寧海縣委改革辦

寧海在制定鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“屬地管理”事項責任清單的基礎上，依托寧波市基層社會服務管理綜合信息系統(tǒng)（以下簡稱“‘e寧波系統(tǒng)”），探索建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）屬地管理“一件事”場景化應用平臺，實現(xiàn)“呼叫響應、事項流轉(zhuǎn)、即接即辦、會商研判、協(xié)調(diào)處置、考核評價”等全流程閉環(huán)管理，推動縣鄉(xiāng)呼應、上下聯(lián)動，努力提升基層治理能力和水平，進一步把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

“三項轉(zhuǎn)變”推進清單落地見效

以基層需求為導向，將涉及兩個以上部門的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“屬地管理”事項，確定為“一件事”。通過搭建事項清晰、操作便捷、熱點覆蓋的場景化應用平臺，將“一件事”以直觀的形式在平臺上展現(xiàn)，讓這份清單“活起來、用起來”，使之成為基層辦事的行動指南。

從“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)變。編制“屬地管理”事項清單，進一步厘清部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的職責，理順“一對多”和“多對一”的機構(gòu)職責關系，解決條線上“管得著看不見”、面上“看得見管不著”的難題，打破“碎片化”、實現(xiàn)“一體化”，把縣、鄉(xiāng)有機貫通起來，推動黨政機構(gòu)運行更加順暢、充滿活力，確保政令暢通、執(zhí)行有力。

從“事項書面化”向“事件場景化”轉(zhuǎn)變。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“屬地管理”事項責任清單的基礎上，深入梳理屬地管理“一件事”及所屬常見場景，依托屬地管理場景化應用平臺，以虛擬化模擬場景的形式，直觀呈現(xiàn)出各個場景的牽頭部門、責任部門、具體流程等要素，實現(xiàn)清單運用的便利化、可視化?；鶎痈刹客ㄟ^該平臺可以一鍵查詢“一件事”涉及部門及處理流程，聯(lián)系相關責任人，實現(xiàn)事件處置高效便利。

從“繞著問題走”向“追著問題跑”轉(zhuǎn)變。針對有些部門以“屬地管理”名義向下級部門層層轉(zhuǎn)嫁責任，將事件處理的職責推給鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的現(xiàn)象，寧海緊抓事項職責不清、跟蹤監(jiān)督不嚴的癥結(jié)，通過搭建屬地管理“一件事”平臺，明確清單事項涉及部門的管理職責，建立事件處理追蹤機制，記錄“一件事”呼叫響應全流程，實現(xiàn)職責清晰可查，辦理實時跟蹤，并將事件處理的情況作為考核參考，倒逼部門限時、高效處理。

“三個模塊”實現(xiàn)全流程閉環(huán)智治

按照“先定事、再建模、后活用”改革路徑，梳理確定“一件事”事項庫，采取依事建模的形式，通過部門資源整合、業(yè)務流程再造，實現(xiàn)基層多部門協(xié)同解決的事項只找一個部門、最多跑一次。

屬地管理“一件事”模塊。面向縣、鄉(xiāng)工作人員，提供一鍵查詢、熱點一件事、目錄清單等3種查詢模式，方便使用者快速精準查找包括流程、牽頭部門、協(xié)同部門、部門職責、責任人、聯(lián)系電話等在內(nèi)的所需信息?！耙绘I查詢模式”設置智能搜索引擎，可通過事件關鍵詞模糊化匹配，查詢到關聯(lián)事項的牽頭部門、責任部門等信息?！盁狳c一件事模式”重點關注鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）處理的高頻熱點事項，方便使用者快捷查找?！澳夸浨鍐文Ｊ健睂⑺袑俚毓芾硎马椙鍐渭案饕匾灰怀尸F(xiàn)，作為基礎數(shù)據(jù)庫，平臺使用者可以按需搜索。

呼叫響應模塊。依托“e寧波”系統(tǒng)，開通縣、鄉(xiāng)工作人員賬號，以屬地管理“一件事”責任分工和協(xié)同配合為依據(jù)，精準派發(fā)事件，促進涉事部門協(xié)同處置、資料信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)事件呼叫、受理、派發(fā)、響應信息雙向可查。并且按照“復雜即常態(tài)”的理念，建立再處理機制，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）可根據(jù)事件處置結(jié)果進行反饋，再次啟動呼叫響應流程，直至辦結(jié)。

監(jiān)管智控模塊。負責全程記錄部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）對事件的處置情況，按照及時響應率、事件處置效率、及時辦結(jié)率、處置結(jié)果滿意率、事件信息完善率等方面進行分析匯總、量化考核，相關考核數(shù)據(jù)定期反饋至監(jiān)管部門。監(jiān)管部門可對各項數(shù)據(jù)按照部門、分管領導、業(yè)務科室、科室負責人、經(jīng)辦人員等維度刪選分類，為干部選拔等提供數(shù)據(jù)參考。

“三重監(jiān)督”健全綜合監(jiān)管制度

按照縣鄉(xiāng)協(xié)同智治考核新要求，緊盯目標責任，健全考核評價體系，創(chuàng)新考核方法手段，將政府、媒體、社會三重監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成多方位的監(jiān)督體系，將基層和縣級部門牢牢黏合在一起。

創(chuàng)新政府考核監(jiān)督。打破以往部門考核鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的絕對權(quán)威，對列入考核的屬地管理“一件事”事項，從事件響應率、單位協(xié)同、處置信息流轉(zhuǎn)等方面制定量化考核標準，依托“e寧波”系統(tǒng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管信息，實行部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“捆綁考核”，依單追責，推動縣級部門與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）共擔當、同進退。

強化新聞媒體監(jiān)督。借助“百姓事馬上辦”網(wǎng)絡服務平臺，對于一時難以解決的問題或涉及多部門的投訴件，以記者深入采訪、媒體曝光或電視問政等方式推進問題的解決進程。以新聞媒體為鏡，讓部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“紅紅臉、出出汗”，轉(zhuǎn)變作風，提高效能。

開放社會群眾監(jiān)督。對群眾反映至鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的屬地管理“一件事”事件，平臺可采取短信評價、電話重點回訪等方式收集群眾意見建議，從群眾關注點著手，完善平臺運轉(zhuǎn)方式，拓寬屬地管理“一件事”覆蓋面，加快構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”的高效治理格局。

責任編輯：劉怡然