賈寧，文杰

（1.龍山縣水田壩鎮(zhèn)林業(yè)管理站，湖南 龍山 416800；2.龍山縣農(nóng)車(chē)鎮(zhèn)林業(yè)管理站，湖南 龍山 416800）

龍山縣位于湖南省西北邊陲，湘西州北端，處武陵山脈腹地，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)109013′～109046′、北緯28046′～29038′。境內(nèi)以山地地貌為主，氣候?qū)賮啛釒降丶撅L(fēng)濕潤(rùn)氣候，植被類(lèi)型屬亞熱帶常綠闊葉林。

1 森林資源現(xiàn)狀

龍山縣國(guó)土總面積312716 hm2，其中林業(yè)用地面積241788.2 hm2（林地 182254 hm2，灌木林地 38666.3 hm2，未成造林 736.8 hm2，無(wú)立木林地 3939.6 hm2，疏林地 8841.6 hm2，苗圃地44.4 hm2，宜林地7305.5 hm2），林地占全縣總面積的77.3%。全縣活立木蓄積681萬(wàn)m3（有林地蓄積665.0萬(wàn)m3，疏林地蓄積10.1萬(wàn)m3，散生木及四旁樹(shù)蓄積6.5萬(wàn)m3），毛竹788.0萬(wàn)株；森林覆蓋率62.12%[1]。

2 森林資源存在的問(wèn)題

2.1 齡組比例失調(diào)，資源利用矛盾突出

從全縣有林地齡組結(jié)構(gòu)來(lái)看，中、幼林偏多，近、成、過(guò)熟林少，近期可采伐利用的資源不多，但有較為充足的后備資源。在180957.2 hm2（未包括竹林1296.8 hm2）有林地中，幼齡林面積、蓄積分別為60689.0 hm2、439224 m3，中齡林面積、蓄積分別為 66265.6 hm2、3205900 m3，近熟林面積、蓄積分別為 36365.6 hm2、1997518 m3，成熟林面積、蓄積分別為15954.4 hm2、891566 m3，過(guò)熟林面積、蓄積分別為1682.6 hm2、115745 m3。

2.2 林種結(jié)構(gòu)不合理

從林種結(jié)構(gòu)分析，防護(hù)林居多，用材林次之，以面積比例為序，防護(hù)林、用材林、薪炭林、經(jīng)濟(jì)林的比例分別是37.0%、32.2%、22.9%、7.9%。按森林類(lèi)別分：商品林比重大，生態(tài)林比重小，影響了森林對(duì)改善生態(tài)環(huán)境作用的發(fā)揮。

2.3 樹(shù)種結(jié)構(gòu)不合理

全縣用材樹(shù)種依然是馬尾松為主，喬木林分中馬尾松面積、蓄積分別為 42390.7 hm2、2235972 m3，占林分面積、蓄積的55.0%、66.8%。在77113.4 hm2的喬木林中，針葉林面積 58821.5 hm2，蓄積 2808441 m3[1]，大面積針葉純林，地力衰退，林分穩(wěn)定性差，并潛伏著森林病蟲(chóng)害和森林火災(zāi)隱患，不利于改善生態(tài)環(huán)境。

2.4 無(wú)林地資源豐富，林地利用率低，發(fā)展?jié)摿Υ?/h3>

全縣林業(yè)用地占71.1%，而林業(yè)用地中，無(wú)林地占4.7%，疏林地占3.7%，有1.1萬(wàn)hm2的荒山荒地需要綠化，造林綠化和低產(chǎn)林改造的任務(wù)十分艱巨，林地利用率僅為53.3%。

龍山縣有林地面積按齡組統(tǒng)計(jì)圖

龍山縣有林地蓄積按齡組統(tǒng)計(jì)圖

2.5 森林資源地域分布不均，不利于改善生態(tài)環(huán)境和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

全縣森林資源集中分布在東部和中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多為交通不便的大山深處，可及程度低，而且近、成、過(guò)熟林資源日益減少，質(zhì)量持續(xù)下降，可采資源瀕臨枯竭。森林植被匱乏的地區(qū)，頻繁引發(fā)洪災(zāi)、山體滑坡和泥石流等自然災(zāi)害，抵御自然災(zāi)害能力差，森林資源結(jié)構(gòu)缺乏整體性，其生態(tài)功能差，特別是巖石裸露地帶、森林植被恢復(fù)較慢，造林不易成活。

2.6 林地生產(chǎn)力水平低，影響林分質(zhì)量的整體提升

主要體現(xiàn)在林地單位面積蓄積量低，僅為 16.5 m3/ hm2，林木稀疏，中密度以下的林分比例占到65.1%，喬木林分每hm2蓄積量為 43.4 m3（每畝 2.9 m3），用材林單位蓄積量 43.9 m3，為全國(guó)林分單位蓄積的3/5，差距較大。

2.7 生態(tài)公益林質(zhì)量低下，林分生態(tài)系統(tǒng)功能低

林分組成類(lèi)型單一，混交林少，純林占87.7%，混交林占12.3%，森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性不強(qiáng)，有林地、灌木林地、新造林地各占三分之一。灌木林地覆蓋度70%以下的面積占48.2%，生態(tài)系統(tǒng)功能極低。

2.8 森林資源保護(hù)措施缺乏，潛在危險(xiǎn)大

該縣森林資源保護(hù)措施缺乏，一是對(duì)有害生物的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治、檢疫等工作力度不夠，有害生物造成的災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，如跑馬坪林場(chǎng)的檫木多次被蠶蛾食葉，幾乎停止生長(zhǎng)；二是缺乏對(duì)外來(lái)樹(shù)種的引種試驗(yàn)，僅我縣局屬林場(chǎng)引種日本落葉松、榿木等外來(lái)樹(shù)種造林達(dá)6725.7 hm2，外來(lái)樹(shù)種的適生性存在一定風(fēng)險(xiǎn)；三是防火工作特別是防火林帶的建設(shè)滯后，僅在大黃溝、萬(wàn)寶山、八仙洞、八面山等林場(chǎng)建有長(zhǎng)約53 km的防火林帶，不足實(shí)際需求的5%。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保林業(yè)事業(yè)健康有序地發(fā)展

(1)縣委、政府要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)建設(shè)的全程領(lǐng)導(dǎo)，解決實(shí)際問(wèn)題，完善林業(yè)管理體制，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)健康有序地發(fā)展，

(2)深化林業(yè)體制改革，突出抓好非公制林業(yè)發(fā)展：重點(diǎn)進(jìn)行國(guó)有林和集體林產(chǎn)權(quán)制度的改革，采取切實(shí)有效的措施，減輕林農(nóng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性，同時(shí)要調(diào)整采伐管理政策，培植林地和林木流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，為非公有制林業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，進(jìn)一步改革完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度[2]，做好全縣林權(quán)證發(fā)放工作，啟動(dòng)實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，確保國(guó)家資金補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

(3)調(diào)整和完善林業(yè)政策：要逐步建立公益林建設(shè)以政府投入為主，吸引社會(huì)力量參與建設(shè)；商品林要建立以市場(chǎng)融資為主，放手發(fā)展非公有制林業(yè)，政府適當(dāng)扶持的投入機(jī)制。要穩(wěn)定林地所有權(quán)，放活使用權(quán)，建立和完善林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，落實(shí)抵押承包、轉(zhuǎn)讓、租賃、股份合作、拍賣(mài)等政策。輕稅薄費(fèi)，同時(shí)多渠道、多元化投入，形成國(guó)家資本、集體資本、私營(yíng)資本共同參與的投資機(jī)制，政策上傾斜扶持，保證其投資收益，調(diào)動(dòng)全社會(huì)投入林業(yè)的積極性。

3.2 多種營(yíng)林方式并舉，各項(xiàng)造林措施齊發(fā)，確保森林資源穩(wěn)步提升

3.2.1 爭(zhēng)資上項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

作為國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，縣財(cái)力物力有限，必須借國(guó)家西部開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，爭(zhēng)資上項(xiàng)，在實(shí)施好現(xiàn)有的國(guó)債資金造林工程、中德合作造林項(xiàng)目、退耕還林工程以及木本油料林開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的同時(shí)，爭(zhēng)取新項(xiàng)目，從森林防火體系建設(shè)、有害生物防治、外來(lái)樹(shù)種監(jiān)測(cè)、野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)、濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)、天然林保護(hù)、石漠化治理、生態(tài)公益林建設(shè)等著手，建立項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，確保森林面積和蓄積的的增加。

3.2.2 加強(qiáng)營(yíng)林措施，提高森林資源的數(shù)量與質(zhì)量

一是抓好3.1萬(wàn)hm2新造林地的撫育，促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提高單位面積的產(chǎn)量；二是加大0.8萬(wàn) hm2疏林地改造力度，提高林地生產(chǎn)能力；三是對(duì)現(xiàn)有的喬木林分實(shí)行森林經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)林分的可持續(xù)性；四是加大對(duì)無(wú)立木宜林地的造林力度，增加有林地面積，造林樹(shù)種在適地適樹(shù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)以長(zhǎng)勢(shì)快、效益高的鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)為主；五是加強(qiáng)對(duì)適合封山育林地塊的封育。通過(guò)這些營(yíng)林措施，我縣森林的林齡、樹(shù)種結(jié)構(gòu)將逐步合理。

3.2.3 加大科技投入，提高森林資源的質(zhì)量和效益

一是切實(shí)抓好林業(yè)成果的引入和轉(zhuǎn)化，將一批科研成果應(yīng)用到林業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃中去，提高林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，全面提升林業(yè)整體實(shí)力；二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)協(xié)調(diào)互動(dòng)的原則，切實(shí)認(rèn)真地制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用；三是大力培育一批工業(yè)原料林，及名、優(yōu)、特、新的經(jīng)濟(jì)林，形成具有區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展；四是科技創(chuàng)新體系，要認(rèn)識(shí)到強(qiáng)有力的科技支持是林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，重點(diǎn)搞好科技培訓(xùn)，推廣示范，普及科技知識(shí)，推廣林業(yè)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技綠山，科技富民，樹(shù)立以人為本的理念，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)；五是強(qiáng)化科學(xué)管理，提高科技含量，建立科技信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和精確化。

3.2.4 擴(kuò)展林場(chǎng)基地，實(shí)現(xiàn)樣板帶動(dòng)戰(zhàn)略

全縣建有各類(lèi)林場(chǎng)127個(gè)，1個(gè)州屬國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，12個(gè)縣屬林場(chǎng)，43個(gè)私營(yíng)林場(chǎng)，72個(gè)鄉(xiāng)村林場(chǎng)，林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)67萬(wàn)畝，對(duì)擴(kuò)大森林面積，培植資源發(fā)揮主導(dǎo)作用。

3.3 多層次，全方位，強(qiáng)化現(xiàn)有森林資源的保護(hù)

3.3.1 加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法治林

一是以堅(jiān)持采伐限額為核心，加強(qiáng)木材采伐、流通、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，同時(shí)堅(jiān)決制止和打擊亂砍亂伐、亂捕亂獵、侵占林地行為，確保資源穩(wěn)中有升；二是建立健全森林防火、有害生物防治和制止亂砍濫伐的“三防”體系；三是抓好農(nóng)村能源建設(shè)，節(jié)能改燃，推廣清潔能源，抓好小水電站建設(shè)，開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能，并鼓勵(lì)支持農(nóng)民大力營(yíng)造薪炭林，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.3.2 實(shí)行森林資源分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，建立良好的生態(tài)體系

該縣地處深山腹地，山高坡陡，水土流失嚴(yán)重，應(yīng)突出“生態(tài)優(yōu)先”的原則，首先抓好生態(tài)公益林的保護(hù)與補(bǔ)償工作，確保我縣生態(tài)重點(diǎn)區(qū)域和生態(tài)脆弱地帶的林木林地管理好，建成我縣功能完備的林業(yè)生態(tài)體系；其次是抓好野生動(dòng)植物資源保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)野生資源及群落全面保護(hù)，力爭(zhēng)各級(jí)保護(hù)區(qū)面積達(dá)3.1萬(wàn)公頃，改善生物多樣化繁衍的環(huán)境條件，使生物多樣性得到有效保護(hù)。

3.4 科學(xué)利用森林資源，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)性

3.4.1 大力發(fā)展工業(yè)原料林，培植森林資源

鞏固“南果北藥，中部產(chǎn)材”的林業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)格局，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，迅速將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，利用退耕還林工程和中德合作造林項(xiàng)目，在中低山區(qū)大力培育榿木、馬尾松工業(yè)原料林，高海撥山地營(yíng)造以日本落葉松、馬褂木為主的大徑材用材林，城鎮(zhèn)附近山地發(fā)展以培育森林景觀的風(fēng)景林為主，營(yíng)造楓香、香樟、楠木、桂花、杜英、鵝掌楸珍稀闊葉林[3]。進(jìn)一步拓展林產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，充分利用山區(qū)非木質(zhì)資源，發(fā)展生物柴油、森林食品、森林藥材、苗木花卉、采脂及香料植物開(kāi)發(fā)，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)綜合實(shí)力的提高[4]。

3.4.2 做活森林旅游業(yè)，加快森林公園建設(shè)

我縣森林旅游資源豐富，烏龍山大峽谷、太平山森林公園、龍?zhí)逗?、印家界開(kāi)發(fā)潛力巨大。大力招商引資，合作開(kāi)發(fā)，加快森林公園的建設(shè)步伐，提升森林資源旅游價(jià)值。

3.4.3 利用森林資源，培植新的產(chǎn)業(yè)

發(fā)展非木質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)纖維、藥用植物種植、采脂、蜂蜜、林果、森林蔬菜、食用菌、林下放牧等項(xiàng)目，根據(jù)市場(chǎng)信息，指導(dǎo)林農(nóng)選好門(mén)路，提供科學(xué)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)知識(shí)，打通銷(xiāo)售渠道，形成規(guī)模生產(chǎn)，另外積極引導(dǎo)富余農(nóng)村勞力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，退人還山，減輕人口對(duì)森林資源承載力，保護(hù)森林資源。

3.4.4 招商引資，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)興林”的發(fā)展戰(zhàn)略

利用外地外商的資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)發(fā)，創(chuàng)辦松脂加工廠、高密度纖維板廠、造紙廠、生物制藥廠等一批加工能力強(qiáng)，資源利用率高的企業(yè)集團(tuán)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的產(chǎn)出效益[4]。與企業(yè)、林業(yè)科研單位聯(lián)手，發(fā)展以油茶、光皮樹(shù)為主的油料基地，發(fā)展訂單林業(yè)，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，提高單位產(chǎn)量，增加效益。

4 結(jié)語(yǔ)

森林資源在保持水土、涵養(yǎng)水源、國(guó)土保安等方面發(fā)揮著重要的生態(tài)作用，與人類(lèi)生存和發(fā)展息息相關(guān)。只有科學(xué)、合理地培植、保護(hù)、利用森林資源，才可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展[5]。