陳浩　曉鵬

為撈政績走偏門

2008年春節(jié)后，貴州省貴陽市花溪區(qū)煙草專賣分局很多干部為了爭取晉升機(jī)會(huì)，紛紛摩拳擦掌。

年輕的稽查干部胡海一直希望自己能坐上煙草專賣分局稽查大隊(duì)中隊(duì)長的位置。成為中隊(duì)長需要有響當(dāng)當(dāng)?shù)臉I(yè)績。如果沒有業(yè)績，那就想方設(shè)法創(chuàng)造“業(yè)績”。

2008年6月，胡?；丶亦l(xiāng)畢節(jié)市“創(chuàng)造”假煙線索。他找到了戰(zhàn)友的弟弟陸莫如幫忙。陸莫如人脈廣泛，加上兄長與胡海的兄弟情，自然滿口答應(yīng)。他領(lǐng)著胡海，找到了曾一起做假煙生意的劉福屯。胡海亮出他的“錦囊妙計(jì)”：劉福屯購買假煙，由陸莫如向胡海舉報(bào)假煙藏匿點(diǎn)。陸莫如、劉福屯聽聞后大驚失色：“為何要我們自投羅網(wǎng)？”胡海哈哈一笑：“這不是害你們，而是大家共同發(fā)財(cái)?！彼睦镉袀€(gè)秘密：2007年，貴陽市煙草專賣局制定出臺(tái)了《罰沒案件獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，規(guī)定查獲假煙案件后，可按照假煙案值的30%獎(jiǎng)勵(lì)給舉報(bào)人、協(xié)查單位和辦案人。但胡海對陸莫如、劉福屯解釋該獎(jiǎng)勵(lì)辦法時(shí)，把獎(jiǎng)勵(lì)比例降到了10%。

劉福屯聽后大喜！他做假煙生意經(jīng)驗(yàn)豐富，他知道，在廣東等地假煙市場上，至多花5萬元，就可以買到價(jià)值100萬余元的假煙。按照胡海的說法，自己可以得到10萬元的獎(jiǎng)金。錢來得如此輕而易舉，驅(qū)動(dòng)力自然巨大。劉福屯高效地聯(lián)系了廣東的假煙販子，萬事俱備只欠東風(fēng)。

胡海和劉福屯、陸莫如美美地吃了一頓。在酒桌上，胡海安排了具體分工。購置假煙：劉福屯;打電話舉報(bào)：陸莫如;查處并領(lǐng)獎(jiǎng)金：胡海。

胡海能得到業(yè)績，劉福屯、陸莫如能得到錢，三人各取所需，協(xié)議輕松達(dá)成。

幾天后，劉福屯和陸莫如去廣東，聯(lián)系到假煙販子，協(xié)商購買數(shù)量和價(jià)格。圈內(nèi)的規(guī)矩是錢貨兩清，但他倆攜帶的錢不夠，無法成交。陸莫如萬般無奈，只得打電話給身在貴陽的胡海，讓他往陸莫如的賬戶打點(diǎn)錢。堂堂煙草稽查干部胡海老老實(shí)實(shí)地將一萬元打進(jìn)陸莫如的賬戶。他想不到的是，正是這筆錢暴露了胡海的違法行為！

有了胡?！按騺怼钡囊蝗f元，再加上自有資金，劉福屯、陸莫如大肆購買名牌假煙。購置完畢后，二人雇車將假煙運(yùn)到貴陽市區(qū)。然后，陸莫如“大義凜然”地向胡海打電話：“假煙存放好了，你們快來查處！”

接到舉報(bào)的胡海立即向上級(jí)匯報(bào)，然后帶著蒙在鼓里的執(zhí)法人員，驅(qū)車趕到事先商定好的地點(diǎn)。執(zhí)法人員查獲假煙，但假煙販子早已逃之夭夭。

胡海導(dǎo)演的這場鬧劇，共套取煙草專賣局的獎(jiǎng)勵(lì)資金8萬余元。胡海通過銀行打款給陸莫如，再由陸分贓。

又有同事來加入

胡海的“工作”風(fēng)生水起，和他同在一個(gè)科室的同事周真祥深受鼓舞，也決定效仿胡海的“賺錢”模式。

2008年7月19日，陸莫如一伙從廣東購進(jìn)一批假煙，運(yùn)送到貴陽后，電話通知周真祥。周請示后，馬上率領(lǐng)煙草執(zhí)法人員，攔下運(yùn)送假煙的貨車，當(dāng)場查獲案值85萬元的名牌假煙。

周真祥比胡?！巴妗钡眠€大。7月23日，僅僅相隔4天，周真祥就查獲案值100萬余元的多種名牌假煙，共計(jì)1692條;9月24日，劉福屯又提供了案值55萬元的假煙，通知周真祥去查繳……

胡海、周真祥查扣假煙后，馬上通過內(nèi)部報(bào)批程序，將假煙上報(bào)給花溪區(qū)煙草專賣分局，經(jīng)貴陽市煙草專賣局審核后，專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金就撥付下來了。然后，胡海、周真祥輕松領(lǐng)取打假獎(jiǎng)金。

東窗事發(fā)忙抵賴

2008年11月的一天，得到周真祥庇護(hù)的假煙販子易耐谷帶著案值65萬元的假煙去凱里市。當(dāng)?shù)責(zé)煵莼槿藛T和警方接到舉報(bào)后迅速出擊，查獲假煙，逮住易耐谷。

在追查假煙來源時(shí)，易耐谷供出了周真祥，還說周給了他2000元作為這次發(fā)貨的報(bào)酬。凱里市警方高度重視，迅速把周真祥從花溪區(qū)帶到凱里市協(xié)助調(diào)查。

周真祥有板有眼地解釋道，2008年初，在凱里市煙草專賣局工作的同學(xué)陸某告訴他，單位有查處假煙的任務(wù)，完成壓力較大，所以讓他盡量在花溪區(qū)找點(diǎn)假煙線索，幫助陸完成任務(wù)，提高打假業(yè)績。盛情難卻，他就把自己近期在花溪區(qū)查獲的假煙分出一半，讓易耐谷給陸某運(yùn)來。結(jié)果陸某晚來一步，假煙被人查了，這是個(gè)誤會(huì)而已。

警方豈是那么好糊弄的？他們隨即追問周真祥，這些假煙來源是哪里？周真祥辯解說：“我也不知道這些假煙來自哪里，這都是我的‘線人劉福屯提供的線索。”

警方當(dāng)即將劉福屯帶到凱里市訊問。劉供述，他和陸莫如從廣東購買假煙，他只管運(yùn)送，陸莫如負(fù)責(zé)舉報(bào)。

看起來無懈可擊，其實(shí)漏洞百出。劉福屯、陸莫如二人千里迢迢地販運(yùn)大量假煙，難道就是為了幫周真祥的同學(xué)陸某完成假煙稽查指標(biāo)？既然是劉福屯出錢購置，為什么還要陸莫如舉報(bào)？

陸莫如被警方傳喚，但他聲稱自己對此事件毫不知情。周真祥始終不承認(rèn)與陸莫如和劉福屯有利益關(guān)系，只承認(rèn)他們是他嚴(yán)打假煙的“線人”。

案件陷入停滯，但這里面一定藏著巨大貓膩。

狐貍尾巴露出來

檢察官們研究案情后，決定換個(gè)思路，打開局面。

他們首先履行相關(guān)手續(xù)，把周真祥、陸莫如等犯罪嫌疑人從凱里市轉(zhuǎn)到花溪區(qū)羈押。然后他們召開案情分析會(huì)，認(rèn)真研究后，檢察院制定了兩套方案，兵分兩路，一是調(diào)查假煙來源，查獲新的犯罪證據(jù);二是多方調(diào)查犯罪嫌疑人的銀行賬戶，掌握新的偵查線索。偵查中，辦案人員終于發(fā)現(xiàn)一個(gè)不起眼的細(xì)節(jié)，周真祥等人查獲的假煙，煙絲低劣，加工粗糙，煙頭和煙嘴一點(diǎn)也不結(jié)實(shí)，稍微一碰就分開了。而且這些假煙散發(fā)著濃重的生煙味道，都沒經(jīng)過烘烤程序！即使普通人也能看穿這是特別低劣的假煙，怎么可能賣出去？辦案人員分頭去市場考察，商人們說從沒賣過這類香煙！可以推斷出，這些假煙販子大老遠(yuǎn)地購買和販運(yùn)這么高案值低劣假煙的真實(shí)動(dòng)機(jī)，絕不是常見的以次充好賣到市場賺錢，很有可能是內(nèi)外勾結(jié)，騙取打假獎(jiǎng)金。

辦案人員再次提審周真祥和陸莫如，二人繼續(xù)抵賴，案件再次陷入停滯。

“行到水窮處，坐看云起時(shí)?！鼻巴懩缂亦l(xiāng)畢節(jié)市調(diào)查的辦案檢察官傳來喜訊：在陸莫如被抓獲之前，其銀行賬戶有可疑的資金往來。陸莫如的銀行賬戶清楚顯示，2008年7—9月，陸莫如頻繁給劉福屯轉(zhuǎn)賬。既然陸莫如極力抵賴，那就從劉福屯身上尋找突破口。

劉福屯看到辦案人員瞄準(zhǔn)了他和陸莫如的賬戶資金情況，知道大勢已去，就痛快地交代，他不僅和花溪區(qū)煙草專賣分局的稽查干部周真祥勾結(jié)作案，和另一名執(zhí)法人員胡海也有此類非法交易。

2009年3月23日，胡海因涉嫌濫用職權(quán)而被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。案件從此出現(xiàn)大轉(zhuǎn)機(jī)。

與周真祥一樣，剛被審問時(shí)的胡海態(tài)度強(qiáng)硬，再三強(qiáng)調(diào)自己是利用假煙販子做“線人”，讓他們提供線索，以提高自己的工作業(yè)績，獲得領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)，競爭更高一級(jí)的職務(wù)。

辦案人員雖然掌握某假煙販子的證言，但如果周真祥和胡海拒不交代，無法形成證據(jù)鏈，案件就無法深入查處。周真祥、胡海身為煙草執(zhí)法人員，反偵查能力必然強(qiáng)于普通人。為此，辦案人員必須拿出過硬的證據(jù)，才能讓周、胡二人心服口服。

檢察官們經(jīng)過研究，認(rèn)為胡海雖然為抵賴做了精心準(zhǔn)備，但他的心理防線不堅(jiān)固，可以將他作為調(diào)查重點(diǎn)。辦案人員仔細(xì)閱卷，結(jié)合縝密偵查，終于發(fā)現(xiàn)一個(gè)重大疑點(diǎn)：胡海近年來“業(yè)績”突出，查處了九起假煙案件，但沒抓獲一個(gè)假煙販子！難道這么多假煙販子未卜先知，早早地扔下假煙，聞風(fēng)而逃？

辦案人員再調(diào)查胡海的銀行賬戶，發(fā)現(xiàn)他和陸莫如也有資金往來，曾往陸的賬戶打過一萬元。

辦案人員訊問胡海，為什么要往假煙販子賬戶上打款？胡海不慌不忙地解釋，這筆錢是煙草專賣局獎(jiǎng)勵(lì)打假有功的獎(jiǎng)金，他不忍心獨(dú)吞，就把他個(gè)人的獎(jiǎng)金分給“線人”陸莫如。

聽起來無懈可擊，辦案人員再細(xì)查打款日期，發(fā)現(xiàn)打款時(shí)間早于陸莫如、劉福屯等人販賣假煙的時(shí)間，謊言不攻自破。

辦案人員窮追不舍，反復(fù)提審陸莫如，加大了審訊力度。陸心理防線有所松動(dòng)，不像以前那樣態(tài)度強(qiáng)硬，內(nèi)心思想斗爭空前激烈，似有難言之隱。

細(xì)心的檢察官還走訪陸莫如的家，了解到其妻子正在醫(yī)院臨產(chǎn)。辦案檢察官馬上趕到醫(yī)院，協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員，為陸莫如的妻子提供必要的幫助。然后檢察官與看守所溝通，把母子平安的照片寄給陸莫如。陸莫如感動(dòng)落淚，堅(jiān)固的心理防線被檢察官的真誠攻陷。他把自己和胡海、周真祥等人里外勾結(jié)，互相利用、采取假查假打的手段騙取打假經(jīng)費(fèi)的作案過程，交代得一清二楚。他明確供認(rèn)，胡?！按騺怼钡囊蝗f元是給他買假煙的本錢。

2009年5月15日，假煙販賣團(tuán)伙另外兩名成員姚云軍和吳嘉欣被抓獲歸案，二人舉報(bào)貴陽市白云區(qū)煙草專賣分局稽查隊(duì)大隊(duì)長陽斌，稱其多次與他們勾結(jié)作案。例如2008年6月上旬，姚云軍和吳嘉欣伙同周鵬英（另案處理）到廣東購買假煙時(shí)，告訴陽斌資金不夠，要求陽斌出資3000元。陽斌以個(gè)人名義從其單位借款3000元，存入對方銀行卡中。6月20日，姚云軍和吳嘉欣將假煙販運(yùn)至貴陽市，堆放在三橋水果批發(fā)市場后門口，并電話告知陽斌。陽斌遂組織人員查獲案值49萬余元的名牌假煙。陽斌把自己美化了一番，獲得內(nèi)部辦案獎(jiǎng)勵(lì)3555元。6月27日，姚云軍以“王偉”名義，從陽斌處領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)49050元以及白云煙草專賣局額外獎(jiǎng)勵(lì)9621元。

至此，一個(gè)由3名煙草專賣局執(zhí)法干部與多名社會(huì)人員組成的打假販假團(tuán)伙全部落入法網(wǎng)。

胡海、周真祥等人每次作案后都提心吊膽，每次假查假打騙取打假經(jīng)費(fèi)后，都膽戰(zhàn)心驚！他們反復(fù)叮囑與之合作的假煙販子，一定要守口如瓶，上不告知父母，下不告知兒女。想不到人算不如天算，最終他們還是鋃鐺入獄了。

案后反思堵漏洞

2009年8月10日，貴陽市花溪區(qū)人民法院依法公開審理此案。

檢察機(jī)關(guān)指控，2008年5月3日至2008年9月24日，被告人陸莫如、劉福屯、姚云軍等人分11次從廣東販運(yùn)假冒“中華”“熊貓”“玉溪”“芙蓉王”等名牌的偽劣卷煙，總案值高達(dá)870萬余元。他們利用電話分別通知被告人周真祥、胡海、陽斌販運(yùn)假冒偽劣卷煙的車型、車牌、存放地點(diǎn)后，三人組織煙草專賣局執(zhí)法人員對假冒偽劣卷煙進(jìn)行查扣，騙取煙草專賣局打假經(jīng)費(fèi)80萬余元，與“舉報(bào)人”均分，同時(shí)三人還獲得內(nèi)部辦案獎(jiǎng)勵(lì)。

公訴人認(rèn)為，貴陽市煙草專賣局花溪分局工作人員周真祥、胡海，貴陽市煙草專賣局白云區(qū)分局稽查隊(duì)大隊(duì)長陽斌利用打假獎(jiǎng)勵(lì)政策，由被告人陸莫如、劉福屯、姚云軍等人從外省購買假冒偽劣卷煙販運(yùn)到貴陽，然后“提供線索”，由周真祥、胡海、陽斌等執(zhí)法人員查扣，以此騙取獎(jiǎng)勵(lì)并提高工作業(yè)績，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、濫用職權(quán)罪追究被告人周真祥、胡海、陽斌的刑事責(zé)任;以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、貪污罪追究被告人陸莫如、劉福屯、姚云軍等人的刑事責(zé)任。

庭審中，陸莫如、劉福屯、姚云軍等6名被告人對檢察機(jī)關(guān)指控不持異議。而身為煙草專賣局執(zhí)法人員的被告人周真祥、胡海、陽斌面對檢察機(jī)關(guān)的指控，反復(fù)辯解，稱“并沒有預(yù)謀、串通，只是請他們提供打假線索，提高工作業(yè)績，以此得到領(lǐng)導(dǎo)的信任和賞識(shí)”。

2009年11月，法院認(rèn)定胡海、周真祥和陽斌犯有濫用職權(quán)罪和貪污罪，分別判處十三年、十三年和十一年的有期徒刑;陸莫如、劉福屯等幾名假煙販子犯有生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪和貪污罪，分別判處十三年和十四年不等的有期徒刑。

此案發(fā)人深思。筆者認(rèn)為，對國家執(zhí)法人員辦案，不應(yīng)給予高昂的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。執(zhí)法人員依法履行職責(zé)是分內(nèi)事，獲得巨額獎(jiǎng)勵(lì)缺乏法律依據(jù)，還刺激意志不堅(jiān)者鋌而走險(xiǎn);以假煙“案值”作為獎(jiǎng)金發(fā)放的參考標(biāo)準(zhǔn)，此做法欠妥，應(yīng)從案件性質(zhì)、人數(shù)、后果等方面綜合考量;重獎(jiǎng)有功者，必須有嚴(yán)格的審查機(jī)制，不能給一些別有用心者可乘之機(jī)。

（除被告人外，其余人名為化名）

編輯：夏春暉? 386753207@qq.com