高睿

行政區(qū)劃問題關(guān)系到區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，廣東和廣西以廣信縣為界。1965年中央重新劃定兩廣行政界線，自此廣東和廣西的行政分界穩(wěn)定下來。1988年，海南脫離廣東建省。

廣東廣西本為一家

兩廣在先秦時期被中原地區(qū)稱之為百越之地，雖分屬于南越、西甌、駱越等部族，但仍都屬于百越。自西漢漢武帝時設(shè)立刺史以來，將全國劃分為十三個州，兩廣地區(qū)歸屬當時的交州管理。唐朝時，又于州上設(shè)立道一級行政區(qū)劃，兩廣又同時歸屬嶺南道管轄。這也是嶺南這一稱謂的由來。這便是二者沿革上的親緣關(guān)系。

隨著時間的推移，宋朝時兩廣地區(qū)在行政區(qū)劃上不再是一個整體。二者以古廣信劃分。廣信，取“廣布恩信”之意。廣信縣，位于現(xiàn)今廣西梧州、賀州與今廣東封開一帶，即西江與賀江交匯處。廣信以東歸屬廣南東路，廣信以西歸屬廣南西路。這就是廣東與廣西名稱的由來。元朝時期行政區(qū)劃開始實行行省制度。到了明朝，廣東和廣西正是成為兩個省級行政區(qū)劃，其省轄范圍一直延續(xù)到清朝。

廣東廣西省界劃分。

廣西行政區(qū)域變革

民國期間，廣西沿襲清朝稱省，地域與清朝大致相同。廣西設(shè)省起直至民國，在中華人民共和國成立前夕，全省劃分為1市（桂林）、15區(qū)、99縣。值得注意的是，欽州、合浦、靈山、防城仍屬廣東省統(tǒng)轄。1949年12月11日，中國人民解放軍解放全廣西，設(shè)廣西省，省會在南寧。

新中國成立后，由于區(qū)域發(fā)展不平衡，改變廣西閉塞落后的狀況迫在眉睫。要改變這一現(xiàn)狀，就必須打破原有行政疆域的界限。1951年至1955年，欽州、廉州（即今欽州、防城港、北海）從廣東劃入廣西。1952年，在邕寧、宜山、百色3個專區(qū)成立桂西僮族自治區(qū);1955年至1965年，欽州、廉州再度劃入廣東。1956年3月，改桂西僮族自治區(qū)為桂西僮族自治州。10月，中共中央提出了建立廣西僮族自治區(qū)的倡議。12月，鑒于正在籌建廣西僮族自治區(qū)，國務(wù)院會議作出了撤銷桂西僮族自治州的決定。

1958年，廣西省改為“廣西僮族自治區(qū)”。1965年6月，中央再次重新劃定兩廣行政界線，又將合浦縣、靈山縣、東興各族自治縣、欽州僮族瑤族自治縣和北海市劃歸廣西。自此，廣東和廣西的行政分界穩(wěn)定下來。同年10月，經(jīng)國務(wù)院批準，“廣西僮族自治區(qū)”改名為“廣西壯族自治區(qū)”。

廣東行政區(qū)域變革

1914年，廣東省設(shè)粵海道、嶺南道、潮循道、高雷道、瓊崖道、欽廉道，管轄94個縣。1925年，中華民國國民政府在廣州成立。廣東省政府下設(shè)廣州、北江、東江、西江、南路、海南6個行政區(qū)。

1949年10月14日，廣州解放;10月28日，廣州市人民政府成立;11月6日，廣東省人民政府正式成立。全省共設(shè)珠江、東江、西江、北江、粵中、南路、興梅、潮汕、瓊崖等9專區(qū)，共轄7市98縣，廣州市為中央直轄市。1952年，廣東省和廣州市由中南軍政委員會領(lǐng)導(dǎo)，將北海市及欽州專區(qū)劃歸廣西，廣西的懷集縣劃入廣東。

1954年，廣東省改由中央直接領(lǐng)導(dǎo)，原由中央直轄的廣州市劃歸廣東省管轄。1955年，廣西的北海市和欽州專區(qū)所屬各縣劃歸廣東省，并更名為合浦專區(qū)。1965年，北海市及合浦專區(qū)所屬各縣劃歸廣西壯族自治區(qū)。1979年，原屬惠陽地區(qū)的寶安縣改設(shè)深圳市，原屬佛山地區(qū)的珠?？h改設(shè)珠海市，均由省直轄。廣東省直轄廣州、?？?、汕頭、湛江、茂名、佛山、江門、深圳、珠海、韶關(guān)等10市，分設(shè)韶關(guān)、惠陽、梅州、汕頭、佛山、湛江、肇慶等7地區(qū)和海南行政區(qū)及海南黎族、苗族自治州，共轄14市、92縣、3自治縣。

1981年，設(shè)立西沙、南沙、中沙群島辦事處，由海南行政區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)。1983年以后，開始實行市管縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管村的新體制。

海南脫離廣東建省

1929年9月，廣東省政府擬具“瓊崖特別區(qū)行政委員會條例，呈請中央核準施行”，并獲蔣介石指示審查，但未獲通過。1931年12月，國務(wù)會議決議劃廣東瓊崖全屬為特別行政區(qū)，直隸國民政府，并任命伍朝樞為行政長官。伍朝樞于次年3月在廣州宣誓就職，但伍朝樞于8月辭去行政長官職，瓊崖特區(qū)也隨之裁撤。1937年，國民黨要員提出瓊崖關(guān)系兩廣及國防甚巨，有設(shè)特區(qū)必要，但因內(nèi)政、軍政、財政等部門意見不一致，第三次“瓊崖改特”又遭擱置。

抗戰(zhàn)勝利后，1945年10月，國民政府中央設(shè)計局擬就“海南建省”方案，而由蔣介石裁定：“查海南島可照所擬先設(shè)一特別行政區(qū)，希即籌辦?！钡S后未見“籌辦”。1947年3月，國民黨三中全會通過“請迅將瓊崖改設(shè)海南省”案，但隨后又改為計劃設(shè)立海南特別行政區(qū)，到當年10月則傳出消息：“瓊崖暫不改省，擬設(shè)綏靖區(qū)?！?949年初，“千呼萬喚”20年的海南特別行政區(qū)終于成立，并同時成立海南建省籌備委員會。

海南建省問題是1986年進入中央決策視野的。當年5月，習(xí)仲勛在寫給中央領(lǐng)導(dǎo)同志《關(guān)于海南島行政體制的意見》的信中，提出“從長遠考慮，海南島遲早要從廣東省分出來獨立建省”的重要觀點，廣東省委收到中央領(lǐng)導(dǎo)的批示后，當即進行了認真的討論，絕大多數(shù)同志同意海南建省。

1978年，中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第三次全體會議召開。全會決定，鑒于中央在二中全會以來的工作進展順利，全國范圍的大規(guī)模的揭批林彪、“四人幫”的群眾運動已經(jīng)基本上勝利完成，全黨工作的著重點應(yīng)該從1979年轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。

1988年，中央撤銷廣東省海南行政區(qū)，設(shè)立海南省和海南經(jīng)濟特區(qū)。在海南島劃為經(jīng)濟特區(qū)之后，吸引了大量的海外投資者，為海南的經(jīng)濟發(fā)展作出了不可忽略的貢獻。

編輯/胡妍