劉貴忠

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。這莊嚴(yán)的宣告催人奮進(jìn)，站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，處在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵期，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神，堅決響應(yīng)黨中央號召，踐行黨的宗旨，大力弘揚偉大建黨精神，繼續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

始終堅持黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作體系

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進(jìn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

堅持以上率下形成“頭雁效應(yīng)”。堅決貫徹落實“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實”的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。落實市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興工作機制，強化鄉(xiāng)村振興市級幫扶集團(tuán)統(tǒng)籌指導(dǎo)和幫扶支持。強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制，充分發(fā)揮區(qū)縣黨委書記鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”作用。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮考核指揮棒作用，健全鄉(xiāng)村振興考核落實機制。

強化協(xié)同發(fā)展凝聚振興合力。推進(jìn)實施“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮“一區(qū)”對“兩群”的輻射帶動作用，促進(jìn)“一區(qū)”與“兩群”在資源、市場、人力、資本、生態(tài)等多領(lǐng)域全方位對接互動。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略機遇，本著優(yōu)勢互補、資源共享的原則，探索合作模式和創(chuàng)新布局，推動川渝鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。

聚焦主責(zé)主業(yè)打造振興鐵軍。加強鄉(xiāng)村振興工作機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)，加強理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和作風(fēng)建設(shè)，增強做好鄉(xiāng)村振興主責(zé)主業(yè)的本領(lǐng)，推動扶貧鐵軍轉(zhuǎn)變?yōu)檎衽d鐵軍，建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。加強駐鄉(xiāng)駐村干部選派培訓(xùn)和管理，選派“最能打”的黨員干部奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興工作一線，分級分類開展全覆蓋培訓(xùn)，落實派駐干部關(guān)懷激勵政策，提振各級干部在鄉(xiāng)村振興工作中擔(dān)當(dāng)作為的精氣神。

始終堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)首要政治任務(wù)，夯實全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作基礎(chǔ)

“勝非其難也，持之者其難也?！蔽覀円袑嵶龊渺柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

加快推進(jìn)銜接政策落地落實。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，推動國家和市級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各類政策落地落實。根據(jù)各地實際情況和工作需要，創(chuàng)新設(shè)立一批銜接政策。

加強易返貧致貧人口監(jiān)測幫扶。重點關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和因病因災(zāi)因意外事故導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難戶，健全落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

抓好重點幫扶縣幫扶工作。統(tǒng)籌抓好國家和市級鄉(xiāng)村振興重點幫扶區(qū)縣幫扶工作。對照國家出臺的重點幫扶縣傾斜支持政策，結(jié)合重慶實際認(rèn)真梳理研究，研究制定市級重點幫扶區(qū)縣支持政策。加強對重點幫扶縣的跟蹤監(jiān)測，督促政策落地落實，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，提升幫扶實效。

推動脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。持續(xù)抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，落實好東西部勞務(wù)協(xié)作、幫扶車間、公益崗位、就業(yè)獎補等政策措施。加強扶貧產(chǎn)業(yè)后期培育管護(hù)，持續(xù)加強消費幫扶，切實解決“滯銷”、“賣難”等問題。用好用足脫貧人口小額信貸政策，加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。加強易地搬遷后續(xù)扶持，“點對點”落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生活保障、社區(qū)管理服務(wù)等幫扶措施。

加強銜接資金使用管理。完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，通過謀劃優(yōu)質(zhì)項目推動政策落實、項目落地、資金落定。做好扶貧項目資產(chǎn)的后續(xù)管理，進(jìn)一步摸清底數(shù)，明晰權(quán)責(zé)，加強監(jiān)管，確保扶貧項目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。

深化東西部協(xié)作和定點幫扶。適應(yīng)形勢任務(wù)變化，發(fā)揮東西部協(xié)作優(yōu)勢，拓展幫扶領(lǐng)域，創(chuàng)新幫扶方式，健全幫扶機制，聚力打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費協(xié)作等魯渝協(xié)作“升級版”。發(fā)揮中央單位定點幫扶優(yōu)勢，切實用好幫扶資源，確保幫扶項目接得住、落得實、效果好。

始終堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，奮力譜寫重慶鄉(xiāng)村振興新篇章

習(xí)近平總書記強調(diào)，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。我們既要堅決把脫貧攻堅成果鞏固住、拓展好，更要通過全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

注重城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同聯(lián)動，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)域差異和資源稟賦，合理布局發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)性。持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。強化科技支撐，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造特色產(chǎn)業(yè)帶，培育壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞小規(guī)模、多品種、高品質(zhì)、好價錢，持續(xù)提升產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)品供給。深化農(nóng)村“三變”改革，加快構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)功能強、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合綜合體。

注重城鄉(xiāng)要素高效流動，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。以縣為單位科學(xué)規(guī)劃村莊布局，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)位條件等，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，明確發(fā)展思路和舉措，提高資源配置效率。全面開展農(nóng)村改廁問題摸排整改，統(tǒng)籌推動農(nóng)村生活垃圾和污水治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，啟動實施農(nóng)村道路暢通、清潔能源利用、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工程，抓好通組道路和村內(nèi)主干道硬化，鄉(xiāng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路及農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升。

注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互補互促，加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。貫徹落實《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》精神，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路。進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持把治理體系和治理能力建設(shè)作為主攻方向，堅持把保障和改善農(nóng)村民生、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為根本目的，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，著力構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機制，筑牢引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)村級自治組織建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村治理試點示范工作，加強鄉(xiāng)村治理典型事例總結(jié)宣傳推廣，充分發(fā)揮示范帶動作用。策劃包裝一批鄉(xiāng)村治理試點示范項目，深入推動各級鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。

（作者系重慶市鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長 ）