張艷龍 洪 飛 王 沖

洪飛、王沖，山東省青島市公安局地鐵分局刑警大隊，266000）

在2020年12月10日召開的第五屆全國城市軌道交通警務創(chuàng)新發(fā)展論壇上，青島市公安局地鐵分局提出了實施精準勤務的觀點，得到了上級領導的肯定。警犬工作作為軌道交通安保的一項重要內(nèi)容，也需要在勤務時間、勤務地點與勤務內(nèi)容上實現(xiàn)精準化，以提高見警見犬率和管事率，提升警犬工作的效益，為軌道交通安保貢獻更大的警犬力量。

一、實施警犬精準勤務的必要性

（一）能有效增強警犬勤務的工作效益。實踐表明，警犬勤務在軌道交通安保中的震懾作用有著不可替代性，但由于地鐵線路與站點眾多，人與犬的數(shù)量與最佳作業(yè)時段有限，要想充分發(fā)揮警犬勤務的作用，進行科學的規(guī)劃，實施精準勤務就是提升警犬工作效益的必由之路。

（二）能有效提高警犬勤務的見警見犬率。圍繞提高見警見犬率為中心進行有效的規(guī)劃，使更多的乘客能看到警犬執(zhí)勤，從而有效震懾潛在的犯罪，提高群眾的安全感和滿意度，這也是警犬勤務的內(nèi)在要求，為實現(xiàn)這一要求，就必須進行科學的勤務規(guī)劃，實施精準勤務是提高見警見犬率的必由之路。

（三）能有效增強警犬訓練工作的針對性。精準化勤務必然對人員和警犬的訓練水平與應急處置能力提出了更高要求，進一步牽引著訓練水平與質(zhì)量的不斷提高。因此，實施精準勤務是提高警犬實戰(zhàn)化訓練水平，提升警犬的實際處置能力的必由之路。

二、實施精準化勤務的主要內(nèi)容

（一）警犬勤務區(qū)域精準化，形成三種效應。一是按客流量駐站，形成用犬的集中效應。在客流量靠前、治安環(huán)境需要的站點全程實施駐站巡邏防控和搜爆作業(yè)等警犬勤務，形成警犬勤務的常態(tài)化態(tài)勢，提高單個站點的安全系數(shù)。二是按位置關系劃片，形成用犬的輻射效應。以某個換乘站點為輻射中心，對相鄰的線路上幾個站點采取巡站與車廂巡邏相結(jié)合的方式實施巡邏防控，以實現(xiàn)守點控面的效果。三是按治安需要配合使用，形成用犬的社會面效應。在客流量較小的單一線路上采取巡站與車廂巡邏相結(jié)合方式對某一段線路實施巡邏，以實現(xiàn)一犬巡邏、多站見警的社會面效應。

（二）警犬勤務時間精準化，實現(xiàn)三個覆蓋。一是日常勤務覆蓋客流高峰，確保見警見犬率。即平時的勤務時段覆蓋早晚高峰，實現(xiàn)見警見犬率最大化，確保能夠及時應對大客流和突發(fā)狀況。二是重要時段覆蓋勤務全程，保障用犬的規(guī)模和集中效應。在重要敏感時段和大活動安保中，根據(jù)形勢需要和上級要求進行全時段覆蓋用犬和接續(xù)用犬，保障重大活動安保所需。三是在可能發(fā)生大客流的站點和時段進行預測，提前預置警犬勤務，確保遇有情況能夠及時處置，及時協(xié)助化解大客流可能帶來的治安風險。

（三）警犬勤務內(nèi)容精準化，增強三個針對性。一是用犬類型精準化，確保用犬類型的針對性。在治安環(huán)境復雜的站點多投放警犬進行治安巡邏，在重要目標站點搭配投放搜爆搜毒犬，增強處置能力的針對性。二是勤務作業(yè)精準化，增強處置能力的針對性。立足發(fā)揮警犬勤務的作用，在客流高峰時段以治安巡邏防控為主，預防發(fā)生扒竊、斗毆等行為，維護治安環(huán)境。在客流平峰時段，注重在扶梯、站臺等位置實施駐巡。在安檢口以搜爆搜毒犬駐守實施搜索作業(yè)，以便更好截獲違禁物品，形成震懾。三是作業(yè)協(xié)同精準化，增強勤務協(xié)同的針對性。注重與駐站警力、站務、保安等站內(nèi)治安力量充分結(jié)合，發(fā)揮優(yōu)勢，互為補充，發(fā)揮好警犬在盤查核錄、安檢上的合力，形成整體效應。

三、實施精準化勤務的保障支撐

（一）確保實戰(zhàn)化訓練水平支撐，主要提高三項能力。一是提高警犬在密集人群環(huán)境下的服從能力。地鐵環(huán)境人群擁擠，必須不斷提高警犬的社會化水平，練好服從，防止犬傷害和驚嚇乘客，造成不必要的警民糾紛，影響警犬工作的形象。二是提高警犬在動態(tài)人群環(huán)境下的精確示警能力。針對軌道人群密集、不斷流動的特點，必須不斷磨煉警犬的跟隨和動態(tài)示警能力。三是提高警犬在封閉環(huán)境下的精準撲咬能力。立足實戰(zhàn)需求，不斷增強警犬在封閉環(huán)境下的精準撲咬能力，開發(fā)以手勢與激光筆為指引的精準撲咬技能。從難從嚴組織實戰(zhàn)化演練，確保警犬具備應急處置和增援能力。

（二）確保訓導人員能力支撐。一是多渠道加強人員素質(zhì)，通過請進來、走出去等途徑，定期組織授課，每月進行考核，不斷激發(fā)人員訓練熱情，提高人員業(yè)務素質(zhì)。二是多種手段激發(fā)人員動力，結(jié)合輔警晉級、立功受獎、學習培訓等機會，形成比貢獻、看實績，比技能、看本領，比遵規(guī)守紀、看模范帶頭“三比、三看”的工作和用人導向，不斷增強訓導員的榮譽感和責任心。三是不斷提高訓導員的工作待遇。積極為警犬訓導員爭取福利待遇，通過推薦警犬訓導員立功受獎等手段，不斷提高人員的歸屬感，激發(fā)人員的工作動力。

（三）確保勤務保障水平支撐。一是選好犬種。軌道交通用犬單位宜選用德國牧羊犬、羅威那犬、馬里努阿犬、拉布拉多犬等中大型犬，實現(xiàn)一人一犬、一犬多用格局，既保障震懾性，又確保實際工作能力。二是做好各類方案。著眼精準化要求，配套修訂攜犬巡邏規(guī)范、等級勤務方案、裝備使用規(guī)定等多項基礎方案和制度，完善多警聯(lián)動、突發(fā)事件處置相關內(nèi)容，定期進行演練，確保依案行動。三是做好準備保障。在訓練物資、執(zhí)勤裝備、人員裝備上積極向上級爭取，努力提升警犬勤務的保障水平。