張宏羽

隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，打破地域界限協(xié)同發(fā)展，正逐步成為滬蘇浙皖三省一市的新常態(tài)。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中，“嘉昆太”三地的關(guān)系越來(lái)越緊密，“嘉昆太”協(xié)同創(chuàng)新核心圈的構(gòu)建也受到社會(huì)廣泛關(guān)注。三地在城市空間聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、環(huán)境共同治理等領(lǐng)域深入合作，無(wú)縫對(duì)接，開(kāi)啟了“嘉昆太”同城時(shí)代。

“嘉昆太”同城時(shí)代的大背景下，2019年，三地檢察機(jī)關(guān)經(jīng)充分調(diào)研、友好協(xié)商，簽訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域檢察協(xié)作的意見(jiàn)》，服務(wù)保障長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)區(qū)域檢察聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)保障措施，共同為“嘉昆太”地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法治保障。上海市嘉定區(qū)人民檢察院作為“嘉昆太”區(qū)域檢察協(xié)作中的重要一環(huán)，注重將聚焦重點(diǎn)工作與發(fā)揮日常職能作用有機(jī)結(jié)合，將攻堅(jiān)克難與提升工作的質(zhì)量效果有機(jī)結(jié)合，圍繞推進(jìn)“嘉昆太”區(qū)域檢察協(xié)作工作內(nèi)容，持續(xù)深化辦案協(xié)作，推動(dòng)機(jī)制建設(shè)。

“嘉昆太”檢察協(xié)作，機(jī)制正健全

依托“嘉昆太”區(qū)域檢察協(xié)作框架協(xié)議，2020年，三地刑事執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)犯罪檢察部門(mén)分別圍繞社區(qū)矯正檢察監(jiān)督一體化、經(jīng)濟(jì)類(lèi)犯罪案件辦理協(xié)作配合召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)簽相關(guān)文件，促進(jìn)長(zhǎng)三角檢察協(xié)作項(xiàng)目落地、落實(shí)。

此前，江蘇太倉(cāng)某私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人錢(qián)某某，因誣告陷害罪被法院判處緩刑。嘉定區(qū)人民檢察院第四檢察部在錢(qián)某某開(kāi)始進(jìn)行社區(qū)矯正后始終保持對(duì)其高度關(guān)注，攜手嘉定、太倉(cāng)兩地檢察和司法行政部門(mén)一同協(xié)商研究其相關(guān)矯正活動(dòng)的具體措施，進(jìn)一步保障了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

“嘉昆太”檢察協(xié)作，協(xié)作正深化

2019年以來(lái)，三地檢察機(jī)關(guān)對(duì)跨區(qū)域犯罪管轄、關(guān)聯(lián)案件拆并案處理、異地訊問(wèn)詢(xún)問(wèn)、委托調(diào)查取證等問(wèn)題開(kāi)展了實(shí)踐探索。每個(gè)案例中，無(wú)不體現(xiàn)著區(qū)域協(xié)作的工作優(yōu)勢(shì)。

去年疫情期間，嘉定區(qū)人民檢察院與太倉(cāng)檢察機(jī)關(guān)就一起涉案單位注冊(cè)在嘉定，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在太倉(cāng)的虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票不起訴案開(kāi)展了遠(yuǎn)程宣告的協(xié)作，還邀請(qǐng)了蘇浙滬三地的人民監(jiān)督員參與，確保公平公正。

此前，太倉(cāng)檢察機(jī)關(guān)在辦理一起強(qiáng)制醫(yī)療案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，涉案精神病人家屬均不愿意擔(dān)任其法定代理人，而其長(zhǎng)期租住在嘉定區(qū)某小區(qū)，希望嘉定區(qū)人民檢察院能協(xié)助聯(lián)系其居住地基層組織派員到場(chǎng)出庭。嘉定區(qū)人民檢察院第二檢察部接受委托后，次日即至當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，向該居委會(huì)書(shū)記、社區(qū)民警介紹了案情、強(qiáng)制醫(yī)療法律程序和指派工作人員的原因、出庭職能等情況。通過(guò)釋法說(shuō)理，居委會(huì)積極配合司法機(jī)關(guān)迅速確定了出庭工作人員，并做好該人員后續(xù)居住跟蹤監(jiān)督。

“嘉昆太”檢察協(xié)作，交流促發(fā)展

隨著“嘉昆太”檢察論壇品牌的創(chuàng)立，三地檢察辦案能力和水平不斷提高。此前，三地檢察機(jī)關(guān)齊聚“共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的刑事風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)制”研討會(huì)，討論跨區(qū)域盜竊共享汽車(chē)類(lèi)案的辦理。三地檢察機(jī)關(guān)還圍繞跨區(qū)域刑事犯罪中的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬量刑建議、危險(xiǎn)駕駛案件相對(duì)不起訴等主題進(jìn)行交流和調(diào)研。

在工作推進(jìn)中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了一些實(shí)際存在的問(wèn)題，比如區(qū)域一體化的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，檢察協(xié)作的深度不夠等。對(duì)于這些問(wèn)題，嘉定區(qū)人民檢察院提出了一些建議，一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，探索統(tǒng)一長(zhǎng)三角區(qū)域執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，突破檢察協(xié)作的壁壘;二是設(shè)立專(zhuān)門(mén)工作部門(mén)，搭建長(zhǎng)三角案件管轄權(quán)爭(zhēng)議解決快速通道;三是進(jìn)一步暢通信息交換流轉(zhuǎn)渠道，拓寬數(shù)據(jù)運(yùn)用范圍;四是建立長(zhǎng)三角檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督和社會(huì)治理線(xiàn)索移送機(jī)制。嘉定區(qū)人民檢察院也提到，針對(duì)涉營(yíng)商環(huán)境案件不同地區(qū)可能存在的“同案不同判”問(wèn)題要進(jìn)行分析和研判，爭(zhēng)取拿出切實(shí)可行的統(tǒng)一罪名認(rèn)定方案。