王 暉，哈斯也提·熱合曼，丁振寧

(1.新疆水利廳建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心，新疆 烏魯木齊 830000； 2.新疆水利水電科學(xué)研究院，新疆 烏魯木齊 830049)

近年來，新疆水利廳貫徹新疆工作總目標(biāo)，認真落實各項決策部署，在保證水利建設(shè)順利進展的同時，抓好了施工現(xiàn)場各項治安綜合治理措施的落實，為工程建設(shè)提供了安全的施工環(huán)境，由此發(fā)生了相應(yīng)費用支出。主要包括工地現(xiàn)場各參建單位，按要求在工地現(xiàn)場，建立治安綜合治理體系，配備值班值守等人力防范的費用、配備監(jiān)控設(shè)施、報警裝置等發(fā)生技術(shù)防范的費用；安裝硬隔離、安全防護裝備、配置巡邏車輛和值班室等實體防范的費用[1]。在煤礦冶金、石油地質(zhì)、交通水電、林業(yè)建筑、金屬加工和控制爆破等方面乳化炸藥被廣泛使用[2]，所以按照公安機關(guān)對民用爆破物品管控要求，工程中使用炸藥、雷管等火工材料，在配送運輸、保管使用等環(huán)節(jié)發(fā)生的專項服務(wù)費。

按照治安綜合治理常態(tài)化工作要求，此費用將持續(xù)發(fā)生。此類費用是在工程建設(shè)中實際發(fā)生的，但是在《新疆維吾爾自治區(qū)水利水電工程設(shè)計概(估)預(yù)算編制規(guī)定(新水建管[2005]108號)》[3](以下簡稱“新疆編規(guī)”)和以水總[2014]429號(2014年12月19日發(fā)布)頒布執(zhí)行的水利部《水利工程設(shè)計概(估)算編制規(guī)定(工程部分)》[4]無出處，也未明確其費用?！端こ淘O(shè)計概(估)算編制規(guī)定》是控制和確定工程投資的重要依據(jù)，是一部政策性很強的技術(shù)經(jīng)濟文件[5]。本文從新疆水利工程的實際出發(fā)，以調(diào)研資料為基礎(chǔ)，通過綜合分析工程現(xiàn)狀及調(diào)研資料，根據(jù)治安綜合治理措施費及火工材料配送管護等專項服務(wù)費用的屬性及特點，從其在水利工程概(估)算中的計列位置、計列方式、計算基數(shù)等方面進行方案比選研究，對費率進行測算分析研究，確定了費率的建議取值和計算方法，并提出了一些建議性的計算原則。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，水利水電工程項目建設(shè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位。在加快建設(shè)的同時，項目管理和造價管理在現(xiàn)代水利水電工程之中的作用越來越大，概預(yù)算工作作為其重要的組成部分，也應(yīng)該得到充分重視[6]。工程造價控制，其目的主要使建設(shè)項目資金限定在審批范圍內(nèi)，同時保證項目建設(shè)功能的實現(xiàn)[7]。本文所采用的研究方法對修訂《新疆編規(guī)》具有重要借鑒意義，研究結(jié)論為修訂《新疆編規(guī)》提供了基礎(chǔ)支撐，對完善新疆水利工程計價體系和計價方式具有重要參考價值。

1 調(diào)研情況

1.1 調(diào)研基本情況

為掌握治安綜合治理措施費和火工材料配送管護等專項服務(wù)費在新疆水利工程建設(shè)中的實際發(fā)生情況，搜集第一手資料，調(diào)研單位利用現(xiàn)場調(diào)查和問卷調(diào)查的形式完成了調(diào)研工作。水利工程施工條件復(fù)雜、影響因素多[8]，再考慮到新疆水利工程分布點多、線長、面廣的地域特點，為保證調(diào)研成果具有代表性，選擇了不同地區(qū)、不同規(guī)模的水利樞紐工程、引水工程、灌區(qū)節(jié)水改造和除險加固工程、農(nóng)村安全飲水工程、河道治理和堤防等工程進行調(diào)研，基本涵蓋了疆內(nèi)各地各類型的水利建設(shè)項目。

名師出高徒，教師作為教育前線的先行者，在很大程度上決定了學(xué)生知識技能掌握水平，學(xué)生的安全工程管理能力與教師的工作能力是密切相關(guān)的。要做好教師的思想道德教育，避免給學(xué)生輸入太多功利性的思想，要致力于培育出高思想覺悟的新型人才，為祖國安全工程行業(yè)繁榮發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

β-紫羅蘭酮結(jié)構(gòu)的改造及其衍生物抗癌活性研究…………………………………………………… 張華磊等（19）：2733

本次共計調(diào)研項目36個，涉及建筑安裝工程投資137.01億元。其中樞紐工程8個，引水工程5個，河道工程6個，灌溉工程13個，除險加固工程3個，水土保持工程1個。

從調(diào)研反映的情況看，近年來所有施工項目均發(fā)生了治安綜合治理措施費用。目前我國水利基本建設(shè)主要由國家和地方政府投資建設(shè)。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化、工業(yè)化進程的加快，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的水利建設(shè)需要大量的資金投入[9]。結(jié)合新疆目前及今后一個時期的治安形勢及工程建設(shè)需要，在水利工程概(估)算中，計列治安綜合治理措施費、火工材料配送管護等專項服務(wù)費用是非常必要也迫在眉睫，此類費用在編規(guī)中的計列不僅為地方水利工程概(估)算編制提供了政策依據(jù)，也為工程建設(shè)后期的結(jié)算、決算、審計等造價管理工作帶來了方便。

1.2 調(diào)研分析及結(jié)論

調(diào)研過程中還了解到，水利部和國家發(fā)改委在審批新疆內(nèi)陸河——葉爾羌河防洪工程和QBT水利樞紐工程時，在工程投資中計列了治安綜合治理措施費用；烏魯木齊地鐵項目在審批時，工程投資中也計列了該項費用?；鸸げ牧蠈I(yè)服務(wù)費是按月計算，與當(dāng)月石方爆破工程量無關(guān)；對石方爆破開挖工期較長、施工強度不太高的項目而言，火工材料專業(yè)服務(wù)費占當(dāng)月石方爆破工程產(chǎn)值的大部分，甚至比當(dāng)月石方爆破工程產(chǎn)值還高。

通過對調(diào)研項目按照投資額從小到大排序，具體分析如圖1所示，其費率并未體現(xiàn)出明顯的規(guī)律性。進而按工程類別以投資從小到大進行排序?qū)M率進行分析，樞紐工程費率分析如圖2所示；引水工程費率分析、河道工程費率分析、灌溉工程費率分析、其他工程費率分析分別如圖3—6所示。

調(diào)研成果分析時，為保證分析數(shù)據(jù)的合理性，在計算時剔除了部分費用過于偏高且不具有代表性的工程項目；修正了在建工程項目中存在的工程建設(shè)期與調(diào)研節(jié)點費用周期不一致的問題。調(diào)研初步結(jié)論為，治安綜合治理措施費以建安投資為計算基數(shù)，在獨立費項下其它中單獨列項計列?？紤]新疆水利建設(shè)中使用火工材料管控嚴格、成本高，對工程投資影響大的實際情況，初擬在確定材料工地預(yù)算價格計算規(guī)定時，對火工材料配送管護費用計取以公式形式合理反映和計列。治安綜合治理措施費調(diào)研成果具體見表1。

表1 治安綜合治理措施費占建安工程投資比例及費率區(qū)間表 單位：%

2 方案比選及結(jié)果

后期，在進一步復(fù)核調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)研實際情況及費用屬性特點，結(jié)合梳理歸類的征詢意見，對治安綜合治理措施費從計列位置、計列方式和計算基數(shù)方面進行方案比選。比選方案的具體推薦情況見表2—4。

對火工材料配送管護等專項服務(wù)費從計列位置、計列方式和計算基數(shù)方面進行方案比選。比選方案的具體推薦情況見表5—7。

根據(jù)兩期斷面的相互關(guān)系，該區(qū)負反轉(zhuǎn)構(gòu)造主要表現(xiàn)為3類構(gòu)造型式：截斷取直型負反轉(zhuǎn)、單條沖斷系負反轉(zhuǎn)和復(fù)雜沖斷系的局部負反轉(zhuǎn)，在前期逆斷層上盤形成半地塹，并充填了裂谷期地層。這種前壓后張的構(gòu)造配置本質(zhì)上是兩期性質(zhì)相反的構(gòu)造作用的最終結(jié)果，是負反轉(zhuǎn)的經(jīng)典樣式。

表2 治安綜合治理措施費計列位置方案對比分析表

表3 治安綜合治理措施費計列方式方案對比分析表

表4 治安綜合治理措施費計算基數(shù)方案對比分析表

3 費率測算分析研究

3.1 費率測算分析研究方法

在治安綜合治理措施費測算分析研究時，按工程投資額從小到大對工程項目進行排序，分析其費率隨投資額大小變化的趨勢，如明顯體現(xiàn)出規(guī)律性，則根據(jù)其所呈現(xiàn)的規(guī)律確定費率的取值標(biāo)準(zhǔn)和范圍；否則，對項目以工程類別按投資額從小到大進一步排序分析研究，首先計算出治安綜合治理措施費占建安工程投資的費率平均值，然后根據(jù)期望值(即平均值)計算出標(biāo)準(zhǔn)差，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差的區(qū)間確定費率上限和下限值綜合確定各類工程費率區(qū)間?；鸸げ牧吓渌凸茏o等專項服務(wù)費因其費用構(gòu)成復(fù)雜，且發(fā)生的主體不同，只確定計列位置和計算原則，并對材料的基價進行分析確定建議值。

3.2 費率測算分析研究情況

根據(jù)試拌選定的配合比，在監(jiān)理見證下，從商品混凝土公司拌和樓料倉、料罐中抽取各種原材料和拌和樓的拌和用水，送第三方檢測公司進行配合比復(fù)核，同時進行原材料堿含量、氯離子含量檢測，取得滿足設(shè)計和規(guī)范要求的配合比報告報監(jiān)理批復(fù)后使用。

圖1 治安綜合治理措施費費率分析

圖2 樞紐工程治安綜合治理措施費費率分析

圖3 引水工程治安綜合治理措施費費率分析

圖4 河道工程治安綜合治理措施費費率分析

圖5 灌溉工程治安綜合治理措施費費率分析

圖6 其他工程治安綜合治理措施費費率分析

4 建議費率標(biāo)準(zhǔn)確定

4.1 治安綜合治理措施費

費用包含的內(nèi)容：在工地現(xiàn)場各參建單位按治安綜合治理要求，配備值班值勤人員，安裝監(jiān)控設(shè)施、報警裝置，建硬隔離、值班室，配置安全防護裝備、巡邏車輛等措施的費用。

表5 火工材料配送管護等專項服務(wù)費計列位置方案對比分析表

表6 火工材料配送管護等專項服務(wù)費計列方式方案對比分析表

表7 火工材料配送管護等專項服務(wù)費計算基數(shù)方案對比分析表

確定的建議費率：在以調(diào)研資料為基礎(chǔ)，本著基數(shù)合理、不重不漏，計算簡單易操作的原則，在參考部頒編規(guī)和原地方編規(guī)，并結(jié)合以前編規(guī)編制費率測算計列取值的經(jīng)驗，經(jīng)過方案對比、綜合測算、分析研究，確定建議費率取值標(biāo)準(zhǔn)如下。治安綜合治理措施費統(tǒng)計分析研究情況見表8。

表8 治安綜合治理措施費統(tǒng)計分析研究匯總表

鐵路勘察設(shè)計院是智力密集型企業(yè)，要充分考慮知識型員工的特性，構(gòu)建有效的激勵約束機制。①將優(yōu)秀總體的個人價值觀與組織愿景有效融合，指導(dǎo)總體做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力為總體創(chuàng)造充分的職業(yè)發(fā)展空間；②突出總體生產(chǎn)和技術(shù)管理貢獻的價值，制定薪酬分配制度應(yīng)適當(dāng)向核心骨干人員傾斜，構(gòu)建與市場接軌、與企業(yè)發(fā)展形勢相匹配、有行業(yè)競爭力、富有激勵作用的現(xiàn)代企業(yè)薪酬體系，具備條件的可研究建立股權(quán)、期權(quán)等長期激勵機制；③規(guī)范聘用合同管理，加大離職成本，約束離職行為發(fā)生，盡可能降低人才流失造成的損失，有效規(guī)避核心人才流失所引發(fā)的風(fēng)險。

工程中使用的火工材料，必須嚴格按照公安機關(guān)對民用爆破產(chǎn)品的管控要求，在出庫、運輸、保管和使用過程中全程管理。除火工材料材料原價(即出廠價)參與單價分析計算外，其余發(fā)生的各類專項服務(wù)費應(yīng)在深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地州的管控要求，在獨立費用其他項下單獨計列，費用名稱為“火工材料專項服務(wù)費”。

4.2 火工材料配送管護等專項服務(wù)費

專項服務(wù)費是指火工材料從出廠運輸、保管、使用等所有環(huán)節(jié)，由專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)服務(wù)所發(fā)生的各類費用。

(2)確定的計算方法

炸藥庫房：工地設(shè)炸藥庫的，炸藥庫必須根據(jù)公安機關(guān)要求建設(shè)，其費用在第四部分臨時工程中單獨列項計算。

木蘭溪兩岸的建設(shè)是莆田城市未來發(fā)展的基礎(chǔ)，是建設(shè)城市外延拓展的關(guān)鍵，同時能夠提高莆田城市的城市形象。在建設(shè)木蘭溪百里風(fēng)光帶時，應(yīng)以木蘭溪的水系作為其發(fā)展的基本紐帶，同時將木蘭溪源以及木蘭陂等其他名勝區(qū)域進行有效結(jié)合，使莆田市的旅游區(qū)域連成一串，對木蘭溪流域內(nèi)的各種資源進行合理整合，堅持綠色發(fā)展道路，使現(xiàn)代建筑以及自然景觀充分融入其中，為建設(shè)百里風(fēng)光帶奠定基礎(chǔ)。

樞紐工程：0.69%～0.96%；其他工程：0.49%～0.72%。

(1)費用包含內(nèi)容：按照公安機關(guān)對民用爆破物品管控要求，工程中使用的火工材料的原價及其在配送運輸、保管使用環(huán)節(jié)發(fā)生的專項服務(wù)費。

含火工材料的單價計算：火工材料(炸藥、雷管)在參與單價分析時，按材料原價(即出廠價)、基價和補差方式計算。當(dāng)材料原價高于下述規(guī)定的材料基價時，應(yīng)按基價計入工程單價參與取費，原價與基價的差值以材料補差的形式計算，材料補差列入單價表中并計取稅金；材料原價低于基價時，按原價計入工程單價。需說明的是，此處進入單價分析的材料原價是指除稅價格，這樣能夠?qū)⒐こ潭悆r完全分離，避免出現(xiàn)重復(fù)繳稅現(xiàn)象。

確定的基價：炸藥的計算基價為6000元/t。

4.3 需說明的情況

(1)在考慮新疆穩(wěn)定形勢漸趨向好的情況，且為簡單易算易接受。一是在費率取值時，將工程類別劃分為樞紐工程和除其之外的其他工程。二是在調(diào)研測算的樞紐工程費率0.69%～1.00%的基礎(chǔ)上將上限值作了適當(dāng)下浮，確定為0.96%；三是將其他工程的費率統(tǒng)一確定為0.49%～0.72%，在此情況下，原調(diào)研劃分的其他工程的費率(1.26%～1.82%)下限和上限大幅降低，原調(diào)研劃分的引水、河道及灌區(qū)工程的費率(0.49%～0.86%)上限值也相應(yīng)降低。

(2)火工材料的原價和專項服務(wù)費需按國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實際計算。

5 結(jié)語

水利水電概預(yù)算是工程造價管理重要的組成部分，應(yīng)該得到充分重視。在修編時，應(yīng)符合“符合上位規(guī)定、體現(xiàn)本省特色、適應(yīng)建設(shè)實際、便于操作使用”的原則[9]。本研究能結(jié)合新疆實際，以調(diào)研資料為基礎(chǔ)，經(jīng)過綜合測算分析研究，確定了治安綜合治理措施費的建議計算標(biāo)準(zhǔn)和計列方式，火工材料配送管護等專項服務(wù)費的計列原則及計算辦法。研究成果對合理確定工程造價，提高投資效益[10]有重要的參考價值；為投資審批無依據(jù)，資金支付無渠道的問題提供了可借鑒的解決方案。由于受條件限制，本研究對火工材料配送管護等專項費，未能得出計算標(biāo)準(zhǔn)。

基于上述情況，本研究提出一種新的對菌液濃度的表示方法，利用圖像檢測方法[6]提取到的顏色特征值通過實驗得到菌體生長期間數(shù)量變化時菌液渾濁度的改變與顏色特征值的關(guān)系，為以后對符合要求的菌體設(shè)定合適的閾值自動檢測篩選提供基礎(chǔ).