化、科研成果考評等六大改革舉措，推動科技工作高質(zhì)量發(fā)展。整合科技合作、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，統(tǒng)一歸并和合署為先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，形成了科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的全鏈條全口徑服務(wù)體系，為對接國家戰(zhàn)略需求提供有力組織基礎(chǔ)。在新的歷史時期，學(xué)校將轉(zhuǎn)變企業(yè)服務(wù)的“大橫向”理念，將大學(xué)和企業(yè)科技創(chuàng)新中的科技成果轉(zhuǎn)化作為重要抓手，立足于現(xiàn)有較強(qiáng)的科技成果基礎(chǔ)，采用“大轉(zhuǎn)化”的服務(wù)理念，建立校企聯(lián)動交叉融合高效響應(yīng)機(jī)制，提升科技策源組織能力，推動“大項目、大團(tuán)隊、大平臺、大成果、大轉(zhuǎn)化”的聯(lián)動創(chuàng)新。聚焦解決“卡脖子”的目標(biāo)問題導(dǎo)向，加強(qiáng)從“0到1”技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)從“10到100”的成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)。

瞄準(zhǔn)未來技術(shù)，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域布局

面向人類發(fā)展的未來技術(shù)，為人類科技進(jìn)步創(chuàng)造了無限的想象空間和科研前景。在科學(xué)和技術(shù)持續(xù)飛速發(fā)展的歷史長河中，遠(yuǎn)沒有把世界變成無所不知，科學(xué)研究的任務(wù)是不斷把未知變?yōu)橐阎?，技術(shù)進(jìn)步的真諦是將已探索的科學(xué)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。高?？茖W(xué)家的探索和弘揚精神之一，要求我們持續(xù)將不可能變?yōu)榭赡?，將可能變?yōu)閼?yīng)用，將應(yīng)用變?yōu)檎莆?。因此，?qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的布局和應(yīng)用，是新時期高校科技創(chuàng)新應(yīng)有的使命擔(dān)當(dāng)。

面向“十四五”，上海交通大學(xué)圍繞“雙一流”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)做好科技戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)主動布局、形成先發(fā)優(yōu)勢。在科技創(chuàng)新方面，鼓勵問題導(dǎo)向的自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向的科學(xué)研究；在國防科研方面，力爭在若干軍事科技發(fā)展亟需的基礎(chǔ)性領(lǐng)域和“撒手锏”武器裝備方面搶占戰(zhàn)略制高點。以第五代移動通信系統(tǒng)5G技術(shù)為例，隨著各種智能終端的普及，網(wǎng)絡(luò)多元化、寬帶化、綜合化、智能化是其重要發(fā)展方向，如何減小區(qū)域半徑，增加低功率節(jié)點數(shù)量，確保未來5G網(wǎng)絡(luò)支持千倍流量增長的核心技術(shù)之一，華為公司的高層領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊訪問上海交通大學(xué)，與專家學(xué)者就科技創(chuàng)新的前沿性、長期性、廣泛性作深入交流討論，并在科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和校園信息化網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域形成新的合作機(jī)制，圍繞5G技術(shù)的研究開發(fā)提出了新的思路。

上海交通大學(xué)立足未來，建立重大科技攻關(guān)的任務(wù)責(zé)任制度。由于重大科技突破和攻關(guān)存在較大的交叉融合問題，目前的單個項目或課題驗收制度不利于整個攻關(guān)任務(wù)的完成。學(xué)校采用交叉融合的戰(zhàn)略布局，聯(lián)合多個項目研究團(tuán)隊，聚焦和選擇一些重大科技問題，設(shè)定突破性的目標(biāo)任務(wù)，建立專門研究組織,采用任務(wù)牽引的責(zé)任制取代項目驗收機(jī)制，在不考核該團(tuán)隊完成具體科研項目的基礎(chǔ)上，重點考核團(tuán)隊是否完成了既定的攻關(guān)目標(biāo)，徹底解決“卡脖子”技術(shù)的組織管理問題。

上海交通大學(xué)從國家科技重大戰(zhàn)略的布局出發(fā)，建立快速響應(yīng)機(jī)制和設(shè)計新型組織模式。聚焦新的科技熱點或科技動態(tài)如智能制造、人工智能、新材料、海洋裝備、生命健康等領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)國家的科技導(dǎo)向及“卡脖子”問題，搶抓每次機(jī)遇，未雨綢繆，提前布局，以應(yīng)對國家新科技政策的發(fā)布或?qū)υ姓叩闹卮笮拚?/p>

結(jié)束語

2020年9月，李克強(qiáng)總理在考察上海交通大學(xué)時，參觀并全面了解了上海交通大學(xué)在關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)的系列成果，明確支持上海交通大學(xué)開展科技成果轉(zhuǎn)化改革試驗工作。學(xué)校正在匯全校之力開展賦予科研人員職務(wù)成果所有權(quán)與長期使用權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化專項試點，爭取在阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的人才培養(yǎng)、特定機(jī)構(gòu)、營商環(huán)境等不同層面上，提出解決阻礙科技成果轉(zhuǎn)化“細(xì)繩子”的交大方案，促進(jìn)高價值成果轉(zhuǎn)化持續(xù)規(guī)?；?，探索具有科技成果轉(zhuǎn)化“可復(fù)制可推廣”的新模式和新經(jīng)驗。

在科技強(qiáng)國建設(shè)過程中，既面臨著歷史機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，高校必須堅持“四個面向”，圍繞國家重大戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)。通過科技體制機(jī)制創(chuàng)新，營造有利于推動科技創(chuàng)新發(fā)展的制度和政策環(huán)境，建立系統(tǒng)科學(xué)的科研成果考評體系和高效先進(jìn)的科研管理體系，形成完善的從原始創(chuàng)新到科技成果轉(zhuǎn)化的工作全鏈條，實現(xiàn)科學(xué)研究從跟跑到領(lǐng)跑的飛躍，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家作出標(biāo)志性貢獻(xiàn)。