鄧紹根 丁麗瓊

【摘要】中國共產(chǎn)黨自建黨之初就確立了新聞輿論工作黨性原則，奠定了中國共產(chǎn)黨新聞事業(yè)的底色。黨性原則作為中國共產(chǎn)黨新聞輿論工作的靈魂和血脈基因，百年來歷經(jīng)新民主主義革命時期的形成與確立、社會主義革命和建設時期的調(diào)整與發(fā)展、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期的深化與拓展，進入中國特色社會主義新時代后走向完善與成熟。從最初的報紙到廣播、通訊社、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類新聞媒體，黨性原則的內(nèi)涵和外延也不斷豐富與拓展，不同階段側(cè)重點有所不同，但貫穿始終、從未改變的一條紅線是堅持黨的領導。堅持黨的領導，是黨的新聞事業(yè)發(fā)展壯大的根本保證;堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，是黨的新聞輿論工作健康發(fā)展的根本遵循;堅持馬克思主義的指導地位，堅持一切從實際出發(fā)，與時俱進，實事求是，是黨的新聞輿論工作持續(xù)發(fā)展的活力所在。

【關鍵詞】中國共產(chǎn)黨 新聞輿論工作 黨性原則 百年

【中圖分類號】G210 【文獻標識碼】A 【文章編號】1003-6687（2021）6-067-13

【DOI】 10.13786/j.cnki.cn14-1066/g2.2021.6.008

2021年是中國共產(chǎn)黨百年誕辰，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強大的戰(zhàn)斗力。”[1]思想建黨、理論強黨的核心就是堅持黨性原則。黨性是一個政黨固有的本質(zhì)特性，是其所代表的階級屬性的集中體現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，堅持黨性原則是共產(chǎn)黨人的根本政治品格。黨性是社會主義新聞事業(yè)的靈魂。中國共產(chǎn)黨新聞輿論工作黨性原則，是中國共產(chǎn)黨的黨性在新聞輿論工作中的具體表現(xiàn)，即在新聞輿論工作中體現(xiàn)黨的思想意志、政治要求和組織原則的行為準則。中國共產(chǎn)黨歷代領導人高度重視新聞輿論工作黨性原則，堅持黨性原則也成為黨的新聞輿論工作一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。

進入中國特色社會主義新時代，習近平總書記強調(diào)，黨的新聞輿論工作要承擔起神圣職責和使命，第一要做到“牢牢堅持黨性原則”，“黨性原則是黨的新聞輿論工作的根本原則”。[2]（181）站在中國共產(chǎn)黨百年輝煌的歷史新高度，回顧黨的新聞輿論工作不斷將中國革命、建設、改革、復興事業(yè)推向前進中黨性原則的發(fā)展歷程，既是中國共產(chǎn)黨新聞輿論工作百年鑄魂的歷史總結(jié)，也是中國特色社會主義新時代新征程的新召喚，具有重大的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、新民主主義革命時期黨的新聞輿論工作黨性原則的形成與確立

新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨領導中國人民進行了28年的浴血奮戰(zhàn)，打敗了日本帝國主義，推翻了國民黨反動統(tǒng)治，完成了新民主主義革命的全國性勝利，成立了中華人民共和國。在革命和戰(zhàn)爭洪流的考驗中，中國共產(chǎn)黨新聞事業(yè)幾經(jīng)波折，不斷向前探索，逐步形成和全面確立了中國共產(chǎn)黨新聞輿論工作的黨性原則。

1. 建黨初期中國共產(chǎn)黨新聞輿論工作黨性原則的多維展開

中國共產(chǎn)黨新聞輿論工作黨性原則，源于馬克思列寧主義關于新聞輿論工作黨性原則的相關論述。最早對無產(chǎn)階級的黨性原則進行理論闡述和親身實踐的是馬克思和恩格斯。他們指明報刊同黨派的關系，強調(diào)新聞輿論工作無產(chǎn)階級黨性原則。列寧明確提出新聞黨性原則并使之論述系統(tǒng)化、具體化。[3]1905年11月，列寧的《黨的組織和黨的出版物》一文系統(tǒng)論述了黨的出版物的黨性原則，在組織和個人層面為黨性原則提供了落腳點。第一，黨的新聞事業(yè)是黨的總事業(yè)的重要組成部分，必須接受黨的監(jiān)督，并為千千萬萬勞動人民服務。“對于社會主義無產(chǎn)階級，寫作事業(yè)不能是個人或集團的賺錢工具，而且根本不是與無產(chǎn)階級總的事業(yè)無關的個人事業(yè)……寫作事業(yè)應當成為社會民主黨有組織的、有計劃的、統(tǒng)一的黨的工作的一個組成部分?！钡诙瑢懽髡弑仨毤尤朦h的組織，那些宣傳反黨觀點的黨員將被“清洗”出去?！皥蠹垜敵蔀楦鱾€黨組織的機關報。寫作者一定要參加到各個黨組織中去”，“確定黨的觀點和反黨觀點的界限的，是黨綱，是黨的策略決議和黨章，最后是國際社會民主黨，各國的無產(chǎn)階級自愿聯(lián)盟的全部經(jīng)驗”。[4]1919年，列寧創(chuàng)建共產(chǎn)國際，拉開了世界無產(chǎn)階級革命序幕。在次年共產(chǎn)國際二大上，大會審議通過了列寧草擬的《加入共產(chǎn)國際的條件》。第一條規(guī)定：“日常的宣傳和鼓動必須具有真正的共產(chǎn)主義性質(zhì)，并符合第三國際的綱領和各項決議。黨掌握的各種機關報刊，都必須由確實忠于無產(chǎn)階級革命事業(yè)的可靠的共產(chǎn)黨人來主編……一切定期和不定期的報刊，以及黨的一切出版機構，都必須完全服從黨中央的領導，不管整個黨目前是合法的還是非法的。出版機構不得濫用自主權，執(zhí)行與黨的政策不完全一致的政策。在報刊上，……不僅要不斷地無情地斥責資產(chǎn)階級，而且還要斥責資產(chǎn)階級的幫兇，即形形色色的改良主義者?！钡谑藯l規(guī)定：“各國黨的一切指導性的機關報刊，必須刊登共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會的一切重要文件?！盵5]這不僅體現(xiàn)了列寧對于黨的出版物黨性原則的一貫強調(diào)，而且具體規(guī)定了黨報黨刊乃至黨的出版機構的人員構成、宣傳內(nèi)容、管理制度以及戰(zhàn)斗風格，對加入共產(chǎn)國際的各國共產(chǎn)黨（包括中國共產(chǎn)黨）產(chǎn)生了深遠的影響。

1920年4月，共產(chǎn)國際和俄共（布）派遣維經(jīng)斯基來華，直接推動了中國共產(chǎn)黨的建立，催生了中國無產(chǎn)階級新聞事業(yè)，促進了中國共產(chǎn)黨新聞事業(yè)的興起。[6]早在黨的籌備階段，陳獨秀就指出：“共產(chǎn)黨的基礎筑在無產(chǎn)階級上面，在理論上，自然要好過基礎建筑在有產(chǎn)階級上面用金力造成的政黨?！盵7]在維經(jīng)斯基等人幫助和指導中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建過程中，中國共產(chǎn)黨早期組織采取“創(chuàng)辦報刊，發(fā)表文章”“通過信件，開展討論”“舉辦座談會，進行探討”“起草文獻，明確目標”四種方式探索建黨思想，[8]明確了黨性、指導思想、綱領和組織原則。

1921年7月，中國共產(chǎn)黨第一次代表大會在上海召開，標志著中國共產(chǎn)黨正式成立。黨的一大選舉產(chǎn)生三人組成中央局，其中李達分管宣傳工作，審議通過的《中國共產(chǎn)黨第一個決議》的“宣傳”部分規(guī)定：“一切書籍、日報、標語和傳單的出版工作，均應受中央執(zhí)行委員會或臨時中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督……不論中央或地方出版的一切出版物，其出版工作均應受黨的領導。任何出版物，無論是中央的或地方的，均不得刊登違背黨的原則、政策和決議的文章?！盵9]（1）黨性已融入中國共產(chǎn)黨的血脈，也扎根于黨的新聞輿論工作指導思想，并從組織領導和宣傳內(nèi)容上明確了新聞輿論工作黨性原則的基本內(nèi)涵。建黨初期，中國共產(chǎn)黨新聞輿論工作黨性原則初步確立，并包含了多重維度：思想上，從黨外宣傳與黨內(nèi)教育同時入手，黨報既是對外宣傳馬克思列寧主義思想的主陣地，又是教育黨員的材料來源;組織上，既從機構層面明確了黨對新聞事業(yè)的領導，又落實到黨員義務上，規(guī)定黨員必須宣傳黨的主張，并訂閱、推銷黨的報刊。1922年召開的黨的二大通過《中國共產(chǎn)黨加入第三國際決議案》，議決正式加入第三國際，完全承認第三國際決議的二十一條加入條件，并作為附件寫進文件之中。自此，中國共產(chǎn)黨成為國際共產(chǎn)黨之中國支部，[10]接受列寧領導的共產(chǎn)國際的指導，遵守共產(chǎn)國際制定的世界無產(chǎn)階級革命政黨的新聞輿論工作黨性原則。

1923年10月，中共中央決定成立教育宣傳委員會，制定頒布了《教育宣傳委員會組織法》，這是中國共產(chǎn)黨第一個專門的關于宣傳工作的法規(guī)。[11]教育宣傳委員會“政治上的指導直隸于中共中央，并對之負責”，職責在于“研究并實行團體以內(nèi)之政治上的主義的教育工作以及團體以外之宣傳鼓動”，[12]（555-559）下設編輯部、函授部、通訊部、印行部等，其中編輯部負責《新青年》等八種刊物及小冊子的材料之分配，分別規(guī)定了各刊的性質(zhì)及內(nèi)容，要求“每一種刊物均有一專門負責之人”，各地方委員會“尚需討論教育宣傳委員會定期刊物之政治題目，其材料即以《向?qū)А芳啊肚颁h》為根據(jù)”。[9]（7，9）黨的四大后又成立了中央宣傳部，其職責是對內(nèi)給予全體黨員以馬克思列寧主義之理論和實際的教育，對外使黨的思想能切實深入一切廣大的被壓迫群眾之中，尤其是工農(nóng)階級群眾之中。[12]（627-628）此后為使“中央各出版物能有定期的審查”，“中央對于各地方的各種出版物能有周到的指導”，設立了中央機關報編輯委員會，“指導并訓練政治及策略問題的全黨思想”。[9]（14）至此，初步建構起了從中央到地方、統(tǒng)一領導、目標明確、各司其職的組織結(jié)構體系，保證了黨對新聞輿論工作的領導。

對于黨員個人，1923年11月通過的《教育宣傳問題決議案》規(guī)定：“共產(chǎn)黨員人人都應是一個宣傳者，平?？谡Z之中須時時留意宣傳……至于材料，可以取之于中國共產(chǎn)黨和中國社會主義青年團之出版物?！盵9]（4）1924年和1925年，中央先后兩次發(fā)布《各地方分配及推銷中央機關報辦法》，要求“凡屬本黨黨員，不但有購閱本黨中央機關報之義務，并有努力向黨外推銷之義務”。[9]（15，23）在黨的四大通過的《對于宣傳工作之議決案》中明確規(guī)定“各黨員對外發(fā)表之一切政治言論，尤其是在國民黨中發(fā)表之一切政治言論，完全應受黨的各級執(zhí)行機關之指揮和檢查”，在黨的支部開展的教育活動中“宣讀并講解黨報、《向?qū)А范加斜匾薄9]（20-21）黨中央還決議出版中央機關報《布爾塞（什）維克》，提出“中央各委員會都有參加編輯工作并投稿布爾塞（什）維克之義務”。[9]（25）

顯然，中國共產(chǎn)黨新聞輿論工作黨性原則在黨的創(chuàng)建和大革命時期基本確立，且具備了多重內(nèi)涵。此時黨的主要工作是宣傳，黨將政治宣傳和鼓動視為“訓練黨員之必需的條件”。[9]（35）新聞輿論工作黨性原則覆蓋面極廣，從政治思想到具體實行，涵蓋了黨外宣傳、黨內(nèi)教育、組織管理、黨員義務等多個層面，為黨性原則在黨的新聞事業(yè)中的確立打下了堅實的基礎。

2. 大革命失敗后中國共產(chǎn)黨新聞輿論工作黨性原則的曲折探索

“四一二”和“七一五”反革命政變后，黨的組織遭到巨大破壞，工作重心被迫從城市轉(zhuǎn)入農(nóng)村，黨報黨刊的發(fā)行面臨極大的困難。在此嚴峻形勢下，黨的新聞輿論工作黨性原則變得更加具體，開始由外向內(nèi)關注黨報自身建設，表現(xiàn)為突出強調(diào)黨報對內(nèi)的組織領導作用，一再強調(diào)黨員個人讀黨報、為黨報寫文章和幫助黨報發(fā)行的義務。

1928年8月，中央通告第62號規(guī)定“各省黨費和職工運動費至少須以十分之一作為政治宣傳的經(jīng)費，列入經(jīng)常預算，不許移作別用”。[12]（836）同年，中央黨報的編者在《中央黨報的作用及同志對黨報的義務》一文中，明確指出“中央黨報不是幾個作者私人所編的雜志，乃是我們整個黨對外的刊物，這個上頭所說的觀點，自然是代表我們黨的意見”，規(guī)定黨員對于中央刊物必不可少的兩種義務，一是積極發(fā)表對于中央黨報之批評的言論，二是幫助他的發(fā)行。[9]（33）1929年6月通過的《宣傳工作決議案》對宣傳工作的組織問題專門做出規(guī)定，要求“黨報委員會在中央以政治局全體委員充當，在省委及地方黨部應以全體常委充當，只有這樣才能使整個組織直接注意黨報，才能使黨報真正代表黨的正式意見”。[12]（895）這為黨報堅持黨的領導提供了堅實的組織保障。

隨著列寧“報紙是集體的宣傳員、鼓動員和組織者”一語傳入中國，黨的領導者紛紛專門撰文闡述黨報的性質(zhì)和作用，中央也多次專門就黨報問題發(fā)布通知文件，凸顯了黨報在黨的事業(yè)中的重要地位。1930年3月26日，《紅旗》副主編潘文郁以“問友”為筆名在《紅旗》第87期發(fā)表《提高我們黨報的作用》，要求中央委員會及支部的組織必須將黨報看成“一個強有力的政治領導機關”;[13]（37）5月10日，《紅旗》刊發(fā)100期系列紀念文章，指出《紅旗》的性質(zhì)是“整個共產(chǎn)黨及整個中國革命的政治機關報”;[13]（137）李立三發(fā)表《黨報》一文指出：“黨報的作用就在闡明黨的綱領與政治路線，聚集廣泛的同一政治主張、擁護同一政治路線的分子，結(jié)合成為統(tǒng)一的黨，以整齊的陣線，進行一致的斗爭。因此黨報是黨的生命所寄托，沒有黨報，便不能有黨的存在。”而為了實現(xiàn)上述任務，“必須全體黨員都來參加黨的工作。黨報是要整個黨的組織來辦的”，黨報“嚴重的任務”包括讀黨報、發(fā)行黨報、替黨報做文章，這一任務“是比納黨費、參加黨的會議還更重要十倍的必須盡的義務。如果哪一黨員不參加黨報的工作，便缺乏了他做黨員的主要條件”。[13]（127）上述論述已初具全黨辦報的雛形。

隨著中央革命根據(jù)地的建立和人民新聞事業(yè)的發(fā)展，中共中央政治局加強了對中央蘇區(qū)新聞輿論工作的指導。1931年4月21日，中共中央政治局通過的《中央關于蘇區(qū)宣傳鼓動工作決議》指出：“黨報是黨的黨綱、政策的直接宣傳者，是從黨的立場來記載一切消息的?！盵12]（994）同年11月，中央蘇區(qū)第一次黨代表大會通過了《黨的建設問題決議案》，其中第九條“建立健全的黨報”規(guī)定：“黨報是領導全黨的斗爭，組織廣大群眾在黨的政治主張周圍的一種最重要的武器”，“黨報的論文對于下級黨部應帶指示文件的性質(zhì)”，進一步規(guī)定“每個黨員尤其是干部，應當負責供給黨報材料與文章，并且要努力負起發(fā)行的責任”。[12]（1051-1052）黨報與黨的實際工作聯(lián)系更為緊密，黨報的地位得到明確提高。1933年2月，楊尚昆在《轉(zhuǎn)變我們的宣傳鼓動工作》一文中寫道：“宣傳鼓動工作，在黨的整個工作中，占有極重要的位置?！盵14]但隨著國民黨連續(xù)發(fā)動對中央革命根據(jù)地的“圍剿”，第五次反“圍剿”的失敗，紅軍被迫踏上了艱苦卓絕的長征之路，黨的新聞輿論工作大受破壞。

3. 遵義會議后中國共產(chǎn)黨新聞輿論工作黨性原則的逐步凸顯

1935年1月召開的遵義會議確立了以毛澤東為主要代表的馬克思主義正確路線在黨中央的領導地位，危急關頭挽救了黨，挽救了紅軍，挽救了中國革命。[15]此外，隨著日本侵華步伐不斷加快，黨的策略路線也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。政治路線和策略路線的轉(zhuǎn)變意味著黨的建設進入了一個新的階段。黨性一詞正式提出，預示著一場黨內(nèi)政治思想層面的革新即將到來，新聞輿論工作的黨性原則也由規(guī)定性向內(nèi)生性轉(zhuǎn)變。

1935年10月，毛澤東領導中央紅軍抵達陜北后，黨的新聞事業(yè)開始重建，新聞輿論工作逐漸恢復。1935年11月25日，《紅色中華》在瓦窯堡復刊。1936年9月，《紅色中華》出版第300期紀念特刊發(fā)表專文，回顧《紅色中華》創(chuàng)刊五年來除了長征時期?？猓翱偸遣粩嘣邳h的總路線下，為實現(xiàn)黨的任務而奮斗”。[16]1937年4月，中共中央委員會機關刊物《解放》周刊創(chuàng)刊?！捌咂呤伦儭焙螅S著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，全國性的黨報黨刊，如《群眾》周刊和《新華日報》先后在國統(tǒng)區(qū)公開出版。1938年4月2日，黨中央專門給地方黨組織發(fā)出指示：“每個同志應當重視黨報，讀黨報，討論黨報上的重要論文。黨報正是反映黨的一切政策，今后地方黨部必須根據(jù)黨報雜志上重要負責同志的論文，當作黨的政策和黨的工作方針來研究。”[17]（16）

1938年9月29日至11月6日，黨的擴大的六屆六中全會在延安召開。毛澤東作了題為《論新階段》的政治報告，首次提出馬克思主義中國化重大命題和任務。張聞天在《關于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的與黨的組織問題》報告中使用了黨性概念，“黨性要在實際行動中實現(xiàn)，不在口頭上”。[18]（696）由此，他成為黨內(nèi)最早使用黨性概念的人。[19]（152）全會通過了黨歷史上第一個使用黨性概念的中央文件——《政治決議案》。馬克思主義中國化與黨性一詞的提出，一方面促進了黨內(nèi)思想的大解放，另一方面強化了黨在政治和思想領域的自我省察，為其后黨內(nèi)黨性教育的展開埋下伏筆。

此后，黨內(nèi)出現(xiàn)了多篇論述共產(chǎn)黨員黨性的文章。陳云在《解放》周刊先后發(fā)表《怎樣做一個共產(chǎn)黨員》《黨的支部》等文，提出了共產(chǎn)黨員的六項標準;劉少奇在《解放》周刊第81期至84期連載了《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》。中國共產(chǎn)黨話語體系中的黨性有了明確的界定，公與私、集體與個人成為闡述黨性的邏輯起點。[19]（157）中國共產(chǎn)黨黨性內(nèi)涵理解的深化牽動著新聞事業(yè)的發(fā)展走向。1939年10月，毛澤東在《共產(chǎn)黨人》發(fā)刊詞中指出其任務就是“幫助建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”，認為要幫助進行黨的建設這一偉大工程，“不是一般黨報所能勝任的，必須有專門的黨報，這就是《共產(chǎn)黨人》出版的原因”。[17]（79）以往的黨報發(fā)刊詞往往強調(diào)黨報宣傳黨的路線方針政策，是對外的，而《共產(chǎn)黨人》則將黨報與黨的建設直接聯(lián)系起來，是對內(nèi)的。黨的建設第一步就是重塑黨性，新聞輿論工作的黨性也隨之凸顯。

4. 延安整風后中國共產(chǎn)黨新聞輿論工作黨性原則的全面確立

1941年1月，“皖南事變”爆發(fā)后，黨中央以總結(jié)事變教訓為切入口，開展一場全黨范圍的黨性教育。[19]（160）

3月19日，中共中央政治局召開會議，討論的議題之一就是出版發(fā)行工作。王稼祥指出：“刊物可以合并。我主張辦日報，因《新中華報》不能完全代表黨的立場?！盵20]一周后，中共中央政治局再次召開會議，專門討論增強黨性問題。王稼祥作了黨性問題的報告，會議決定由王稼祥起草黨性問題規(guī)定的決定。整風運動從一開始就關注到了黨報。在隨后展開的全黨黨性教育中，新聞事業(yè)最先行動，以《解放日報》改版為中心，在新聞輿論工作中全面確立了黨性原則的核心地位。

1941年5月15日，黨中央決定將延安《新中華報》與《今日新聞》合并，出版《解放日報》，規(guī)定“一切黨的政策，將經(jīng)過《解放日報》與新華社向全國宣達?！督夥湃請蟆返纳缯搶⒂芍醒胪炯爸匾刹繄?zhí)筆”。[17]（227）次日，《解放日報》正式出刊，宣稱“中國共產(chǎn)黨的使命就是本報的使命”。5月19日，毛澤東在延安高級干部會議上作《改造我們的學習》的報告，標志著延安整風運動開始。文中將主觀主義視作“黨性不純的一種表現(xiàn)”，與之相對，“實事求是”“理論和實際統(tǒng)一”的馬克思列寧主義的態(tài)度，就是“黨性的表現(xiàn)”。[17]（223-224）7月1日，在建黨20周年之際，黨中央通過了《中共中央關于增強黨性的決定》，這是建黨以來第一個，也是迄今為止唯一的一份中央政治局通過的以增強黨性為主題的文件。[21]8月1日，中央發(fā)布《關于調(diào)查研究的決定》，集中體現(xiàn)了上述會議及報告精神。1942年1月26日，毛澤東親擬《中宣部宣傳要點》，第一條就是“本部宣傳要點，以前偏重黨外宣傳，從本期起，決定加上黨內(nèi)宣傳，希各地同志注意”。[17]（310）此前黨也將黨報黨刊的資料作為政治教育的來源，甚至一度通過黨報來發(fā)布工作指示，但此時，黨報黨刊不再僅是平臺與通道，而是“刀口向內(nèi)”“參與其中”，以自身的實踐成為黨內(nèi)教育的先鋒和樣本。

1942年2月11日，中共中央政治局開會討論《解放日報》的辦報方針，毛澤東指出報紙要以報道自己國家的事為中心。當前主要宣傳中國抗戰(zhàn)、黨的活動及根據(jù)地建設，這是黨性的一種表現(xiàn)。[22]3月，中共中央政治局討論改造《解放日報》草案。會上，毛澤東明確指出：“黨報是集體的宣傳者與組織者，對黨內(nèi)黨外影響極大，是最尖銳的武器，要達到改造黨的目的，必須首先改造黨報的工作……黨報要反映群眾，執(zhí)行黨的政策。黨性是一種科學，是階級性的徹底表現(xiàn)，是代表黨的利益的，無論什么消息都要想想是否對黨有益?！盵23]3月16日，中宣部發(fā)出了《為改造黨報的通知》，闡釋了黨報的黨性原則：“報紙是黨的宣傳鼓動工作最有力的工具，每天與數(shù)十萬的群眾聯(lián)系并影響他們，因此，把報紙辦好，是黨的一個中心工作……報紙的主要任務就是要宣傳黨的政策，貫徹黨的政策，反映黨的工作，反映群眾生活?！盵9]（126）3月31日，在《解放日報》改版座談會上，毛澤東指出：“共產(chǎn)黨的路線，就是人民的路線……利用《解放日報》，應當是各機關經(jīng)常的業(yè)務之一。”在上述精神指導下，《解放日報》正式改版。

1942年4月1日，《解放日報》發(fā)布社論《致讀者》，提出了黨報所必需的品質(zhì)，即“黨性、群眾性、組織性、戰(zhàn)斗性”，其中黨性表現(xiàn)在“不僅要在自己一切篇幅上，在每篇論文、每條通訊、每個消息中……都能貫徹黨的觀點、黨的見解，而且更重要的是報紙必須與整個黨的方針、黨的政策、黨的動向密切相連，呼吸相通，是報紙應該成為實現(xiàn)黨的一切政策一切號召的尖兵、倡導者”。[13]（50）9月起，《解放日報》既是黨中央的機關報，又是中共中央西北局機關報。中共中央西北局通過了《關于〈解放日報〉工作問題的決定》，責成各級黨報在黨內(nèi)進行關于黨報的教育工作，“使每個黨員干部認識對黨報漠不關心的態(tài)度乃是黨性不好的一種具體表現(xiàn)”。[9]（132）9月15日，毛澤東給何凱豐的信中提道：“報館工作有進步，可以希望由不完全的黨報變成完全的黨報?！盵24]（90）“完全的黨報”實質(zhì)上是指報紙的完全黨性，或者說具有完全黨性的報紙。[25]9月22日，《解放日報》刊登社論《黨與黨報》，系統(tǒng)闡述了黨報的黨性原則，闡明了“報紙是黨的喉舌”觀點，要求確保黨對報紙的絕對領導，不能搞獨立性和自由主義，黨報工作者應有公仆意識，不可自以為是，做無冕之王。

1944年2月16日，《解放日報》在創(chuàng)刊1 000期之際總結(jié)自身經(jīng)驗時，將之概括為全黨辦報四個字?！坝捎趯嵭辛诉@個方針，報紙的脈搏就能與黨的脈搏呼吸相關了，報紙就起了集體宣傳員與集體組織者的作用，報紙就能經(jīng)過黨的組織成了在邊區(qū)包含六百余組的廣大通訊網(wǎng)，并改革了文風，改進了技術?！盵26]胡喬木在總結(jié)《解放日報》改版經(jīng)驗時指出，關鍵是“宣傳上要以我為主”，[27]這里的“我”其實就是黨。

隨著解放戰(zhàn)爭取得勝利，毛澤東提醒地方黨委要堅守新聞輿論工作黨性原則，堅持黨對新聞輿論工作的領導。1948年6月3日，毛澤東發(fā)布了加強報紙通訊社領導的指示：“各地領導機關（包括中央局、區(qū)黨委兩級）對于報紙、通訊社等極端重要的宣傳機關放棄領導責任，或者雖未放棄領導，但是抓得不緊，聽任許多錯誤觀點廣泛流行，宣傳工作極不嚴肅。此種狀況，必須堅決改正。改正方法之一，是中央局（分局）及區(qū)黨委（省委）對于自己的報紙，必須于每天出版之前，由一個完全懂得黨的正確路線和正確政策的同志將大樣看一遍，改正錯誤觀點，然后出版。各地領導同志，必須以嚴肅的科學的態(tài)度對待宣傳工作?！盵9]（184）11月23日，新華社中原總分社堅決貫徹毛澤東指示精神，發(fā)出了《辦好黨的報紙和通訊社》的號召，公開宣稱“共產(chǎn)黨的報紙和通訊是黨和人民的耳目喉舌，它是黨的組織公開聯(lián)系的工具，也是聯(lián)系群眾、教育群眾、組織群眾、提高黨員和群眾覺悟程度的最有力武器。它是交流情況（認識世界）指導斗爭（改造世界）的公開機關”，而且闡明了“黨性是黨報的第一生命”，“我們的報紙和通訊社必須服從黨的領導，每一個語言文字都要體現(xiàn)馬列主義和毛澤東思想，代表人民最高利益，并在思想上、組織上（如通訊網(wǎng)、發(fā)行網(wǎng)、讀報組）與群眾保持密切聯(lián)系”。[13]（97-98）

總之，在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨新聞輿論工作黨性原則的內(nèi)涵就是真正將黨在政治、思想、組織、個體各個層面的要求在新聞事業(yè)中挺到前面、深到細節(jié)、落到實處。具體包括：在思想認識上，確立了以辯證唯物主義為指導，堅持實事求是，理論聯(lián)系實際的認識論準則;在政治立場上，與黨中央保持高度一致，一字一句、一言一行都要體現(xiàn)黨的意志、主張;在組織制度上，建立了全黨辦報的體制機制，自上而下、由內(nèi)到外貫徹了黨的領導。黨性從制度規(guī)定和理論要求徹底轉(zhuǎn)化為思想自覺和行動自覺，實現(xiàn)了整體的革新與重塑，新聞事業(yè)的面貌為之一新，為之一振。

二、社會主義革命和建設時期黨的新聞輿論工作黨性原則的調(diào)整與發(fā)展

解放戰(zhàn)爭取得勝利后，中國共產(chǎn)黨“進京趕考”，中國革命中心從農(nóng)村走向城市，中國共產(chǎn)黨成為全國范圍執(zhí)掌政權的黨，面臨很多嚴峻的考驗。1949年8月1日，中共中央決定將華北《人民日報》改為中共中央機關報。各省、地市的黨委機關報也紛紛創(chuàng)辦。8月9日，新華總社發(fā)出關于新華社、報社分立的指示。12月5日，北京新華廣播電臺第一臺更名為中央人民廣播電臺，各地廣播電臺紛紛開設。黨的新聞事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，管理機構和體制也不斷完善，在中共中央宣傳部以外，成立新聞總署、中央廣播事業(yè)局等，并發(fā)布了一系列指示規(guī)定，進一步確立黨對新聞事業(yè)的領導。隨著中國共產(chǎn)黨逐步完成對私營報刊和廣播電臺的接收和社會主義改造，建立起具有社會主義性質(zhì)的公營新聞事業(yè)系統(tǒng)，組織機構日益規(guī)范，辦報隊伍走向職業(yè)化、專業(yè)化，新聞輿論工作黨性原則一方面繼承以前的優(yōu)良傳統(tǒng)，另一方面適應形勢做了一些調(diào)整，迎來了新的發(fā)展，在組織結(jié)構的整合、規(guī)范與專門化、批評與自我批評中聚焦黨對新聞事業(yè)的領導。

1949年12月，中央人民政府政務院通過《關于統(tǒng)一發(fā)布中央人民政府及其所屬各機關重要新聞的暫行辦法》，規(guī)定由國家通訊社即新華通訊社統(tǒng)一發(fā)布重要新聞。[28]1950年3月，中共中央明確規(guī)定新華社為統(tǒng)一集中的國家通訊社。1952年12月，郵電部和出版總署聯(lián)合發(fā)布《關于改進出版物發(fā)行工作的聯(lián)合決定》，至此，全國中央一級和省級報刊全部由郵局發(fā)行。[29]此外，黨中央還發(fā)布了各級黨委及政府負責同志應經(jīng)常為報紙撰寫社論或論文的指示。1951年3月，中共中央專門批轉(zhuǎn)西北局《關于西北區(qū)各級負責同志為報刊寫稿情況的報告》，希望各中央局、分局對照檢查，并向中央報告檢查結(jié)果。1951年4月30日，中央發(fā)出《關于學習許昌地委宣傳工作經(jīng)驗的通報》，認為其宣傳工作的經(jīng)驗“主要關鍵是各級黨委都重視這一工作”。[30]（279）隨著組織機構的完善，黨性原則不再強調(diào)黨員幫助報刊發(fā)行的義務，替黨報黨刊撰寫文章主要落實在各級黨委領導干部身上，其中始終不變的是強調(diào)黨對新聞事業(yè)的領導，且在這一時期開展的批評與自我批評的熱潮中發(fā)展了新的內(nèi)涵。

1950年3月29日，全國新聞工作會議召開，時任新聞總署署長的胡喬木提出通過聯(lián)系實際、聯(lián)系群眾、批評與自我批評來改進報紙工作。4月19日，中共中央發(fā)出《關于在報紙刊物上展開批評和自我批評的決定》。5月16日，鄧小平在西南區(qū)新聞工作會議上的報告再次重申了胡喬木提出的三個辦好報紙的條件，特別指出“這三條離開了領導也搞不好，報紙就沒有力量，容易變成‘有聞必錄。所以辦好報紙的前提在領導”。[30]（73）

1954年1月12日，中央宣傳部轉(zhuǎn)發(fā)西北局報紙工作會議的總結(jié)，專門就“報紙一個字也不許鬧獨立性”的措辭進行了修正，指出“在執(zhí)行黨的方針政策上，報紙是必須一個字也不允許鬧獨立性的，但是說到在報紙上開展批評和自我批評的問題……應該強調(diào)報紙在黨委的政策方針的領導下，主動負責地在報紙上開展批評和自我批評的重要性”。[30]（722）4月，毛澤東提出報紙上的批評要實行“開、好、管”三字方針。管就是要把這件事管起來，這是關鍵。黨委不管，批評就開展不起來，開也開不好。[30]（763）5月，黨的第三次全國宣傳工作會議召開，陸定一總結(jié)新中國成立以來的報紙工作時指出：“我們的報紙是堅決服從黨的領導的，黨要我們宣傳什么，我們就宣傳什么，黨決定不要我們宣傳的，我們就不宣傳。”重申“報紙能否認真地開展批評與自我批評，是報紙黨性強弱的一個標志”，并就在報紙上開展批評與自我批評問題提出了六點意見，其中之一就是要加強黨委領導，且明確組織上的規(guī)定，即“黨委要決定一名黨委委員擔任同級黨報總編輯的實際職務。如果辦不到，那么總編輯就列席黨委的各種會議”，“各報總編輯、副總編輯和編輯委員應由同級黨委任命并經(jīng)上一級黨委批準”。[30]（772-773，785，796）7月，中央政治局通過《中共中央關于改進報紙工作的決議》，從六方面反思了全國報紙工作存在的不足，首要就是“許多報紙的黨性和思想性仍然不強”，并把“報紙是否充分地開展了批評、批評是否正確和干部是否熱烈歡迎并堅決保護勞動人民自下而上的批評，作為衡量報紙的黨性、衡量黨內(nèi)民主生活和黨委領導強弱的尺度”。[31]

如果說延安整風運動是一場錘煉黨員黨性的集訓，那么批評與自我批評則是黨保持活力、純潔黨性的常態(tài)化手段。上述一系列論述為新聞輿論工作黨性原則畫了一條紅線，即始終堅持黨的領導，黨的領導是不可動搖的，是所有問題的根本出發(fā)點和最終歸結(jié)點。

1957年3月，毛澤東在同新聞出版界代表的談話中提出：“報紙是要有領導的，但是領導要適合客觀情況，馬克思主義是按情況辦事的，情況就包括客觀效果。群眾愛看，證明領導得好;群眾不愛看，領導就不那么高明吧？有正確的領導，有不正確的領導。正確的領導，按情況辦事，符合實際，群眾歡迎;不正確的領導，不按情況辦事，脫離實際，脫離群眾?！盵24]（193）5月，毛澤東再次談及新聞時度效問題，提出了“新聞、舊聞、無聞”觀點。其本質(zhì)是新聞宣傳要服從黨在特定時期的方針政策，服務于黨領導下全國穩(wěn)定發(fā)展的大局，把握時機、掌握分寸、衡量尺度，發(fā)展新聞輿論工作黨性原則。“政治家辦報”的提出正是上述思想的集中概括。1957年4月，《人民日報》因未能及時報道最高國務會議和全國宣傳工作會議上的中央講話，受到嚴厲批評，要求“黨的報紙對黨的政策要及時宣傳”。[32]6月，毛澤東與吳冷西的談話中，提出讓其擔任《人民日報》總編輯一職，并再次提出“政治家辦報”的主張，“寫文章尤其是社論，一定要從政治上總攬全局，緊密結(jié)合政治形勢。這叫政治家辦報”。[33]1959年6月，在對吳冷西的談話中，毛澤東再次強調(diào)“搞新聞工作，要政治家辦報”，“報紙辦得好壞，要看你是政治家辦報還是書生辦報。我是提倡政治家辦報的，但有些同志是書生，最大的缺點是優(yōu)柔寡斷……辦報也要多謀善斷，要一眼看準，立即抓住、抓緊，形勢一變，要轉(zhuǎn)得快” 。[34]（140-141）

在上述思想指導下，新聞輿論工作不斷加強黨的領導。1957年10月，中共中央批轉(zhuǎn)廣播事業(yè)局黨組《關于廣播宣傳會議的報告》，指出各地黨委應加強對廣播電臺的領導，使之嚴格控制在黨的領導之下。[35]（563）1958 年1月 ，《人民日報》刊文闡述：“我國的新聞事業(yè)是整個社會主義事業(yè)的一部分。它是建設社會主義的工具，是用馬克思主義教育人民的講壇，因此，必須牢牢地掌握在黨的手里……黨性是社會主義新聞事業(yè)的靈魂，而黨的領導乃是堅持新聞事業(yè)黨性原則的決定性的保證?！盵36]與此同時，對黨性的強調(diào)顯現(xiàn)出極端化的傾向。雖然毛澤東在最高國務會議第十一次（擴大）會議上明確指出革命時期的大規(guī)模的急風暴雨式的群眾階級斗爭基本結(jié)束，并把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為我國政治生活的主題提了出來，[37]（1）但不久后他又同時強調(diào)了“馬克思主義新聞學的立足點是新聞有階級性、黨派性”;[34]（36-37）陸定一在之后全國宣傳工作會議上的講話提到黨性有兩種，“一種叫不純的黨性，一種叫比較純的黨性，要加以分析，不要一聽到黨性就嚇住了”。[37]（20）這說明當時報紙的階級性被多次強調(diào)，“報紙是階級斗爭的工具”的論調(diào)逐漸占據(jù)主流。

綜上，社會主義革命和建設時期新聞輿論工作黨性原則是在“開”與“管”之間調(diào)整發(fā)展的。“政治家辦報”的提出，聚焦于黨報工作者的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，是這一時期黨性原則理論發(fā)展的高峰，錨定了新聞輿論工作黨性原則最核心的內(nèi)容在于始終堅持黨的領導。

三、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期黨的新聞輿論工作黨性原則的深化與拓展

1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，全會恢復了正確的思想、政治、組織路線，確定了解放思想、開動腦筋、實事求是、團結(jié)一致向前看的指導方針，作出把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，實行改革開放的歷史性決策，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期。黨的新聞輿論工作在反思中校正航向，先后在批判資產(chǎn)階級自由化思潮和應對市場經(jīng)濟大潮的沖擊中深化與拓展了對黨性原則的理解，肯定了黨性與人民性相統(tǒng)一的重要原則，提出了堅持正確的輿論導向和黨管媒體的要求。

1. 黨性與人民性是統(tǒng)一的

黨的新聞輿論工作的反思中，思想領域率先浮出水面的是黨性與人民性之爭。這一早在延安時期就提出的概念，自始就是一致的、統(tǒng)一的，經(jīng)過延安整風與《解放日報》改版，已植根于共產(chǎn)黨人及其新聞事業(yè)中，新中國成立后，這種意識一以貫之，從無疑義。[38]但20世紀80年代前后，有人主張“人民性高于黨性”，黨性必須服從人民性。對此，黨中央進行了嚴厲的駁斥，將新聞事業(yè)作為宣傳四項基本原則、批判資產(chǎn)階級自由化錯誤思潮的重要陣地加以強調(diào)。

1980年1月，鄧小平在《目前的形勢和任務》講話中指出：“要使我們黨的報刊成為全國安定團結(jié)的思想上的中心”，“黨報黨刊一定要無條件地宣傳黨的主張”。[39]鄧小平的講話不僅闡明了當時面臨的形勢及實現(xiàn)四個現(xiàn)代化必須解決的問題，且強調(diào)和重申了黨的領導，尤其是為新聞事業(yè)的發(fā)展指明了方向。2月，中國共產(chǎn)黨十一屆五中全會通過的《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》第三條“維護黨的集中統(tǒng)一，嚴格遵守黨的紀律”規(guī)定：“黨的報刊必須無條件地宣傳黨的路線、方針、政策和政治觀點……絕對不允許在報刊廣播的公開宣傳中發(fā)表同中央的決定相反的言論。”[40]8月，《關于三中全會以來的宣傳工作向中央的匯報提綱》明確了當時宣傳工作的根本任務，提出培養(yǎng)和建立一支“合格的、強大的、又紅又專的宣傳隊伍”[37]（570-575）的要求。1981年1月，中共中央《關于當前報刊新聞廣播宣傳方針的決定》明確要求“對報刊、新聞、廣播、電視的工作，應該加強集中統(tǒng)一的領導，使它們能夠切實堅持黨性原則”，要求“從事報刊、新聞、廣播、電視工作的共產(chǎn)黨員、共青團員，要做宣傳黨的路線、方針、政策的模范，堅持黨性原則、顧全大局的模范”。

1983年8月，全國新聞工作會議通過了《關于新聞工作的黨性和人民性問題》《關于加強新聞工作的若干問題》等文件。[41]10月，鄧小平在中國共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會第二次全體會議上發(fā)表講話，指出有人“在黨性和人民性的問題上提出違反馬克思主義的說法”，[42]強調(diào)“思想戰(zhàn)線不能搞精神污染”，精神污染的實質(zhì)是“散布形形色色的資產(chǎn)階級和其他剝削階級腐朽沒落的思想，散布對于社會主義、共產(chǎn)主義事業(yè)和對于共產(chǎn)黨領導的不信任情緒”，對資產(chǎn)階級自由化傾向和領導上的軟弱渙散現(xiàn)象進行了嚴厲批評。[37]（642-643）這里的思想戰(zhàn)線就包括新聞、出版、廣播、電視等方面。1986年12月，鄧小平在談話中再次提出“旗幟鮮明地反對資產(chǎn)階級自由化”，隨后，中共中央發(fā)布《關于當前反對資產(chǎn)階級自由化若干問題的通知》，明確規(guī)定“黨的新聞報刊、國家的廣播電視和有關出版物，是黨和人民的喉舌，必須在黨的領導之下，無條件地宣傳黨和政府的路線、方針、政策”。[37]（765）

1989年的9月16日，北京市新聞學會、北京市新聞工作者協(xié)會聯(lián)合舉行座談會，圍繞無產(chǎn)階級新聞事業(yè)增強黨性、堅持正確輿論導向等問題，進行了交流探討。北京市記協(xié)、北京日報社、新華社北京分社、北京人民廣播電臺、北京電視臺等負責人紛紛發(fā)言，認為“無產(chǎn)階級新聞事業(yè)必須堅持黨性原則，必須與黨中央在政治上保持一致”。[43]11月，江澤民、李瑞環(huán)在全國省、自治區(qū)、直轄市黨報總編輯新聞工作研討班上分別發(fā)表了《關于黨的新聞工作的幾個問題》《堅持正面宣傳為主的方針》的重要講話。江澤民開篇即談到了新聞工作的地位和作用問題，強調(diào)指出“我們國家的報紙、廣播、電視等是黨、政府和人民的喉舌”，新聞工作的基本方針就是“體現(xiàn)和服從黨的路線”。江澤民專門強調(diào)了新聞工作的黨性問題，指出“我們的新聞工作是黨的整個事業(yè)的一個重要組成部分”，“必須堅持黨性原則”是不言而喻的“根本性的問題”，并從“新聞宣傳在政治上必須同黨中央保持一致”“新聞工作者必須同人民群眾保持最廣泛最深刻的聯(lián)系，從群眾的實踐中汲取智慧和力量”“必須在新聞宣傳中旗幟鮮明地堅持不懈地反對資產(chǎn)階級自由化”三方面明確了堅持黨性原則的重要性。李瑞環(huán)也在講話中專門論述了“增強新聞宣傳的黨性”，指出“社會主義新聞宣傳的黨性，概括來說，就是無產(chǎn)階級的階級性和馬克思主義的革命性、科學性的集中表現(xiàn)。這是區(qū)別于資產(chǎn)階級新聞宣傳的最顯著的標志。我們說報紙是黨、政府和人民的耳目喉舌，就是對新聞工作黨性的一種鮮明的、形象的和科學的表達”。具體列出了新聞工作黨性的主要內(nèi)容，明確強調(diào)“我們的新聞事業(yè)是黨的新聞事業(yè)，是社會主義國家的新聞事業(yè)，新聞的黨性同新聞的人民性，兩者是統(tǒng)一的”。同時指出“我們社會主義新聞改革的目的，就是使新聞工作更加符合新聞的黨性原則”。[37]（931）上述兩個講話闡明了社會主義新聞事業(yè)的根本遵循和基本方針，明確了新聞改革必須堅持社會主義方向，尤其是肯定了黨性與人民性相統(tǒng)一的重要原則，新聞事業(yè)的黨性原則內(nèi)涵更加豐富具體。

2. 堅持正確的輿論導向與黨管媒體

1992年10月，黨的十四大明確提出“我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制”，面對新的時期、新的環(huán)境、新的任務，新聞事業(yè)也迎來了新的挑戰(zhàn)，首要問題就是思考市場經(jīng)濟條件下如何堅持黨性原則的問題。堅持正確的輿論導向和黨管媒體的提出，對上述問題做出了回答。

1992年12月，丁關根在中宣部連續(xù)召開了各局、廳、室、機關黨委、培訓中心和中青年干部等八個座談會，還分別與新華社、人民日報社、外宣小組、新聞出版署四家單位的領導班子成員進行了座談。他在明確報紙、廣播、電視是黨、政府和人民的喉舌后，不僅提到要宣傳黨的路線方針政策，在政治上同黨中央保持一致，為黨的基本路線服務，還首次提出要“正確引導社會輿論”，[37]（1116）拓展了新聞事業(yè)黨性原則的內(nèi)涵，適應了社會發(fā)展的新形勢。

1996年1月，江澤民在接見解放軍報社師以上干部時的講話中，重申毛澤東提出的“政治家辦報”的思想，強調(diào)指出辦好報紙，“首要的一條，就是必須堅持鮮明的黨性原則”。[44]9月，他在視察人民日報社時提出：“黨的新聞事業(yè)與黨休戚與共，是黨的生命的一部分。可以說，輿論工作就是思想政治工作，是黨和國家的前途和命運所系的工作”，[45]提出了著名的“福禍論”。[46]中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第六次全體會議通過《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》，指出“新聞宣傳必須堅持黨性原則，堅持實事求是，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確的輿論導向”。1997年9月，黨的十五大在北京召開，江澤民在報告中再次強調(diào)上述內(nèi)容，這也是首次在黨的代表大會報告中提到新聞宣傳的黨性原則。

2001年12月，中央宣傳部、國家廣電總局、新聞出版總署發(fā)布的《關于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見》中首次提出“黨管媒體”的概念，“深化新聞出版改革必須堅持黨性原則，牢牢把握正確導向。新聞出版業(yè)既有一般行業(yè)屬性，又有意識形態(tài)屬性，既是大眾傳媒，又是黨的宣傳思想陣地，事關國家安全和政治穩(wěn)定，負有重要社會責任。無論在什么情況下，黨和人民喉舌的性質(zhì)不能變，黨管媒體不能變，黨管干部不能變，正確的輿論導向不能變”。2002年1月，胡錦濤在全國宣傳部長會議上發(fā)表講話時指出：“我們的新聞媒體是黨和人民的喉舌，一定要堅持新聞工作的黨性原則。”他指出“任何面向社會大眾的媒體，都必須自覺、積極地宣傳黨的主張，宣傳先進的思想文化，不允許同黨的路線方針政策唱反調(diào)，不允許傳播混淆視聽的政治謠言”。[47]

2003年12月，胡錦濤在全國宣傳思想工作會議上指出，黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，是我們黨在長期實踐中形成的重要原則和制度，是堅持黨的領導的一個重要方面，必須始終牢牢堅持，任何時候都不能動搖。[48]2004年，黨的十六屆四中全會審議通過了《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，突出強調(diào)堅持黨管媒體的原則，增強引導輿論的本領，掌握輿論工作的主動權。[49]黨管媒體與引導輿論同時寫入黨的文件，新聞事業(yè)的黨性原則得以進一步強化。

2006年1月，胡錦濤考察解放軍日報社時指出：“要高舉旗幟、聽從指揮，堅持鮮明的黨性原則，堅持正確的政治方向和輿論導向。要圍繞中心、服務大局，大力宣傳黨的路線方針政策”，“提高辦報水平，關鍵在人，在于建設一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的新聞隊伍”。[50]2008年6月，胡錦濤在考察人民日報社時著重就提高輿論引導能力講了五點意見，第一條就是必須堅持黨性原則，牢牢把握正確的輿論導向，要求“牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，把堅持正確導向放在新聞宣傳工作的首位，更加自覺主動地為人民服務、為社會主義服務、為黨和國家工作大局服務”。[51]

總之，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期，黨的新聞輿論工作黨性原則得到了深化和拓展。黨的新聞輿論工作黨性原則適應時代潮流，不僅要堅持黨的領導，且要聯(lián)系群眾，黨性與人民性不僅不沖突，且是一致的。此外，黨性不僅關乎政治立場，也涵蓋輿論導向，有立場才站得穩(wěn)，有導向才行得正，關鍵在黨管媒體，舵手是黨。

四、中國特色社會主義新時代黨的新聞輿論工作黨性原則的成熟與完善

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，團結(jié)帶領全黨全軍全國各族人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定“四個自信”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，中國特色社會主義進入新時代，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的宏偉征程上不斷邁進。習近平總書記高度重視黨的新聞輿論工作，先后召開全國宣傳思想工作會議、黨的新聞輿論工作座談會，視察人民日報社、新華社、中央電視臺、解放軍報社等重要媒體，發(fā)表了一系列重要講話，完善充實了新聞輿論工作黨性原則的內(nèi)涵，新聞輿論工作黨性原則日臻成熟。其具體表現(xiàn)為再次重申了黨性與人民性的關系，適應互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展，著眼輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式的變革，提出“黨媒姓黨”，將黨性原則的要求落實到新聞輿論工作的全媒體、全員、全過程。

2013年8月19日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上重新并提黨性和人民性的概念，強調(diào)二者的統(tǒng)一，并對各自的內(nèi)涵作了定義，破除了新聞宣傳領域一個時期人為制造的一個禁區(qū)。[41]他明確指出：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”，進一步指出“堅持黨性，核心就是堅持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳中央重大工作部署，堅定宣傳中央關于形勢的重大分析判斷，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。堅持人民性，就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以民為本、以人為本”。同時，要求“所有宣傳思想部門和單位，所有宣傳思想戰(zhàn)線上的黨員、干部都要旗幟鮮明堅持黨性原則”。[2]（15）

2015年12月25日，習近平總書記在視察解放軍報社時強調(diào)，“新形勢下辦好《解放軍報》，必須堅持軍報姓黨?！督夥跑妶蟆肥屈h領導和掌握、直接為黨領導的人民軍隊服務的，必須在恪守黨性原則上堅持最高標準、最嚴要求”，“軍報姓黨，就要愛黨、護黨、為黨，為鞏固和壯大主流思想輿論竭盡全力，讓黨的主張成為時代最強音”，“要堅持黨管媒體原則，嚴格落實‘政治家辦報要求，確保新聞宣傳工作的領導權始終掌握在對黨忠誠可靠的人手中”。[52]“軍報姓黨”和“黨管媒體”，最后融入一句更響亮的口號中——“黨媒姓黨”。

2016年2月19日，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上發(fā)表重要講話，黨的最高領導人親自主持召開新聞輿論工作座談會，這在黨和國家歷史上是第一次。[53]習近平總書記多次提及黨性一詞，全面論述了黨的新聞輿論工作黨性原則。他用48個字概括了黨的新聞輿論工作的職責和使命，提出“四個牢牢堅持”，第一條就是“牢牢堅持黨性原則”，他強調(diào)“黨性原則是黨的新聞輿論工作的根本原則。黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體是堅持黨的領導的重要方面”。堅持黨性原則，“最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導。黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨，必須抓在黨的手里，必須成為黨和人民的喉舌……無論時代如何發(fā)展、媒體格局如何變化，黨管媒體的原則和制度不能變”。他還指出堅持黨性原則，“必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。報刊、通訊社、電臺、電視臺、新聞網(wǎng)站的所有工作都必須體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，必須維護黨中央權威、維護黨的團結(jié)，做到愛黨、護黨、為黨”，“必須加深對黨性和人民性關系的認識”，再次強調(diào)了“黨性和人民性是一致的、統(tǒng)一的……黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性”，“堅持黨性，新聞輿論工作才能有明確的立場和指向;堅持人民性，新聞輿論工作才能獲得活力源泉和動力根基”。習近平總書記還專門就黨管媒體進行了細致闡述。他明確指出，黨管媒體“不能說只管黨直接掌握的媒體。黨管媒體是把各級各類媒體都置于黨的領導之下”，尤其強調(diào)指出“管好用好互聯(lián)網(wǎng)，是新形勢下掌控新聞輿論陣地的關鍵”。他還專門強調(diào)了堅持加強和改善黨對新聞輿論工作的領導，他要求“黨委主要負責同志要定期聽取新聞輿論工作匯報，對重要工作靠前指揮，對重要稿件親自把關，在重要關頭加強對媒體的指導調(diào)控”。[2]（181-189）

習近平總書記“2·19”講話深刻回答了黨的新聞輿論工作系列重大問題，豐富和發(fā)展了黨的新聞輿論工作理論，是指導做好新形勢下黨的新聞輿論工作的綱領性文獻，對宣傳思想工作具有重要指導意義。[54]習近平總書記使用新聞輿論一詞來概括黨領導的新聞與宣傳工作，這個概念已被賦予了互聯(lián)網(wǎng)時代的背景，顯示了與時俱進的馬克思主義理論品格。講話尤其對新聞輿論工作的黨性原則的地位、內(nèi)涵、范圍做了詳細闡述，從黨委主要負責同志到新聞輿論工作者，明確了目標，細化了要求，壓實了責任，為黨性原則的踐行提供了理論支撐和行動指南。

“宣傳思想工作是做人的工作”，習近平總書記對人的重視也體現(xiàn)在他對新聞輿論工作者前所未有的關注上。2016年11月7日，習近平總書記在第十七個中國記者節(jié)到來之際，對新聞輿論工作者提出了新要求，“要做黨和人民信賴的新聞工作者”。[55]2018年8月21日，他在全國宣傳思想工作上再次強調(diào)“要加強黨對宣傳思想工作的全面領導，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)”，要求宣傳思想干部“不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍”。[2]（342）2019年12月，中國記協(xié)審議通過了新修訂的《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》（下稱《準則》），將習近平總書記的一系列新提法、新論述納入其中。相比2009年版的7條28款，新修訂的《準則》內(nèi)容更加豐富細化，共7條31款，開篇新增了增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的要求，尤其強化了黨性原則的要求。

2021年1月，全國宣傳部長會議召開，將學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年宣傳教育、推進國家文化軟實力建設和全面加強宣傳思想戰(zhàn)線黨的領導和黨的建設作為2021年宣傳思想工作總要求。藍圖已繪就，奮斗正當時，不論是堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，還是堅持黨媒姓黨，關鍵還在于落實。這也是這一時期新聞輿論工作黨性原則最突出的特征，堅持理論聯(lián)系實際，在實踐中培根鑄魂，真正發(fā)揮黨性原則這根指揮棒的引領作用。

結(jié)語

中國共產(chǎn)黨新聞輿論工作發(fā)展史就是與黨同呼吸、共命運的歷史，是在黨的領導下，不斷適應形勢發(fā)展，歷經(jīng)新民主主義革命斗爭的洗禮、投身社會主義革命建設、順應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的時代潮流、在新時代偉大復興征程中肩負新的職責和使命，從勝利走向勝利的歷史。一百年來，中國共產(chǎn)黨始終堅持新聞輿論工作黨性原則，堅持黨對新聞輿論工作的領導，這不僅是新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨新聞輿論工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且是社會主義革命和建設時期新聞輿論工作的歷史教訓;不僅是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期新聞輿論工作的歷史經(jīng)驗，而且是中國特色社會主義新時代新的理論成果。黨性原則作為中國共產(chǎn)黨新聞輿論工作的靈魂和血脈基因，也經(jīng)歷了形成與確立、調(diào)整與發(fā)展、深化與拓展、完善與成熟的發(fā)展歷程，黨性原則的內(nèi)涵不斷豐富完善，實現(xiàn)了從外部規(guī)定向內(nèi)部自覺的轉(zhuǎn)化，凸顯了堅持黨的領導這一根本，增加了堅持正確輿論導向的內(nèi)涵，確立了黨性與人民性相統(tǒng)一的原則，指明了從理論走向?qū)嵺`的道路。

回望中國共產(chǎn)黨百年鑄魂史，新聞輿論工作黨性原則主要包括：思想上堅持馬克思主義的指導地位，與形形色色的反馬克思主義思想作斗爭，確立了實事求是、理論聯(lián)系實際的踏實作風和戰(zhàn)斗品格;政治上時刻與黨中央保持高度一致，堅持黨性與人民性相統(tǒng)一，宣傳貫徹黨的綱領、方針、政策及決議，及時反映人民的呼聲、愿望與利益，站穩(wěn)立場，正確引導輿論;組織上堅持黨媒姓黨，服從黨的領導，接受黨的管理、指導和監(jiān)督，努力建設讓黨和人民信賴的新聞工作者隊伍;機制上堅持全黨辦報、群眾辦報，中國共產(chǎn)黨員的黨性和新聞工作者的黨性相融合;作為黨員，必須遵守黨章黨紀黨規(guī)，用實際行動支持黨的新聞輿論工作的發(fā)展;作為新時代的新聞輿論工作者，更要自覺提高政治站位，從思想到技術層面不斷提升素養(yǎng)，做黨和人民信賴的黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。正如老一輩新聞工作者穆青所說：“如果要說我們的新聞工作、黨的新聞工作有什么優(yōu)勢，有什么最大的特色的話，我看就是一個黨性。新聞工作是黨的事業(yè)的一部分。新聞工作取得的成績、威信是和黨的威信聯(lián)系在一起的。離開了黨的光輝就沒有新聞工作的光輝?！盵56]百年中國共產(chǎn)黨新聞輿論工作黨性原則的發(fā)展歷程表明：貫穿始終、從未改變的一條紅線和靈魂就是堅持黨的領導，這是黨的新聞事業(yè)發(fā)展壯大的根本保證。堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，是黨的新聞輿論工作健康發(fā)展的根本遵循;堅持馬克思主義的指導地位，堅持一切從實際出發(fā)，與時俱進，實事求是，是黨的新聞輿論工作持續(xù)發(fā)展的活力所在。

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Molding the Soul in a Century： The Development of? the Communist Party of? China's Principle Concerning News and Public Opinion Practice

DENG Shao-gen， DING Li-qiong（School of Journalism and Communication， Renmin University of China，Beijing 100872， China）

Abstract： Since the founding of the Communist Party of China （CPC） ， the CPC's principle concerning news and public opinion practice has been established， which has laid a solid foundation for the journalism of the CPC for a hundred years' constant development. As the soul of the news and public opinion of the CPC， its principle has gone through the formation and establishment of the New Democratic Revolution Period， the adjustment and development of the Socialist Revolution and Construction Period， the deepening and expansion of the Reform and Opening-up and the Socialist Modernization Construction Period， and then moved towards the perfection and maturity after entering the New Era of Socialism with Chinese Characteristics. Starting with the newspaper， news media have evolved into the convergent development of radio， news agency， television stations and the Internet， as the connotation and extension of the CPC's principle are constantly enriched and expanded. The priorities at different stages may vary， but the persistently held red line of adhering to the leadership of the CPC， which is the fundamental guarantee for the development and growth of the CPC's journalism has never changed. Adhering to the unity of the CPC's principle and people principle is the fundamental cornerstone for the healthy development of the CPC's public opinion practice; Adhering to the guiding role of Marxism， upholding the spirit that everything needs to be based on reality， keeping pace with the times and seeking truth from facts will guarantee the vitality for the sustainable development of the CPC's news and public opinion practice.

Keywords： the Communist Party of China; the news and public opinion practice; the CPC's principle; 100-year