文| 楊親華

中國的主權(quán)和領(lǐng)士完整不容分割，兩岸同屬一個中國的事實(shí)不容否定，臺灣是中國一部分的地位不容改變。新中國成立后幾代中國共產(chǎn)黨人，無論臺海局勢如何風(fēng)云變幻，始終堅持一個中國原則絕不動搖。

一個中國原則，是中國共產(chǎn)黨和中國政府處理臺灣問題的根本指導(dǎo)原則，是中國共產(chǎn)黨制定對臺工作大政方針的決策基石。其實(shí)質(zhì)和核心涵義是：中國的主權(quán)和領(lǐng)士完整不容分割，兩岸同屬一個中國的事實(shí)不容否定，臺灣是中國一部分的地位不容改變。新中國成立后幾代中國共產(chǎn)黨人，無論臺海局勢如何風(fēng)云變幻，始終堅持一個中國原則絕不動搖。

一個中國原則:發(fā)端于新中國外交方針

一個中國原則產(chǎn)生于新中國處理與外國建交問題時反對“雙重承認(rèn)”“兩個中國”的斗爭中。

早在1949年初，中共領(lǐng)導(dǎo)人就開始考慮新中國對外政策。時值解放戰(zhàn)爭取得決定性勝利，如何處理舊中國的外交關(guān)系問題已經(jīng)提上中共領(lǐng)導(dǎo)人的議事日程。1949年1月舉行的中央政治局會議，發(fā)布了《關(guān)于外交工作的指示》，確定了三條重要外交方針：即新中國外交上要立于主動地位；取消帝國主義在華特權(quán)，不受任何屈辱外交傳統(tǒng)束縛；實(shí)現(xiàn)中華民族獨(dú)立解放。毛澤東在1月19日對該文件修改時，增加了兩條關(guān)鍵內(nèi)容：“凡屬被國民黨政府所承認(rèn)的資本主義國家的大使館、公使館、領(lǐng)事館及其所屬的外交機(jī)關(guān)和外交人員，在人民共和國和這些國家建立正式外交以前，我們一概不予承認(rèn)……”“不允許任何外國及聯(lián)合國干涉中國內(nèi)政。因?yàn)橹袊仟?dú)立國家，中國境內(nèi)之事，應(yīng)由中國人民及人民的政府自己解決。如有外國人提到外國政府調(diào)解中國內(nèi)戰(zhàn)等事，應(yīng)完全拒絕之?！鄙鲜鲋匾饨环结?，可以看作一個中國原則的邏輯起點(diǎn)。

2020年9月30日，國臺辦在北京舉行例行新聞發(fā)布會

同年4月30日，毛澤東為中國人民解放軍總部發(fā)言人起草的聲明進(jìn)一步明確新中國建交原則：在“平等、互利、互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上”與外國建立外交關(guān)系；“外國政府如果愿意考慮同我們建立外交關(guān)系，它就必須斷絕同國民黨殘余力量的關(guān)系”。

6月15日，毛澤東在新政治協(xié)商會議籌備會上發(fā)表講話，再次表示：“任何外國政府，只要它愿意斷絕對于中國反動派的關(guān)系，不再勾結(jié)或援助中國反動派，并向人民的中國采取真正的而不是虛偽的友好態(tài)度，我們就愿意同它在平等、互利和互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的原則基礎(chǔ)上，談判建立外交關(guān)系的問題”。

中共中央為新中國制訂的、體現(xiàn)一個中國原則精神的外交方針和與外國建交原則，隨后由中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領(lǐng)》從法律上作了規(guī)定。

10月1日，毛澤東在天安門城樓上發(fā)表《中華人民共和國中央人民政府公告》，向全世界宣布了新中國和外國政府建立外交關(guān)系的原則：“本政府為代表中華人民共和國全國人民的唯一合法政府，愿與遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國政府建立外交關(guān)系?！?/p>

新中國成立之時，正值聯(lián)合國第四屆大會召開之際，1949年11月15日，周恩來致電聯(lián)合國秘書長賴伊及聯(lián)大主席羅慕洛，向其表示：“中華人民共和國中央人民政府業(yè)已基本上解放了全中國的土地和人民，且已得到全中國人民的熱烈擁護(hù)。而國民黨反動政府已喪失了代表中國人民的任何法律的與事實(shí)的根據(jù)。我謹(jǐn)代表中華人民共和國中央人民政府正式要求聯(lián)合國，根據(jù)聯(lián)合國憲章的原則與精神，立即取消‘中國國民政府代表團(tuán)’繼續(xù)代表中國人民參加聯(lián)合國的一切權(quán)利，以符合中國人民的愿望?！?/p>

英國是第一個承認(rèn)新中國的國家。但它無意斷絕與國民黨殘余政權(quán)的關(guān)系，且追隨美國，在聯(lián)合國及其所屬機(jī)構(gòu)內(nèi)搞“雙重承認(rèn)”。

當(dāng)時正在蘇聯(lián)訪問的毛澤東對中英建交問題高度重視，先后數(shù)次致電中央，就中英建交談判的時機(jī)、程序、內(nèi)容、核心問題及前提條件等提出指導(dǎo)意見。

2021年6月19日，臺灣新北市青年夏允浩（左二）在廣西橫縣參加直播實(shí)訓(xùn)

毛澤東在電文中表示，同英國的建交談判，須著力處理三大問題，其中最為核心的問題是，“與國民黨斷絕關(guān)系范圍的問題”，也就是說，凡愿與中國建交的國家，均應(yīng)遵照國際法和一個中國原則，必須斷絕與國民黨殘余政權(quán)的關(guān)系，即必須承諾不與臺灣當(dāng)局建立任何官方性質(zhì)的關(guān)系；如果對方是聯(lián)合國的會員國，還必須贊成中華人民共和國的代表是中國在聯(lián)合國組織中的唯一合法代表，支持立即把蔣介石集團(tuán)的代表從聯(lián)合國及其一切機(jī)構(gòu)中驅(qū)逐出去。這實(shí)質(zhì)上也就是一個中國原則內(nèi)涵。

這個由毛澤東倡導(dǎo)確立的原則立場，至今依然是指導(dǎo)中國外交工作，防止在國際上制造“雙重承認(rèn)”或“兩個中國”的根本指導(dǎo)方針。

在“聯(lián)蔣抵美”的斗爭中形成“一個中國”概念

進(jìn)入1958年，在炮擊金門的斗爭中，毛澤東首次在一個中國問題上找到國共兩黨共同點(diǎn)，適時提出“聯(lián)蔣抵美”方針，將處于政治上對立、軍事上對峙的臺海兩岸連結(jié)起來，拉住蔣介石當(dāng)局共同反對或抵制美國制造“兩個中國”圖謀，維護(hù)中國領(lǐng)土主權(quán)完整。

從1957年開始，美國拖延直至中斷中美大使級會談，并加快推行“兩個中國”政策的步伐。1958年夏天，國民黨當(dāng)局在美國的慫恿下向大陸進(jìn)行軍事挑釁，臺海局勢頓時緊張起來。在這種錯綜復(fù)雜的形勢下，中共中央決定炮擊金門，加強(qiáng)對美斗爭。

解放軍炮擊金門后，基本上封鎖了金門島，切斷了金門的海上補(bǔ)給線。美國派軍艦為向金門提供補(bǔ)給的國民黨運(yùn)輸船隊(duì)護(hù)航失敗后，即向蔣介石提出從金門、馬祖撤軍。

對此，毛澤東在分析之后指出：美國“要拿沿海島嶼交換臺灣，我們是原則上不能交換臺灣。你這個沿海島嶼交我們，臺灣就成為獨(dú)立國?！?/p>

9月30日，杜勒斯發(fā)表聲明稱，如果在臺灣地區(qū)“有了可靠的?；稹?，在金門、馬祖保持大量部隊(duì)就是“愚蠢的”。

蔣介石則堅決反對放棄金、馬。美臺雙方在金、馬撤軍問題上矛盾激化。

據(jù)此，毛澤東果斷決定實(shí)行“聯(lián)蔣抵美”政策，抓住蔣介石反對“兩個中國”這一條件，爭取國民黨當(dāng)局，共同挫敗美國“兩個中國”圖謀。

10月6日，毛澤東發(fā)表的《告臺灣同胞書》開宗明義表示：“臺、澎、金、馬是中國領(lǐng)土，這一點(diǎn)你們是同意的，見之于你們領(lǐng)導(dǎo)人的文告，確實(shí)不是美國人的領(lǐng)土。臺、澎、金、馬是中國的一部分，不是另一個國家。世界上只有一個中國，沒有兩個中國。這一點(diǎn)，也是你們同意的，見之于你們領(lǐng)導(dǎo)人的文告?！?/p>

這是中共主要領(lǐng)導(dǎo)人首次提出“一個中國”的概念，為中央對臺工作大政方針奠定了理論政策基石，對對臺工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

一個中國原則:公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則

1964年1月，中法建交。中法建交聲明表示：“按照國際慣例，承認(rèn)一個國家的新政府不言而喻地意味著不再承認(rèn)被這個國家人民推翻的舊的統(tǒng)治集團(tuán)。因此這個舊的統(tǒng)治集團(tuán)的代表不能繼續(xù)被看做是這個國家的代表?！边@是新中國首次在與西方大國的建交公報中將一個中國原則確立下來，對國際社會特別對西方國家產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。

1969年美國開始緩和與中國關(guān)系。1971年7月，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理基辛格秘密訪華。在會談中，周恩來向基辛格表明了中方“一個中國”的立場。對此，基辛格表示：美國承認(rèn)臺灣是中國的一部分，不支持“兩個中國”“一中一臺”，不支持臺灣獨(dú)立，表明美國政府基本上接受了中方立場。

1972年美國總統(tǒng)尼克松訪華。發(fā)表的中美《上海公報》表示：“美國認(rèn)識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個中國，臺灣是中國的一部分?！薄渡虾９珗蟆返於酥忻纼蓢ń徽勁械幕?/p>

1971年10月25日，第二十六屆聯(lián)大通過2758號決議，明確“承認(rèn)中華人民共和國政府的代表是中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表”?！盎謴?fù)中華人民共和國的一切權(quán)利，承認(rèn)它的政府的代表為中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表”。1972年9月，中日建立外交關(guān)系，日本承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，充分理解和尊重中國政府關(guān)于臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分的立場。

1979年1月1日，中美建交公報首次明確完整地概括了一個中國原則的基本內(nèi)涵，即：美國“承認(rèn)中華人民共和國是中國的唯一合法政府”，“美國承認(rèn)中國的立場，即只有一個中國，臺灣是中國的一部分”。

至此，世界上所有大國和大多數(shù)國家普遍接受一個中國原則。

一個中國原則:制定對臺大政方針的根本性指導(dǎo)原則

鄧小平在繼承毛澤東關(guān)于“一個中國”思想的基礎(chǔ)上，首次將其作為中央對臺工作大政方針制定的一個重要的指導(dǎo)思想。中共三中全會后一個時期，正是“一國兩制”構(gòu)想形成的重要時期。鄧小平多次談及制定這一科學(xué)構(gòu)想的“一個中國”基礎(chǔ)。

我們的大腦有一種模式拼接能力：在處理零散信息的時候，會不由自主地將它們按照某種之前曾經(jīng)遇到過的模式拼接起來，并總是以一種我們自以為有意義的模式。甲向乙提起“你當(dāng)初不是說……”的時候，乙大驚失色地喊“天哪，我什么時候說過……”不能排除乙記憶力差的情況。

一次是1979年1月24日鄧小平會見美國時代出版公司總編輯多諾萬時的談話。鄧小平說，“我們要求臺灣回到祖國懷抱的政策和原則合情合理。我們尊重臺灣的人士。臺灣作為一個地方政府當(dāng)局擁有它自己的權(quán)力，但必須是在一個中國的條件下?！薄斑@個要求就是一條，一個中國，不是兩個中國，愛國一家”。一次是同年1月31日，他在會見美國前總統(tǒng)尼克松時說：“關(guān)于臺灣問題，現(xiàn)在我們不強(qiáng)調(diào)用武力解決，我們提出了非常合情合理的政策。臺灣可以保持它現(xiàn)行的政治制度，甚至臺灣當(dāng)局可以擁有其軍事權(quán)力。問題是只能是一個中國?！?/p>

自臺灣問題產(chǎn)生后的相當(dāng)一個時期內(nèi)，兩岸雙方在“一個中國”這一根本問題上是具有共識的。但隨著臺灣老人政治的凋零，中共領(lǐng)導(dǎo)人對于臺灣當(dāng)局繼任者是否堅持一個中國的立場開始產(chǎn)生疑慮。1985年5月，鄧小平就曾尖銳地指出：我們正在設(shè)法解決臺灣問題。蔣經(jīng)國一旦去世，會出現(xiàn)什么情況，很難估計。我們主張一個中國，蔣經(jīng)國也主張一個中國，這是我們的共同點(diǎn)，是我們和談的基礎(chǔ)。臺灣問題將如何發(fā)展還很難預(yù)料。

果然，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，臺灣當(dāng)局關(guān)于一個中國的立場開始出現(xiàn)嚴(yán)重蛻變。

1990年5月20日李登輝發(fā)表就任臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人的演說。在這個講話中，李登輝聲稱“中華民國為一獨(dú)立主權(quán)國家”，要大陸方面“不阻撓我們在一個中國原則的前提下開展對外關(guān)系”。此時李登輝雖然口頭上沒有放棄“一個中國”，但實(shí)際上已經(jīng)滑向“一國兩府”的泥沼，其本質(zhì)就是“兩個中國”。

同年6月，江澤民代表新一屆中共中央發(fā)表重要講話，首次針對李登輝當(dāng)局的分裂動向，正式提出“一個中國原則”主張，明確表示：海峽兩岸雙方應(yīng)該真正本著“一個中國”的原則商談祖國統(tǒng)一，而不是搞“兩個中國”“一中一臺”“一國兩府”。

1995年1月30日，江澤民發(fā)表“八項(xiàng)主張”，其核心思想即：“堅持‘一個中國’的原則，是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提”，“中國的主權(quán)和領(lǐng)土決不容許分割”。這一重要講話成為新形勢下指導(dǎo)對臺工作的綱領(lǐng)性文件。

1995年6月22日，國務(wù)院副總理錢其琛代表中國政府宣布處理“九七”后香港涉臺問題的基本原則和政策，首次明確表示：“以上各項(xiàng)政策的依據(jù)是‘一個中國’的原則和‘一國兩制’的方針”。

1997年 9月和1998年 5月，中共相繼召開十五大和中央對臺工作會議。會上，江澤民首次明確強(qiáng)調(diào)：“堅持一個中國原則，是發(fā)展兩岸關(guān)系、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提,是我們反對任何將臺灣分裂出去的圖謀、反對外國勢力插手臺灣問題最有力的武器”。這一新觀點(diǎn)新主張為兩岸關(guān)系克難前進(jìn)指明了方向。

為了適應(yīng)新的斗爭形勢，盡可能團(tuán)結(jié)更多的力量反獨(dú)促統(tǒng)，2000年8月，錢其琛代表中央對一個中國原則內(nèi)涵作了新的闡發(fā)，表示：“就兩岸關(guān)系而言，我們主張的一個中國原則是：世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬于一個中國，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割?！边@一表述進(jìn)一步豐富了一個中國原則的內(nèi)含。

中共十六大之后，陳水扁當(dāng)局不斷升級的“臺獨(dú)”分裂活動，以胡錦濤為總書記的黨中央將反對和遏制“臺獨(dú)”作為對臺工作的首要任務(wù)。2005年3月，十屆全國人大三次會議通過《反分裂國家法》，將中央關(guān)于解決臺灣問題的大政方針以法律形式固定下來，運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)一個中國原則。

2005年3月，胡錦濤進(jìn)一步提出“四個決不動搖”，首先是“堅持一個中國原則決不動搖。”

這些重要論述和主張在中共十七大報告中得到充分體現(xiàn)，上升為全黨的意志，成為指導(dǎo)對臺工作的重要方針。

2008年12月31日，胡錦濤發(fā)表重要講話，全面闡述了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的思想，首次明確提出“維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是國家核心利益”的重要思想。強(qiáng)調(diào)“兩岸復(fù)歸統(tǒng)一，不是主權(quán)和領(lǐng)土再造，而是結(jié)束政治對立?！睆母旧辖缍藘砂蛾P(guān)系的現(xiàn)狀和性質(zhì)。

“九二共識”：體現(xiàn)一個中國原則

2012年11月，中共十八大首次把堅持“九二共識”寫入黨的代表大會正式文件。表明體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”已經(jīng)成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展政治基礎(chǔ)重要組成部分。

1992年11月“九二共識”達(dá)成以來，大陸方面一直堅定將“九二共識”作為兩會對話協(xié)商的政治基礎(chǔ)，推動兩岸建立制度化協(xié)商與聯(lián)系機(jī)制發(fā)揮了重要作用。

2000年3月陳水扁上臺，中央臺辦、國務(wù)院臺辦即發(fā)表聲明，明確提出“聽其言、觀其行”六字方針，正式把是否承認(rèn)“九二共識”，作為檢視陳水扁當(dāng)局大陸政策的根本性觀察指標(biāo)。

2005年中國共產(chǎn)黨和中國國民黨領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)布“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，明確宣示雙方反對“臺獨(dú)”、堅持“九二共識”，奠定了兩黨交往的政治基礎(chǔ)。2008年5月之后，兩岸雙方再度確認(rèn)堅持“九二共識”，使之發(fā)展成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展政治基礎(chǔ)的重要組成部分。這也是兩岸關(guān)系之所以實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折和取得重大進(jìn)展的首要關(guān)鍵。

中共十八大以來，兩岸關(guān)系和平發(fā)展開始步入深水區(qū)。以習(xí)近平同志為核心的新一屆中共中央，為確保臺海局勢穩(wěn)定，在對臺工作中強(qiáng)化了關(guān)于堅持體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”的論述。

2013年2月，習(xí)近平代表新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體鄭重表示：“我們將保持對臺工作大政方針的連貫性，始終堅持一個中國原則，持續(xù)推進(jìn)兩岸交流合作，努力促進(jìn)兩岸同胞團(tuán)結(jié)奮斗，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展。”

自2014年始，馬英九當(dāng)局進(jìn)入第二個任期后半段，臺灣社情民意進(jìn)一步發(fā)生深刻變化，兩岸關(guān)系和平發(fā)展面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢。以習(xí)近平為核心的黨中央采取一系列有力政策措施，維護(hù)一個中國原則，保持臺海局勢穩(wěn)定。

在臺灣政局生變前，習(xí)近平多次發(fā)表講話，突出強(qiáng)調(diào)堅持“九二共識”的重大意義，表示“兩岸雙方要鞏固堅持‘九二共識’、反對‘臺獨(dú)’的共同政治基礎(chǔ)”?！斑@個基礎(chǔ)是兩岸關(guān)系之錨，錨定了，才能任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚船。只要這個基礎(chǔ)得到堅持，兩岸關(guān)系前景就會越來越光明。反之，如果這個基礎(chǔ)被破壞，兩岸關(guān)系就會重新回到動蕩不安的老路上去。”

在臺灣政局發(fā)生變化之后，針對各界普遍關(guān)心的民進(jìn)黨上臺執(zhí)政后的兩岸關(guān)系走向問題，代表中央表明了祖國大陸方面的原則立場和態(tài)度。習(xí)近平指出：我們對臺大政方針是明確的、一貫的，不會因臺灣政局變化而改變。我們將堅持“九二共識”政治基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，堅決遏制任何形式的“臺獨(dú)”分裂行徑，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不讓國家分裂的悲劇重演。

中共十九大報告對習(xí)近平關(guān)于新形勢下對臺工作的重要論述作了精辟概括。2019年1月，習(xí)近平在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上的講話進(jìn)一步表明了“九二共識”對破解兩岸僵局、開辟兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程具有基礎(chǔ)性意義。

今天人們重溫中國共產(chǎn)黨人關(guān)于一個中國原則政策主張時，能夠強(qiáng)烈地感覺到它的堅定的政治品格、鮮明的思想特色和包容的民族情懷。

始終如一、一以貫之，反映出中國共產(chǎn)黨堅持一個中國原則的堅定的政治品格。實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨義不容辭的使命和初心。新中國成立后，從毛澤東到習(xí)近平，幾代中國共產(chǎn)黨人始終堅持一個中國原則絕不動搖。祖國一定要統(tǒng)一，臺灣作為中國一部分的地位絕不允許改變，中國共產(chǎn)黨維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整這一核心利益的立場是始終如一、堅定不移的。

與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，體現(xiàn)了我們黨堅持一個中國原則的開拓的思想特色。解決臺灣問題，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一，是一項(xiàng)不斷進(jìn)行艱辛探索、具有開創(chuàng)性的偉大事業(yè)。中國共產(chǎn)黨一個中國原則政策主張，是建立在對國家根本利益歷史性的深刻認(rèn)識和戰(zhàn)略性的全面把握上，建立在對臺灣問題總體形勢的科學(xué)判斷和對解決臺灣問題規(guī)律性的認(rèn)識不斷深化的基礎(chǔ)上，既一以貫之、一脈相承，又與時俱進(jìn)、豐富發(fā)展。

合情合理、求同存異，展示了中國共產(chǎn)黨堅持一個中國原則的包容的民族情懷。黨在發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國統(tǒng)一的進(jìn)程中，始終秉持寄希望于臺灣人民的方針，以最大的誠意，盡最大努力，從中華民族的共同利益出發(fā)，做到合情合理、求同存異?！昂锨椤保褪钦疹櫛舜岁P(guān)切，不搞強(qiáng)加于人；“合理”，就是恪守法理基礎(chǔ)，不搞“兩個中國”“一中一臺”“臺灣獨(dú)立”；“求同”，就是根據(jù)雙方的政策文件，最大限度地求堅持一個中國之同；“存異”，就是不強(qiáng)加于人，盡量照顧對方關(guān)切，存雙方還一時難以解決的政治分歧之異。只求同，不現(xiàn)實(shí)；只講異，更不可行。只要雙方都有解決問題的誠意，努力尋求認(rèn)知的共同點(diǎn)，妥善處理好分歧點(diǎn)，就可以找到彼此都能夠接受的解決辦法。