徐勇

南通華通環(huán)境科技有限公司，中國(guó)·江蘇 南通 226000

1 引言

隨著新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的到來，開發(fā)建設(shè)形式也發(fā)生了重大改變，環(huán)境保護(hù)工作的開展是奠定國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過程的一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容，發(fā)揮著尤為重要的積極作用?，F(xiàn)階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)已成為國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施之前的一項(xiàng)必要的前置手續(xù)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)該針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的具體實(shí)施內(nèi)容，在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中及其竣工并投入使用后，對(duì)其產(chǎn)生的各項(xiàng)環(huán)境破壞及其對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的各種影響，應(yīng)該提出具有針對(duì)性且有效的治理措施。下面我們?cè)敿?xì)分析一下，環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用與對(duì)策。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用

2.1 基礎(chǔ)性作用

每一項(xiàng)建設(shè)工程的推進(jìn)和開展都需要實(shí)施環(huán)境影響評(píng)估，此過程的實(shí)施需要大量環(huán)境數(shù)據(jù)和信息作為有力的支撐，其中包含建筑工程建設(shè)所產(chǎn)生的污染物、污染物處理的數(shù)據(jù)信息、噪音污染防控所產(chǎn)生的具體數(shù)據(jù)、大氣環(huán)境數(shù)據(jù)以及具體的水文環(huán)境數(shù)據(jù)等多項(xiàng)數(shù)據(jù)信息。環(huán)境影響評(píng)價(jià)本身不具備數(shù)據(jù)收集的職能，這就需要環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的收集以及對(duì)各項(xiàng)環(huán)境數(shù)據(jù)和具體信息的整理，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)是實(shí)施環(huán)境評(píng)價(jià)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性內(nèi)容。

2.2 監(jiān)督作用

工作人員在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的過程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作可以對(duì)工程建設(shè)的全過程實(shí)施高效監(jiān)督，以此為基礎(chǔ)判斷工程建設(shè)是否對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不良影響。大量的實(shí)踐表明，任何一項(xiàng)工程建設(shè)活動(dòng)的開展都會(huì)對(duì)其周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，建設(shè)工程項(xiàng)目的體量越大，對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響作用愈發(fā)明顯。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開展的重點(diǎn)在于是否能夠準(zhǔn)確判斷環(huán)境影響評(píng)價(jià)的最終結(jié)果是否符合相應(yīng)的政策標(biāo)準(zhǔn)，最終評(píng)價(jià)結(jié)果需要準(zhǔn)確判斷工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響是否處于可以控制的范圍內(nèi)，使工程項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境所產(chǎn)生的影響不高于相關(guān)政策所限定的最低質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)[1]，只有符合這樣的前提條件才能推進(jìn)下一步建設(shè)工作的開展。

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施能夠準(zhǔn)確判斷出建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到區(qū)域政府所制定的整體環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)后續(xù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開展則發(fā)揮著有效的監(jiān)督作用，同時(shí)對(duì)監(jiān)督工作的實(shí)施也具有積極的推動(dòng)作用，進(jìn)而準(zhǔn)確判斷出整個(gè)工程項(xiàng)目對(duì)污染物的產(chǎn)生和處理是否正確、對(duì)噪聲污染的防控是否有效、對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目周邊大氣環(huán)境和水文環(huán)境等問題的處理方式是否奏效，能夠更加方便環(huán)境影響評(píng)價(jià)部門實(shí)施與之相對(duì)應(yīng)的處理決策。其中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序圖如圖1所示。

圖1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序圖

2.3 支持作用

能夠?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開展提供具有較高可參考性的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施對(duì)環(huán)境影響評(píng)估具有強(qiáng)有力的支持作用，其作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：其一，體現(xiàn)于項(xiàng)目開工建設(shè)之前；其二，體現(xiàn)于項(xiàng)目建設(shè)過程中；其三，體現(xiàn)于項(xiàng)目建設(shè)完工之后。

在正式開展項(xiàng)目建設(shè)之前，要全面考慮項(xiàng)目在建設(shè)過程中對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境可能產(chǎn)生的多種影響，并根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生的影響，制定與之相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案。在建設(shè)項(xiàng)目具體實(shí)施的過程中，要重點(diǎn)考察項(xiàng)目建設(shè)過程中所產(chǎn)生的污染物及處理措施、噪音污染的具體防控措施、大氣環(huán)境和水文環(huán)境的保護(hù)措施等多方面的專項(xiàng)處理問題，然后再根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)所反映出建設(shè)工程項(xiàng)目存在的不足并予以改正，有效提高建筑工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的可行性。

在建筑工程項(xiàng)目正式建設(shè)完成之后，項(xiàng)目工程對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響也會(huì)隨著時(shí)間的推移而產(chǎn)生變化，這就需要根據(jù)項(xiàng)目工程及時(shí)開展新一輪的環(huán)境檢測(cè)工作，以此為基礎(chǔ)為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的實(shí)施提供強(qiáng)有力的支持[2]。項(xiàng)目的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)分為項(xiàng)目對(duì)自然生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的影響、對(duì)周邊水文環(huán)境和空氣質(zhì)量所產(chǎn)生的影響等，整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)件都需要依據(jù)所分析的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作數(shù)據(jù)，進(jìn)而為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的順利實(shí)施提供切實(shí)有效的保障。

綜合以上分析可以得知，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施能夠?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)提供強(qiáng)有力的支撐，只有在順利實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的前提下，才能更好保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和有效性。

2.4 指導(dǎo)作用

環(huán)境監(jiān)測(cè)作為實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的一項(xiàng)非常重要的環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有非常重要的指導(dǎo)性作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)在項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)階段，需要對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)所產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，以此來采取相應(yīng)的措施有效降低項(xiàng)目工程對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不良影響。這就需要在建筑工程項(xiàng)目周圍設(shè)置與之相匹配的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，時(shí)刻監(jiān)督環(huán)境的具體變化，及時(shí)收集環(huán)境的數(shù)據(jù)信息。在開展環(huán)境評(píng)價(jià)工作時(shí)，需要將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展作為指導(dǎo)性內(nèi)容。如果監(jiān)測(cè)監(jiān)管能夠準(zhǔn)確地證實(shí)在項(xiàng)目建設(shè)工作完成之后，項(xiàng)目的周邊生態(tài)環(huán)境沒有遭到大范圍且明顯的破壞，同時(shí)對(duì)周邊環(huán)境沒有產(chǎn)生明顯改變，那么則可以認(rèn)為項(xiàng)目周邊的環(huán)境質(zhì)量沒有受到建設(shè)行為過大的影響?？傮w而言，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要自始至終地貫穿環(huán)境評(píng)價(jià)的始末，時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注環(huán)境影響評(píng)價(jià)建設(shè)工作的開展和實(shí)施。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的對(duì)策

3.1 積極推廣并使用新技術(shù)

環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的使用可以為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展提供更加便捷的方式方法，例如，在生態(tài)檢測(cè)方面可以積極嘗試RS、GIS等新型環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，有效提升環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，從而為環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果提供準(zhǔn)確且有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，這樣不僅能夠?yàn)楸O(jiān)測(cè)工作的開展節(jié)省大量時(shí)間，還可以提升實(shí)際監(jiān)測(cè)效率[3]。

3.2 加強(qiáng)重視對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)

增強(qiáng)環(huán)境評(píng)價(jià)單位和環(huán)境監(jiān)測(cè)單位對(duì)監(jiān)測(cè)工作的認(rèn)知，使他們從根本上意識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要作用，從而有效增強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)力度，更好地保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，以這樣的方式切實(shí)有效地提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)性，以此來促使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變得更加精準(zhǔn)[4]。

3.3 完善環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中的責(zé)任制度

在對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)所取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析和詳細(xì)研究時(shí)，要求環(huán)境監(jiān)測(cè)專家積極參與其中，這樣可以充分保證環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的科學(xué)性，同時(shí)提升環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時(shí)，這樣還有利于將監(jiān)測(cè)責(zé)任進(jìn)行合理劃分，促使監(jiān)測(cè)單位提升對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重視程度。

4 結(jié)語

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)該充分發(fā)揮其部門所具有的主觀性和能動(dòng)性，采取有效措施切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理效率，嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的具體要求，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過程做好高效管理，以此為基礎(chǔ)保證環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果極具代表性，確切且真實(shí)地反映出環(huán)境的真實(shí)狀況，為建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，為高質(zhì)量的環(huán)境管理提供更好的服務(wù)。