康盼紅

引言

2020年初，新冠肺炎病毒席卷全國(guó)，傳播速度快，感染范圍廣，給全國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大的損失。在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民投入到新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，形成了記載眾多感人事跡的檔案材料。這些珍貴的檔案對(duì)于國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人發(fā)揮了重要的作用。2020年2月7日，《國(guó)家檔案局關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間檔案工作的通知》強(qiáng)調(diào)：“疫情防控檔案是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民抗擊疫情的真實(shí)記錄，對(duì)工作查考研究、經(jīng)驗(yàn)借鑒具有十分重要的價(jià)值”[1]。

2020年6月，習(xí)近平總書記同塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙通電話時(shí)，提到“后疫情時(shí)代”一詞[2]，“后疫情時(shí)代”旨在強(qiáng)調(diào)公眾運(yùn)用“思辨”視角審視疫情前后各方面的變化，積極探尋個(gè)體和社會(huì)發(fā)展路徑?！巴ㄋ讈碚f后疫情時(shí)代也就是新冠疫情過去后的時(shí)代，但并不是我們想象的疫情完全消失，一切恢復(fù)如前的狀況，而是疫情時(shí)起時(shí)伏，隨時(shí)都可能小規(guī)模爆發(fā)，境外輸入、季節(jié)性發(fā)作以及持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)各方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的時(shí)代”[3]。在這個(gè)時(shí)期為了更好地發(fā)揮新冠肺炎檔案的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)檔案資源的共享利用及提高社會(huì)檔案意識(shí)，檔案數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建設(shè)是一個(gè)較好的選擇。

一、后疫情時(shí)代疫情防控檔案資源收集現(xiàn)狀

從疫情發(fā)生以來中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視檔案工作，各級(jí)黨委和政府有力推動(dòng)檔案工作。國(guó)家檔案局局長(zhǎng)陸國(guó)強(qiáng)在全國(guó)檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議上要求做好疫情檔案的收集整理工作。各省市檔案部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示精神，加強(qiáng)疫情防控文件材料收集歸檔工作。如圖1、表1分別為發(fā)布收集抗疫專題檔案的省級(jí)檔案館數(shù)量占比和省級(jí)綜合檔案館疫情防控檔案征集對(duì)象及內(nèi)容。

從圖表中可以看出各省級(jí)綜合檔案館在疫情期間積極跟進(jìn)，主動(dòng)出擊，充分認(rèn)識(shí)做好疫情防控檔案收集與管理工作的重要性，為打贏防疫戰(zhàn)貢獻(xiàn)了一份力量。從圖表中看出疫情防控檔案類型主要包含：從內(nèi)容上看，疫情防控檔案“主要涉及黨和國(guó)家有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的批示講話、重大決策部署、相關(guān)政策文件、會(huì)議紀(jì)要、協(xié)調(diào)機(jī)制、防控方案與措施、衛(wèi)生檢疫、醫(yī)院診治、科研攻關(guān)、物資保障、社會(huì)動(dòng)員與捐贈(zèng)、社會(huì)綜合治理、工作匯報(bào)與總結(jié)、檢疫監(jiān)測(cè)、疫情統(tǒng)計(jì)、輿情治理、媒體報(bào)道與宣傳、社會(huì)參與、國(guó)際合作等”[6]。從載體形式上看，疫情防控檔案包括實(shí)物檔案、電子檔案、紙質(zhì)檔案和聲像檔案等。從形成機(jī)構(gòu)上看，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)、個(gè)人等形成的疫情防控檔案。從上面圖表看到各省市檔案館收集到的資料類型多樣，內(nèi)容繁雜，且跨地區(qū)、跨部門調(diào)用檔案利用會(huì)成為未來的主要需求，建設(shè)資源共享平臺(tái)已經(jīng)迫在眉睫。

二、后疫情時(shí)代新冠肺炎檔案數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)的意義

新冠肺炎“檔案數(shù)據(jù)共享平臺(tái)是一個(gè)基于現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)，云計(jì)算等技術(shù)，整合了采集、審核、存儲(chǔ)、發(fā)布、共享利用等功能的軟硬件集合”[7]。后疫情時(shí)代，共享平臺(tái)的建設(shè)有利于將新冠肺炎檔案資源整合，促進(jìn)共享利用，從現(xiàn)實(shí)意義來講，平臺(tái)的建設(shè)對(duì)于國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人等方面具有重大意義。

1.有利于為突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供經(jīng)驗(yàn)借鑒

面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，各級(jí)檔案部門及時(shí)跟進(jìn)，主動(dòng)作為，全面做好疫情防控檔案工作，用檔案記錄和見證黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民抗擊疫情的偉大成就。資源共享平臺(tái)的建設(shè)使得抗疫人員先進(jìn)事跡及反映新冠肺炎治理和處理等各種有關(guān)檔案有效地集中在一起，向國(guó)內(nèi)外及社會(huì)各界人員提供共享利用服務(wù)，同時(shí)，在未來為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，可以使國(guó)家快速做出反應(yīng)，最大程度上降低損失。也為別國(guó)抗擊疫情提供了有效經(jīng)驗(yàn)，彰顯出了中國(guó)精神、中國(guó)擔(dān)當(dāng)，提升了國(guó)家形象。

2.有利于社會(huì)公眾參與，充分發(fā)揮檔案社會(huì)價(jià)值

要保存新冠肺炎疫情時(shí)期的這段記憶，僅僅靠檔案單一部門的力量是不夠的，要構(gòu)建全面、系統(tǒng)的完整記憶，必須依靠社會(huì)公眾的廣泛參與。社會(huì)公眾廣泛參與是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的，借助先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建共享平臺(tái)，為新冠肺炎檔案信息資源的開發(fā)和管理提供了新的契機(jī)。在收集的新冠肺炎檔案中，包括了大量社會(huì)公眾在社交媒體中產(chǎn)生的檔案，其具有較高的社會(huì)價(jià)值，而平臺(tái)的建設(shè)，便利了社會(huì)公眾參與其中，滿足公眾多方需求，充分發(fā)揮疫情防控檔案的參考價(jià)值及社會(huì)作用。

3.有利于促進(jìn)疫情防控檔案信息資源共享

新冠疫情的爆發(fā)引起了全體公眾的擔(dān)憂和高度關(guān)注。公眾主要擔(dān)心的常見問題有：新冠肺炎傳播的途徑有哪些、如何正確的佩戴口罩、有哪些有效的預(yù)防手段等。通過對(duì)各個(gè)方面的新冠肺炎疫情檔案的收集，將眾多有價(jià)值的、詳細(xì)的資料在平臺(tái)上進(jìn)行展示，促進(jìn)防疫信息資源共享，有利于向公眾及時(shí)普及防疫知識(shí)，了解當(dāng)前疫情形勢(shì)。在資源共享平臺(tái)建成后，不斷更新防疫檔案知識(shí)，便于加強(qiáng)公眾自我防范和防護(hù)能力。如“5.12”汶川地震專題數(shù)據(jù)庫中匯集了甘肅、青海、云南等地的地震資料，能夠與公眾進(jìn)行開放式互動(dòng)、跨資源、跨地域的交流，極大地發(fā)揮了地震檔案資料的憑證和情報(bào)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了資源的共享利用，提高公眾防范突發(fā)事件的意識(shí)。

4.有利于滿足管理需要，便于檔案集中管理

這次的新冠肺炎疫情屬于重大公共衛(wèi)生事件。這次疫情具有突發(fā)性，什么時(shí)候發(fā)生，什么地點(diǎn)發(fā)生，會(huì)造成什么樣的嚴(yán)重后果我們是無法預(yù)料的。新冠疫情具有復(fù)雜性，疫情的爆發(fā)是由多種原因引起的，具體原因還需要經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間科學(xué)研究才能知道。具有破壞性，會(huì)對(duì)國(guó)家、政府、社會(huì)等各界造成不可估量的損失。還具有持續(xù)性，現(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入后疫情時(shí)代，雖然不會(huì)大規(guī)模爆發(fā)，但是還會(huì)在一些地方有零星的病例存在。根據(jù)新冠肺炎的這些特點(diǎn)，在管理中對(duì)檔案的利用也呈現(xiàn)出了不同的需求。一是利用時(shí)間緊急，由于它具有極強(qiáng)的破壞性，所以需要最短的時(shí)間內(nèi)利用檔案找出對(duì)應(yīng)措施來降低損失。二是跨地域、跨主體利用，因?yàn)樗l(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間都具有不確定性，所以對(duì)于檔案利用也具有一定的跨地域性。如在支援武漢的過程中形成的各種檔案資料，在其他城市防范疫情過程中也需要其作參考。三是成套性的需求，突發(fā)事件具有一定的復(fù)雜性，管理者在各個(gè)階段都有利用檔案的需求。

目前收集的這些檔案資源都保存在各個(gè)省市的檔案館中，處于分散管理的狀態(tài)，不利于資源的共享利用?！胺稚⒐芾硪彩沟猛话l(fā)事件檔案的成套性不強(qiáng)，即同一突發(fā)事件管理形成的檔案按職能分散在不同的部門或單位，即使在地方保管的同一突發(fā)事件檔案，也因不同層級(jí)政府的職責(zé)不同分別保管，使得同一突發(fā)事件管理形成的檔案無法按事件成套保管”[8]。鑒于目前管理現(xiàn)狀，數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建設(shè)是必要的。

三、后疫情時(shí)代檔案數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)的框架

為了更好地發(fā)揮檔案數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的作用，保證其完整性，將從平臺(tái)建設(shè)的主體、原則、標(biāo)準(zhǔn)、資源的建設(shè)等宏觀和中觀層面來描述后疫情時(shí)代檔案數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)的基本框架。

1.平臺(tái)建設(shè)的主體

這次疫情的爆發(fā)是全國(guó)性的，這次疫情過程中，形成的新冠肺炎檔案資源多且分散，僅靠檔案部門一方的力量難以完成，“要貫徹‘一元主導(dǎo)、多元協(xié)作，分級(jí)實(shí)施、系統(tǒng)整合思路”[9]。要充分發(fā)揮國(guó)家檔案局和各省檔案部門的專業(yè)指導(dǎo)作用，將不同專業(yè)領(lǐng)域、不同組織機(jī)構(gòu)形成的新冠肺炎檔案及收集的新冠肺炎檔案進(jìn)行規(guī)范化組織和開發(fā)，為新冠肺炎檔案資源在全國(guó)范圍內(nèi)的有效整合提供可能。

具體來講“一元主導(dǎo)、多元協(xié)作”是指平臺(tái)建設(shè)應(yīng)該由國(guó)家檔案局主導(dǎo)，國(guó)家檔案局提出具體政策規(guī)劃，交由各級(jí)檔案部門具體實(shí)施，按照應(yīng)收盡收的原則和規(guī)范化管理的要求，協(xié)助、指導(dǎo)疫情應(yīng)對(duì)部門、相關(guān)臨時(shí)成立的組織機(jī)構(gòu)及疫情防控工作人員做好相關(guān)的檔案工作?！胺旨?jí)實(shí)施、系統(tǒng)整合”是指各級(jí)各類檔案機(jī)構(gòu)要根據(jù)上級(jí)政策通知對(duì)本地區(qū)形成的新冠肺炎檔案進(jìn)行收集、鑒定、歸檔、整理，在實(shí)現(xiàn)新冠肺炎檔案資源初步收集整理的基礎(chǔ)上，以省域?yàn)檎蠁挝?，促進(jìn)新冠肺炎檔案在更大范圍內(nèi)的共建共享，從而為構(gòu)建涉及全國(guó)各地區(qū)、各領(lǐng)域、各層級(jí)、各部門的分布式新冠肺炎檔案資源體系提供基礎(chǔ)。

2.平臺(tái)建設(shè)的原則

在平臺(tái)建設(shè)時(shí)，國(guó)家檔案局應(yīng)該根據(jù)各地情況制定建設(shè)原則，使平臺(tái)能更好地發(fā)揮作用。主要有五個(gè)原則。第一，特色化原則。該原則主要是指其內(nèi)容應(yīng)具有特色，其內(nèi)容主要以疫情防控檔案為主，精準(zhǔn)定位目標(biāo)用戶，在選材過程中充分考慮新冠肺炎檔案的價(jià)值作用和用戶利用需求，避免盲目建設(shè)，突出該平臺(tái)防疫專題的特色。第二，標(biāo)準(zhǔn)化原則。該原則是指資源建設(shè)、平臺(tái)設(shè)計(jì)、技術(shù)應(yīng)用等各方面都要遵循國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保該平臺(tái)的兼容性和新冠肺炎檔案資源的共享性。第三，實(shí)用性原則。該原則是指從用戶實(shí)際需求出發(fā)，提出具有可操作性的建設(shè)方法，充分發(fā)揮檔案的憑證價(jià)值及情報(bào)價(jià)值，能夠?qū)嶋H解決用戶問題。第四，可擴(kuò)展性原則。該原則指系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、功能延展、數(shù)據(jù)更新等方面要預(yù)留一定的優(yōu)化空間，可以隨外界的變化及時(shí)調(diào)整，增強(qiáng)系統(tǒng)彈性，能夠滿足各方需求。第五，安全性原則。該原則是指系統(tǒng)安全、內(nèi)容安全。在該平臺(tái)建設(shè)時(shí)要以系統(tǒng)安全和資源安全為基本前提，盡可能保障平臺(tái)正常運(yùn)行，內(nèi)容資源安全完整。

3.平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)主要從三個(gè)方面來進(jìn)行規(guī)范。

第一，檔案收集標(biāo)準(zhǔn)。不同省份新冠肺炎檔案的著重點(diǎn)可能不同，各省根據(jù)本省特色制定收集標(biāo)準(zhǔn)，各地檔案館執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有價(jià)值的新冠肺炎檔案進(jìn)行收集。總的收集原則是事由原則，將新冠肺炎檔案按照不同主題收集齊全完整。

第二，檔案分類歸檔標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于檔案的分類必須滿足公眾便于檢索和利用、檔案部門便于對(duì)檔案管理等需求。只有對(duì)檔案合理分類歸檔之后，我們才清楚認(rèn)識(shí)每一份檔案在整個(gè)分類體系中的位置，才能最大發(fā)揮檔案的價(jià)值。新冠肺炎檔案的分類應(yīng)該注重四點(diǎn)：一是應(yīng)該注重揭示和反映檔案的形成規(guī)律和特點(diǎn);二是應(yīng)該使分類的結(jié)果能夠滿足檔案的管理及其共享利用的需要，分類不僅僅要考慮到檔案管理的需要，同時(shí)也要考慮到文檔管理的“前端控制”和“全程管理”的需要，更好地利用檔案并發(fā)揮檔案的憑證價(jià)值;三是檔案分類標(biāo)準(zhǔn)的選擇應(yīng)該滿足客觀性的要求?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況，依據(jù)職能特征、活動(dòng)特征、項(xiàng)目特征、事件特征、任務(wù)特征、時(shí)間特征、內(nèi)容特征等進(jìn)行規(guī)范;四是檔案分類中的類目名稱的命名，應(yīng)該做到概念清晰明確?？梢詫⑵浯笾路譃椋赫疀Q策管理類、醫(yī)療科研類、公共衛(wèi)生管理類、應(yīng)急綜合保障類、社區(qū)防范類、新聞?shì)浨樾麄黝?、綜合類、其他類等。

第三，元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。元數(shù)據(jù)有利于維護(hù)檔案的完整性、真實(shí)性、安全性、可讀性。若無元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，許多數(shù)字化檔案關(guān)聯(lián)程度較低，較為分散，就可能發(fā)生“信息孤島”問題，不能充分發(fā)揮其作用。建立元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，有助于對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行組織、管理和利用。在元數(shù)據(jù)著錄時(shí)越詳細(xì)越好，有利于為檢索者提供多種檢索詞，便于用戶精準(zhǔn)定位所需檔案。而對(duì)于著錄者來說，他們追求元數(shù)據(jù)著錄的簡(jiǎn)單性和準(zhǔn)確性，如果元數(shù)據(jù)著錄太詳細(xì)完備，著錄者的工作量會(huì)增加，著錄錯(cuò)誤的可能性也會(huì)提高，這樣不利于用戶檢索。因此在指定元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該找到一個(gè)平衡，這就需要既要考慮到元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性，使其能準(zhǔn)確地描述檔案資源而且方便檢索，又要考慮到元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，使其在發(fā)展中可以與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。

“元數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不僅規(guī)范了對(duì)該平臺(tái)的描述方式， 幫助用戶對(duì)數(shù)據(jù)的理解和發(fā)現(xiàn)， 促進(jìn)數(shù)據(jù)之間的共享和互操作， 更對(duì)關(guān)聯(lián)開放數(shù)據(jù)有著重要而深遠(yuǎn)的意義”[10]。對(duì)于一個(gè)元數(shù)據(jù)元素的描述，不同的用戶可能會(huì)有不同的理解，這就給人們的檢索利用帶來了一定的困難，而受控詞表可以對(duì)元數(shù)據(jù)的屬性進(jìn)行規(guī)范和限定，將某個(gè)詞語確定下來，避免產(chǎn)生歧義。關(guān)聯(lián)元數(shù)據(jù)本體構(gòu)建首先要構(gòu)建元數(shù)據(jù)的本體。在對(duì)新冠肺炎檔案分類時(shí)將其分成了九類，這九類就可以是元數(shù)據(jù)本體，然后再建設(shè)元數(shù)據(jù)本體的子類，每一類下面可以根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)標(biāo)識(shí)信息、內(nèi)容信息、分發(fā)信息、數(shù)據(jù)質(zhì)量信息、數(shù)據(jù)表現(xiàn)信息、擴(kuò)展信息、數(shù)據(jù)模式信息、限制信息、維護(hù)信息等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息，從而建設(shè)一個(gè)完整的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，便于社會(huì)各界根據(jù)自己需要檢索信息。

4.平臺(tái)的資源建設(shè)

資源建設(shè)就是人們對(duì)于處于無序狀態(tài)的各種媒介信息進(jìn)行選擇、采集、組織和開發(fā)等，使之成為有序的可利用的信息資源體系的過程。在平臺(tái)的資源建設(shè)過程中可以從建設(shè)主體、建設(shè)對(duì)象、建設(shè)方式三個(gè)方面來考慮。首先是資源建設(shè)主體：新冠肺炎檔案比較分散，需要依靠媒體、檔案部門、醫(yī)療防疫部門、企業(yè)、社會(huì)公眾多方力量共同完成檔案的收集工作。其次是資源建設(shè)對(duì)象：新冠肺炎檔案類型、內(nèi)容多種多樣，其中涵蓋了聲像檔案、紙質(zhì)檔案、實(shí)物檔案及電子檔案等，資源建設(shè)主體需要對(duì)檔案進(jìn)行鑒定，確保將具有保存價(jià)值的新冠肺炎檔案收集完整。最后是資源建設(shè)方式：一般檔案資源建設(shè)步驟比較多，需要確定選題、制定詳細(xì)的計(jì)劃等，檔案部門有充足的時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備，新冠肺炎屬于突發(fā)事件，在這種情況下檔案的時(shí)效性是第一位的，檔案部門可能無法花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間制定比較詳細(xì)的計(jì)劃，必須第一時(shí)間進(jìn)行收集整理，從原來的計(jì)劃性征集轉(zhuǎn)變成了搶救性征集。而后將建設(shè)好的資源在平臺(tái)上進(jìn)行發(fā)布，實(shí)現(xiàn)資源的共建共享。

四、后疫情時(shí)代新冠肺炎檔案數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)方式

為了保證檔案數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的實(shí)用性和可操作性，從微觀層面來看，整個(gè)平臺(tái)由數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層、網(wǎng)絡(luò)層、用戶層四個(gè)層面構(gòu)成，各個(gè)層次之間既界限分明、各司其職，又相互聯(lián)系、相互影響。

第一，數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)層是該平臺(tái)建設(shè)的第一層，主要是為數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)并將疫情檔案數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)接口傳輸?shù)綐I(yè)務(wù)層。數(shù)據(jù)層包含了對(duì)疫情檔案數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理并對(duì)收集的數(shù)據(jù)分析等四個(gè)模塊。數(shù)據(jù)采集屬于外部連接層，主要是通過數(shù)據(jù)接口與各個(gè)地區(qū)的行政管理系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和其他系統(tǒng)接入，進(jìn)行疫情防控?cái)?shù)據(jù)的采集，為后面數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)處理與分析做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)主要負(fù)責(zé)對(duì)所采集的各類新冠肺炎檔案數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)類型等進(jìn)行分類存儲(chǔ)和科學(xué)管理，提升數(shù)據(jù)資源的組織化程度。數(shù)據(jù)處理與分析是整個(gè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中最核心的部分，通過對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析、數(shù)據(jù)融合、價(jià)值發(fā)現(xiàn)等，挖掘疫情防控?cái)?shù)據(jù)資源的價(jià)值。

第二，業(yè)務(wù)層。業(yè)務(wù)層是該平臺(tái)的第二層，也是其中心層。主要功能是處理數(shù)據(jù)層中數(shù)據(jù)庫的信息資源，完成業(yè)務(wù)工作。在該層可以進(jìn)行授權(quán)和監(jiān)控、權(quán)限管理、日志分析、權(quán)限驗(yàn)證、資源共享等操作，維護(hù)數(shù)據(jù)庫中的信息安全。

第三，網(wǎng)絡(luò)層。網(wǎng)絡(luò)層是該平臺(tái)的傳導(dǎo)層，它可以將共享的疫情檔案信息資源傳輸?shù)交ヂ?lián)網(wǎng)，通過云計(jì)算等技術(shù)將業(yè)務(wù)層的數(shù)據(jù)進(jìn)行加密封裝后傳輸?shù)接脩艚缑?，?jīng)由Web服務(wù)器進(jìn)行公布。在用戶層收到的反饋信息可以通過網(wǎng)絡(luò)層進(jìn)入到業(yè)務(wù)層處理，業(yè)務(wù)層處理完畢后再經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)層反饋到用戶層，使平臺(tái)更加完善，用戶更加方便。

第四，用戶層。用戶層是該平臺(tái)的最后一層。該層是與用戶進(jìn)行交互的接口，通過界面的瀏覽入口，以及提供的索引，用戶可以搜索到所需要的信息資源，可以和平臺(tái)進(jìn)行交互、反饋，還可以將自己所擁有的有價(jià)值的新冠肺炎檔案向平臺(tái)進(jìn)行提供，相關(guān)人員會(huì)予以審核，一經(jīng)采用將會(huì)發(fā)布到平臺(tái)上。

經(jīng)過這次疫情，我們可以看到突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案的收集整理利用的重要性。新冠肺炎檔案是一種重要的檔案信息資源，對(duì)其進(jìn)行有效的開發(fā)和共享，不僅是社會(huì)技術(shù)進(jìn)步的需要，更重要的是利用整理好的數(shù)據(jù)更好地發(fā)揮疫情檔案對(duì)國(guó)家、社會(huì)各界的作用。“檔案信息資源共享平臺(tái)的構(gòu)建便于檔案機(jī)構(gòu)向外部提供公開的各種檔案信息資源”[11]，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，信息技術(shù)的發(fā)展以及人們對(duì)檔案的利用需求等多方面的共同作用，為檔案數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)提供了新的機(jī)遇。通過國(guó)家檔案局牽頭，各省市的相互合作搭建此平臺(tái)，使新冠肺炎檔案更好地發(fā)揮了作用，充分實(shí)現(xiàn)了新冠肺炎檔案的價(jià)值。在長(zhǎng)期的“后疫情時(shí)代”，檔案部門要做好新冠肺炎檔案的各項(xiàng)工作，為國(guó)家社會(huì)和公眾服務(wù)。檔案部門應(yīng)將該平臺(tái)建設(shè)提上日程，并在收集、鑒定、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等各方面做好充分的準(zhǔn)備為其打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)新冠肺炎檔案資源的共享利用，更好地為社會(huì)公眾服務(wù)。

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