劉敬豪

摘要：由于經濟全球化和世界經濟一體化兩個大環(huán)境的推動，各個經濟體之間的經貿交流變得更為密切。從經濟法的兩大核心政策——產業(yè)政策和競爭政策來看，中韓自貿區(qū)的建立對區(qū)域經濟產業(yè)結構優(yōu)化及市場機制完善具有重要的促進作用。除此之外，山東省在漁業(yè)產能和海水養(yǎng)殖方面都居于主導地位，海洋捕撈的產量更是曾位居全國之首，漁業(yè)平均產值占到了全國漁業(yè)總產值的16.5%。因此，文章就以山東省為例，探討中韓自貿區(qū)的建立給山東省漁業(yè)出口貿易的發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)，并針對性的提出了進一步拓寬在韓市場、提高出口效率的合理建議。

關鍵詞：中韓自貿區(qū);漁業(yè);山東省;出口;經濟法;國際法

一、山東省漁業(yè)出口發(fā)展現(xiàn)狀

山東是海岸線很寬闊的省份，綿長的海岸線決定了它擁有各種各樣的海洋生物資源，因此山東在我國主要漁業(yè)出口地區(qū)中擔任著頂梁柱的作用。隨著近幾年中韓自貿區(qū)的設立和蓬勃發(fā)展，中國良好的國際貿易形象逐漸樹立起來，帶動山東省漁業(yè)經濟快速穩(wěn)定發(fā)展的實現(xiàn)。

（一）出口規(guī)模和種類

依照中國漁業(yè)資源統(tǒng)計年鑒可以得到山東省近幾年的漁業(yè)出口規(guī)模數(shù)據，其中，2018年，山東省漁業(yè)產品總產量115.68萬噸，較2017增長2.8%，其中在淡水里養(yǎng)殖的產品產量達66.7萬噸，比2017年增長5.16%;在海水里養(yǎng)殖的產品產量達49.6萬噸，比2017年增長2.15%。占全國總量的35.76%，同一年漁業(yè)產品出口居全國之首。2010～2018年，山東省產出和需求數(shù)量相對均衡，在滿足內需的條件下還略有剩余，可以用來進行對外出口貿易。

主要出口國家方面，山東有四個較為固定的主要出口地區(qū)：日本、韓國、歐洲、美國。在中韓自貿區(qū)的帶動下，對美、韓的出口量呈現(xiàn)增加趨勢，其中對美出口2.8億美元，增長6.9%;對韓出口2.4億美元，增長6.1%。

山東省的地理條件為漁業(yè)的生產、產品的質量和出口貿易的發(fā)展提供了無法替代的優(yōu)勢條件。仰仗于此，適合山東省水域環(huán)境條件生產的刺身、青蝦、帶魚、小鮑魚、黃花魚、海蠣子和模擬螃蟹肉等主要產品已經成為山東省漁業(yè)產品出口貿易的十個主力軍。

2016年以來，山東省漁業(yè)廳嚴格把控“三關”：種苗、輸入、輸出檢疫，不斷加強漁業(yè)產品品質管理，加強漁業(yè)產品質量安全監(jiān)督，促進漁業(yè)產品順利出口。目前山東省對外出口市場相對穩(wěn)定，但是過于單一、密集。因此，在山東省漁業(yè)產品出口市場結構這個問題上，還需要下更大的功夫去改善。

（二）出口貿易方式

一般貿易和加工貿易是山東省漁業(yè)出口貿易最常見的兩種貿易方式。其中，來料加工出口貿易在出口貿易方式中居于主導地位。2017年，山東省漁業(yè)產品一般貿易出口創(chuàng)匯15.26億美元，占總出口額的33.94%，漁業(yè)加工貿易出口創(chuàng)匯額達29.78億美元，占創(chuàng)匯總數(shù)的66.27%。由此可以看出，山東省漁業(yè)出口貿易方式以一般貿易為主，加工貿易為輔。近年來，通過出口品種結構的優(yōu)化和產品加工深度的提高，山東省一般漁業(yè)貿易出口均價呈穩(wěn)步上升的趨勢。

二、中韓自貿區(qū)現(xiàn)有法律框架存在的問題及完善建議

（一）我國現(xiàn)有的法律尚不完善

中韓自貿區(qū)為我國的法治建設開啟了新的議題。改革開放以來，我國的經濟發(fā)展步入新的階段，我國的對外貿易開放程度在廣度和深度上都有大幅度的提升。目前，我國的立法機關出臺專門的《對外貿易法》進行規(guī)范保護，對外貿易的健康發(fā)展，離不開法律法規(guī)的健全，但是隨著我國服務貿易的快速發(fā)展，法律滯后性的弊端逐漸暴露，現(xiàn)有的法律并不能很好的適用于新出現(xiàn)的問題，同時也不能與現(xiàn)有的國際服務貿易總協(xié)定完全銜接，相關法律法規(guī)和政策跟國際貿易法制度中規(guī)定的透明、公開原則不相協(xié)調，使得我國的對外服務貿易很難有一套系統(tǒng)性的法律依據。

（二）山東省地方完善中韓自貿區(qū)相關法律體系

在完善中韓自貿區(qū)相關地方性法律法規(guī)的過程中，要適當?shù)卦黾由綎|省地方自貿區(qū)區(qū)域內常設機構的設置，落實相關法律協(xié)定，同時借鑒國際爭端解決經驗，健全自身的貿易爭端解決機制。一方面，山東省可以通過區(qū)域貿易的協(xié)定締約國授權，組織一個超國家性和權力較強的領導機構，對各個領域合作和管理進行統(tǒng)一的協(xié)調，特別是在漁業(yè)生產出口方面，達成統(tǒng)一的出口標準，也更有利于漁業(yè)的生產，促進漁業(yè)出口貿易的發(fā)展。

在中韓自貿區(qū)的帶動下，山東省要建立健全自身的貿易爭端解決機制，細分區(qū)域內爭端解決機制，建立專門的投機糾紛解決機制、專門的貨物交易糾紛解決機制等。在專業(yè)性更強的爭端解決機制下，不但可以解決自貿區(qū)貿易方面的糾紛問題，還可以提高爭端機制解決問題的效率。通過建立新的更專業(yè)的爭端加爵機制的同時，還要不斷的完善爭端機制的主體，加入民商事主體，以此來保護他們在自貿區(qū)進行貿易的合法權益。

人才引進，作為發(fā)展經濟建設的重要方式之一，山東省可以發(fā)布相關的優(yōu)惠政策，鼓勵本省優(yōu)秀人才回魯，同時鼓勵山東省內各大高校加強對自由貿易法律服務人才的培養(yǎng)，從實務角度出發(fā)，培養(yǎng)更專業(yè)、更全面的貿易服務相關人才。同時山東地方政府可以適當?shù)募訌妼β蓭熓聞账姆龀郑粩嗟囊M涉外法律相關人才，組織設立法律專家人才庫，加大對自貿區(qū)企業(yè)單位的相關法律顧問的全覆蓋。

三、中韓自貿區(qū)給山東省漁業(yè)出口帶來的挑戰(zhàn)

（一）削弱了山東漁業(yè)出口的地緣優(yōu)勢

山東省作為第一個與韓國開展貿易的省份，自然而然是韓國在華投資企業(yè)最多的省份。目前，近6000家韓國企業(yè)在山東落戶。從1992年中韓建交到中韓自由貿易區(qū)的創(chuàng)建，地理位置優(yōu)厚的山東省一直充當著中韓貿易的“橋頭堡”角色，其中漁業(yè)貿易占比例較大。中韓自貿區(qū)啟動后，由于實施普惠制優(yōu)惠政策是自貿區(qū)的一大特征，韓國和中國其他沿海省份（山東省除外）可以建立更加廣泛和密切的聯(lián)系，增加貿易合作機會，促進交流。這無形中使得資金、人才、技術等要素從韓國流向其他沿海省份。同時，山東省漁業(yè)企業(yè)對韓國出口貿易的壓力也逐漸加大，山東省在中韓貿易中的主導地位不可避免的受到影響。