奚山青

上海市崇明區(qū)檢察院檢察長

通過聘請代表委員、人民監(jiān)督員、司法行政機(jī)關(guān)干部、律師等組成第三方特邀聽庭評議員隊(duì)伍，特邀聽庭評議員需要每兩個(gè)月至少“推門聽庭”一次，每半年集中評議一次。通過派發(fā)聽庭證，以不打招呼的方式，在第一線“原生態(tài)”考察檢察官出庭表現(xiàn)

近日，上海市崇明區(qū)檢察院邀請部分特邀聽庭評議員對一起受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案進(jìn)行“推門聽庭”，即以不定案、不定人、不打招呼、直赴庭審現(xiàn)場的形式旁聽案件，并對檢察官出庭規(guī)范、出庭質(zhì)量和庭審效果等進(jìn)行集中評議。聽庭過后，特邀聽庭評議員代表充分肯定了出庭檢察官的法庭訊問、示證質(zhì)證、法庭辯論和現(xiàn)場應(yīng)變能力，并表示“庭審實(shí)質(zhì)化改革對檢察官的能力和素質(zhì)提出了更高的要求，公訴人要始終保持精益求精的工作態(tài)度，才能跟得上改革的步伐”。

這是崇明區(qū)檢察院前不久聘請的12 名區(qū)人大代表、政協(xié)委員、司法局干部、律師等組成特邀聽庭評議員隊(duì)伍“上崗”常態(tài)化的一個(gè)縮影。

去年以來，上海檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新開展“推門聽庭”活動(dòng)，通過正副檢察長、檢委會(huì)專職委員旁聽庭審，倒逼檢察官提高自身業(yè)務(wù)水平，成為內(nèi)部監(jiān)督、提升效能的重要舉措。7 月，上海市檢察院印發(fā)《上海市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于進(jìn)一步深化“推門聽庭”工作的指導(dǎo)意見》的通知，指出可以邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等一同“推門聽庭”。

在此指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，崇明區(qū)檢察院出臺(tái)了《特邀聽庭評議員“推門聽庭”工作規(guī)定（試行）》，在常態(tài)化推門聽庭的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新聽庭評議模式，引入第三方外部監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)司法辦案，即通過聘請代表委員、人民監(jiān)督員、司法行政機(jī)關(guān)干部、律師等組成第三方特邀聽庭評議員隊(duì)伍，特邀聽庭評議員需要每兩個(gè)月至少“推門聽庭”一次，每半年集中評議一次。通過派發(fā)聽庭證，以不打招呼的方式，在第一線“原生態(tài)”考察檢察官出庭表現(xiàn)。特邀聽庭評議以機(jī)動(dòng)式展開，在不事先告知出庭檢察官的情況下直赴庭審現(xiàn)場，是監(jiān)督檢察官依法履行法律賦予的公訴職能的重要手段。聽庭后，對檢察官的出庭情況開展集中化、點(diǎn)穴式評議，直指庭審過程中的問題“死穴”，通過動(dòng)“真功夫”，監(jiān)督庭審質(zhì)量與程序，發(fā)現(xiàn)、解決檢察機(jī)關(guān)司法辦案的深層次問題，確保檢察官“以至公無私之心，行正大光明之事”，讓檢察權(quán)在陽光下運(yùn)行。

近年來，部分代表委員提出不清楚、不了解檢察職能的問題，崇明區(qū)檢察院以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺敞開大門，接受司法辦案各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，增強(qiáng)代表委員對檢察工作的知曉度和認(rèn)同感。一方面，主動(dòng)加強(qiáng)與代表委員、人民監(jiān)督員的聯(lián)絡(luò)，以“檢察開放日”活動(dòng)主題菜單的形式將檢察工作分門別類，以自主報(bào)名和電話邀請的方式征求意愿，主動(dòng)“請進(jìn)來”參觀座談，做到“邀請聯(lián)絡(luò)有目標(biāo)，開展監(jiān)督有內(nèi)容，日常工作全覆蓋”；另一方面，立足檢察工作實(shí)際，聚焦司法辦案實(shí)踐，形成了“重要案件公開聽證、重點(diǎn)工作邀請見證、重大案件庭審直擊”等機(jī)制，將主動(dòng)接受監(jiān)督貫穿于檢察工作始終。今年，在疫情防控的形勢下，崇明區(qū)檢察院借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，邀請人大代表、人民監(jiān)督員參與網(wǎng)絡(luò)庭審直播、網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)等“云公開”活動(dòng)，獲得了代表們的一致好評?！?/p>