蔣傳光

內(nèi)容摘要：習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果。中國共產(chǎn)黨在以馬克思主義基本原理指導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革開放的過程中，不斷推進馬克思主義中國化。馬克思主義法治理論中國化與馬克思主義中國化緊密相聯(lián)，是馬克思主義中國化的重要組成部分。在馬克思主義中國化的過程中，實現(xiàn)了三次歷史性飛躍，形成了中國化馬克思主義的三大理論成果。與此相對應(yīng)，馬克思主義法治理論中國化也實現(xiàn)了三次歷史性飛躍，習(xí)近平法治思想就發(fā)展于中國特色社會主義法治理論的三次歷史性飛躍中，三次歷史性飛躍的理論成果在發(fā)展歷程和理論邏輯上是一脈相承的。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平法治思想 馬克思主義法治理論中國化 三次歷史性飛躍 馬克思主義中國化 法治 歷史脈絡(luò)

中圖分類號：DF0? 文獻標識碼：A ?文章編號：1674-4039-（2021）04-0004-17

2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議在北京召開。這次會議的重大貢獻是提出了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想作為新時代全面依法治國的指導(dǎo)思想，是馬克思主義法治理論中國化又一次新飛躍。中國共產(chǎn)黨在以馬克思主義基本原理指導(dǎo)中國新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)以及改革開放實踐的過程中，不斷推進馬克思主義中國化。馬克思主義中國化是馬克思主義基本原理不斷與中國實際相結(jié)合的過程。沒有馬克思主義的中國化，也就沒有馬克思主義法治理論的中國化。在馬克思主義中國化的過程中，伴隨著“近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍”， 〔1 〕也實現(xiàn)了三次歷史性飛躍，形成了馬克思主義中國化的一系列重大理論成果?！? 〕與此相對應(yīng)，馬克思主義法治理論中國化也實現(xiàn)了三次歷史性飛躍，即中國特色社會主義法治理論形成和發(fā)展過程中的三次歷史性飛躍，習(xí)近平法治思想作為馬克思主義法治理論中國化最新成果，發(fā)展于中國特色社會主義法治理論的三次歷史性飛躍中，三次歷史性飛躍的理論成果在歷史脈絡(luò)和理論邏輯上是一脈相承的。

一、中國特色社會主義法治理論是馬克思主義法治理論中國化的

重要組成部分

（一）馬克思主義法治理論中國化與馬克思主義中國化的邏輯一致性

馬克思主義在指導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革開放的過程中，與中國具體實際相結(jié)合，實現(xiàn)了馬克思主義中國化。作為馬克思主義基本原理的組成部分，馬克思主義法治理論中國化是馬克思主義系統(tǒng)中國化的邏輯必然，馬克思主義的系統(tǒng)中國化的過程，也是馬克思主義法治理論中國化的過程。

1.馬克思主義的系統(tǒng)中國化

馬克思主義中國化的內(nèi)涵十分豐富，包含馬克思主義不斷中國化和系統(tǒng)中國化兩個方面。馬克思主義不斷中國化從時間維度上講，是指中國共產(chǎn)黨用馬克思主義指導(dǎo)中國的革命和建設(shè)是一個不斷發(fā)展的過程，即馬克思主義中國化是一個歷史的過程，馬克思主義在中國必須要與時俱進，必須要不斷地發(fā)展?！? 〕

馬克思主義系統(tǒng)中國化是從空間維度上講的。馬克思主義是涵蓋哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)和科學(xué)社會主義等學(xué)科在內(nèi)的、百科全書式的體系化的馬克思主義。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行革命、建設(shè)和改革開放的過程中，“不僅要用馬克思主義指導(dǎo)中國革命的具體實踐，而且還要用系統(tǒng)化的馬克思主義指導(dǎo)社會主義革命和建設(shè)時期的經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展、生態(tài)文明、政黨建設(shè)等治國理政方面的很多具體問題”， 〔4 〕要將馬克思主義與中國各個領(lǐng)域的具體實踐相結(jié)合，即與政治、經(jīng)濟、文化、法治、社會治理、生態(tài)文明建設(shè)、政黨建設(shè)等實踐相結(jié)合。在用系統(tǒng)化的馬克思主義指導(dǎo)中國新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)的過程中，實現(xiàn)了馬克思主義的系統(tǒng)中國化。馬克思主義法治理論中國化的命題就是在這種理論邏輯下提出的。

2.馬克思主義法治理論中國化是馬克思主義中國化的邏輯必然

在《馬克思恩格斯全集》中，有大量的關(guān)于法律問題的著作，內(nèi)容涉及法理學(xué)、憲法學(xué)、民商法學(xué)、刑法學(xué)、訴訟法學(xué)、國際法學(xué)等諸多領(lǐng)域，形成了系統(tǒng)的馬克思主義法學(xué)原理和法治理論，成為馬克思主義的重要組成部分。馬克思主義法治理論中國化與馬克思主義中國化之間的邏輯一致性，主要體現(xiàn)在以下三個方面： 〔5 〕第一，部分和整體的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨人在中國革命、建設(shè)和改革開放的過程中，在堅持以馬克思主義為指導(dǎo)的同時，也以馬克思主義法治理論來指導(dǎo)中國的法治建設(shè)，實現(xiàn)了馬克思主義法治理論的中國化。作為馬克思主義組成部分的法治理論的中國化，是馬克思主義中國化的邏輯必然。第二，相同的發(fā)展歷程。馬克思主義法治理論中國化與馬克思主義中國化的歷史進程是完全一致的。把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際緊密結(jié)合，形成了中國化的馬克思主義理論成果，即毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。在這些理論成果中，都包含著內(nèi)容豐富的法治理論。第三，路徑的一致性。馬克思主義法治理論中國化與馬克思主義中國化的路徑是一致的，即馬克思主義法治理論與中國具體實踐相結(jié)合的實踐路徑;馬克思主義法治理論與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合的文化路徑。中國法治建設(shè)的實踐需要與時俱進的中國化的馬克思主義法治理論的指導(dǎo)，而不是教條式的法治理論的指導(dǎo)。中國法治建設(shè)實踐對法治理論的需求是馬克思主義法治理論中國化的真正動力。從文化路徑上看，馬克思主義法治理論中國化的過程，也是馬克思主義法治理論的本土化過程。這種本土化過程意味著馬克思主義法治理論必須與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，以獲得中華民族文化觀念上的認同，具體表現(xiàn)為用本土化的語言進行表述，從法律意識與法律制度的建構(gòu)、理論形態(tài)的本土化這三個層面，展現(xiàn)中國化馬克思主義法治理論的成果。

（二）馬克思主義法治理論的基本原理及其中國化

中國特色社會主義法治建設(shè)堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，首先是要堅持馬克思主義法學(xué)原理和法治理論的指導(dǎo)。馬克思主義法學(xué)原理和法治理論，以唯物史觀為基礎(chǔ)，科學(xué)地揭示了法律的產(chǎn)生、本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，形成了具有普遍指導(dǎo)意義的一系列基本原理以及具有普遍意義的法治理論、理念和觀點。

1.馬克思主義法治理論的基本原理

馬克思主義法學(xué)原理和法治理論在其產(chǎn)生和發(fā)展過程中，同各種非馬克思主義法律理論進行了斗爭，并經(jīng)受住了各種考驗，形成了一系列顯示其強大生命力的科學(xué)原理。這些基本原理的主要內(nèi)容有：經(jīng)濟對法律的決定作用，法律“根源于物質(zhì)的生活關(guān)系”， 〔6 〕堅持法的物質(zhì)制約性;法律對經(jīng)濟基礎(chǔ)具有一定的反作用，反對“說經(jīng)濟因素是唯一決定性的因素”，對歷史發(fā)展進程發(fā)生影響的，“還有上層建筑的各種因素”; 〔7 〕法律具有階級性，并表現(xiàn)為國家意志，同時法律也體現(xiàn)出社會公共功能;法律和國家一樣，是人類社會發(fā)展的階段性現(xiàn)象，是人類歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物;法律與國家的內(nèi)在一致性，有什么樣的國家，便有什么樣的法律，歷史上找不到脫離國家政權(quán)而獨自存在并能發(fā)揮作用的法律;法與其他社會現(xiàn)象相互聯(lián)系、相互作用，與各種社會現(xiàn)象一起共同為國家的發(fā)展服務(wù);法制與民主、民主與專政具有辯證統(tǒng)一關(guān)系;等等。上述馬克思主義法學(xué)的基本原理，對我們認識法律與國家的關(guān)系，法律在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的功能，法治的歷史文化基礎(chǔ)等，具有重要的理論和實踐意義，是我們在建設(shè)中國特色社會主義法治國家過程中，仍應(yīng)遵循的理論基礎(chǔ)。

在馬克思主義經(jīng)典作家的著作中，雖然沒有專門系統(tǒng)論述法治內(nèi)容的論著，但馬克思主義法學(xué)理論中蘊含著豐富的法治理論。其內(nèi)容主要有：（1）闡述了有關(guān)立法、執(zhí)法、司法、守法、法治文化等法治建設(shè)的基本內(nèi)容、理念和觀點。在立法方面，提出法律應(yīng)表達人民意志，立法應(yīng)當(dāng)“使法律成為人民意志的自覺的表現(xiàn)。也就是說，它應(yīng)該同人民的意志一起產(chǎn)生并由人民的意志所創(chuàng)立”。〔8 〕在嚴格執(zhí)法方面，強調(diào)了法律應(yīng)嚴格實施，對法律的適用要加以監(jiān)督。恩格斯強調(diào)：“一切公務(wù)人員在自己的一切職務(wù)活動方面都應(yīng)當(dāng)在普通法庭上按照一般法律向每一個公民負責(zé)?！?〔9 〕列寧也強調(diào)，必須采取某種措施，“使所有已經(jīng)頒布的法令不致僅僅停留在字面上，要使這些法令能夠貫徹實施”?！?0 〕為保證法律的實施，“第一，對法律的實行加以監(jiān)督。第二，對不執(zhí)行法律加以懲辦”?！?1 〕加強監(jiān)督，是嚴格實施法律的重要舉措。如何加強法律的監(jiān)督，“讓社會環(huán)境本身去規(guī)定實施法律的更具體的方式、速度以及監(jiān)督法律實施的方法等等”?！?2 〕在司法方面，馬克思在總結(jié)巴黎公社法治建設(shè)經(jīng)驗時，提出了一系列司法制度應(yīng)遵循的原則，如司法制度應(yīng)充分體現(xiàn)民主性和公平性;切實保障公民的人身自由;實行公開審理、公開審判，切實保證當(dāng)事人的訴訟權(quán)利等。（2）馬克思主義法治理論，闡釋了承載法律本質(zhì)的價值觀，為當(dāng)代中國建設(shè)法治國家提供了價值遵循和理論引領(lǐng)。我國深化依法治國實踐，“以良法促進發(fā)展、保障善治” 〔13 〕“使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護”， 〔14 〕實現(xiàn)良法善治，這是中國法治建設(shè)的價值目標追求。在馬克思主義法治理論中，對正義、自由、平等、人權(quán)等法律價值觀進行了系統(tǒng)地論述和闡釋，內(nèi)容豐富，全面系統(tǒng)。馬克思主義法治理論中的法律價值觀，為實現(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家良法善治，提供了價值指引。（3）論述了法律的神圣權(quán)威性。認為法律是至高無上的、神圣的， 〔15 〕“所有通過革命取得政權(quán)的政黨或階級，就其本性說，都要求由革命創(chuàng)造的新的法制基礎(chǔ)得到絕對承認，并被奉為神圣的東西”。 〔16 〕“法典就是人民自由的圣經(jīng)”?！?7 〕鑒于此，法律是具有權(quán)威性和神圣性的存在。（4）論證了法律對于國家政權(quán)確立和鞏固所具有的重要性。法律鞏固國家政權(quán)，“從某一階級的共同利益中產(chǎn)生的要求只有通過下述辦法才能實現(xiàn)，即由這一階級奪取政權(quán)并用法律的形式，賦予這些要求以普遍的效力”?！?8 〕“工人階級奪取政權(quán)之后，同任何階級一樣，要通過改變所有制和實行憲法來掌握政權(quán)和鞏固政權(quán)”?！?9 〕上述內(nèi)容豐富的馬克思主義法治理論，對今天中國的法治建設(shè)具有直接的指導(dǎo)意義。

2.馬克思主義法治理論的中國化

全面推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。中國的法治建設(shè)，堅持馬克思主義的指導(dǎo)，主要是以馬克思主義法治理論為指導(dǎo)。但馬克思主義法治理論對當(dāng)代法治中國建設(shè)要提供有針對性的指導(dǎo)，必須使之中國化。馬克思主義法治理論中國化，其理論基礎(chǔ)是馬克思主義中國化。在中國新民主主義革命、社會主義革命與建設(shè)，以及改革開放的過程中，始終存在著馬克思主義基本原理結(jié)合中國實踐而演化為中國化馬克思主義理論的過程。中國化馬克思主義理論就是馬克思主義同中國實際相結(jié)合三次歷史性飛躍產(chǎn)生的理論成果，即毛澤東思想和包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系。

馬克思主義法治理論中國化與馬克思主義中國化緊密相聯(lián)，是馬克思主義中國化的重要組成部分。就中國的法治建設(shè)而言，只有實現(xiàn)馬克思主義法治理論中國化，才能有針對性地指導(dǎo)以建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家為總目標的中國法治建設(shè)實踐。以馬克思主義法治理論為基礎(chǔ)，從中國國情出發(fā)，形成指導(dǎo)中國法治建設(shè)實踐的中國特色社會主義法治理論，是馬克思主義法治理論中國化的基本方法，也是法治中國建設(shè)實踐的需要。

（三）馬克思主義法治理論中國化的三次歷史性飛躍

馬克思主義是科學(xué)的理論，在堅持馬克思主義指導(dǎo)地位這一根本問題上，我們必須堅定不移。但任何科學(xué)理論和制度，必須本土化才能真正起到作用?！?0 〕我們黨始終堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，實現(xiàn)了馬克思主義中國化的三次歷史性飛躍。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革開放的過程中，尤其是黨的十一屆三中全會以來，在探索建設(shè)社會主義法治國家的過程中，與馬克思主義中國化三次歷史性飛躍的歷程相適應(yīng)，也實現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國化的三次歷史性飛躍，形成了三次歷史性飛躍的理論成果，即中國化的馬克思主義法治理論。第一次歷史性飛躍是毛澤東思想的法治理論的創(chuàng)立，第二次歷史性飛躍是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的法治理論的形成，第三次歷史性飛躍是習(xí)近平法治思想的創(chuàng)立。

中國特色社會主義法治理論，是伴隨著中國特色社會主義法治道路的探索形成和發(fā)展起來的，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人的智慧和心血。毛澤東為中國特色社會主義法治理論的形成作出了貢獻，他的法治理論奠定了當(dāng)代中國政治法律制度的理論基礎(chǔ)，為中國特色社會主義法治理論的形成積累了經(jīng)驗。鄧小平理論的法治理論的創(chuàng)立，開啟了改革開放以來中國特色社會主義法治道路探索的新征程，形成了中國特色社會主義法治理論的框架體系?！叭齻€代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的法治理論，進一步推動了建設(shè)社會主義法治國家的實踐，體現(xiàn)了中國特色社會主義法治理論的深化和發(fā)展。習(xí)近平法治思想為深化全面依法治國實踐提供了理論遵循，使中國特色社會主義法治理論更加全面而系統(tǒng)，并結(jié)合新的實踐進行了創(chuàng)新和發(fā)展，使中國特色社會主義法治理論進一步完善和體系化。

二、第一次歷史性飛躍——毛澤東思想的法治理論的創(chuàng)立

在馬克思主義法治理論中國化的過程中，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，注重從法治實踐出發(fā)推動馬克思主義法治理論中國化的進程，形成了以新民主主義憲法理論、人民民主法治理論、人民民主專政理論、人民代表大會制度理論、刑事政策和思想等為內(nèi)容的毛澤東思想的法治理論。就毛澤東思想的法治理論形成而言，它不是對馬克思主義法治理論的簡單照搬復(fù)制，而是根據(jù)中國具體法治實踐的需要，將馬克思主義法治理論與中國具體法治實踐相結(jié)合，在中國具體的法治實踐的探索中逐步形成的。

毛澤東思想的法治理論，如同毛澤東思想的產(chǎn)生一樣，是伴隨著其革命生涯，為適應(yīng)中國革命與建設(shè)歷程中解決法治問題的需要而產(chǎn)生的。毛澤東在中國革命發(fā)展的每一個歷史階段，都從國際形勢與國內(nèi)實際出發(fā)，闡述其對法律的看法，涉及的范圍較為廣泛，形成了一系列具有重要理論和實踐意義的理論、觀點和原則。毛澤東思想的法治理論主要內(nèi)容可概括為以下幾個方面。

1.人民民主專政理論。毛澤東提出的人民民主專政理論，奠定了中國人民民主專政國家政權(quán)的理論基礎(chǔ)和一定發(fā)展階段上的政策基礎(chǔ)。1949年6月30日，毛澤東發(fā)表了《論人民民主專政》一文，系統(tǒng)地回答了即將成立的新中國國家政權(quán)的性質(zhì)、各階級在國家中的地位和相互關(guān)系、國家的內(nèi)外政策以及國家的發(fā)展前途等人民民主專政的一系列根本問題，闡明了新中國成立后法制所承擔(dān)的任務(wù)。毛澤東指出，人民民主專政就是“對人民內(nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是人民民主專政”。〔21 〕這一表述，一方面人民民主專政賦予了人民大眾廣泛的民主權(quán)利;另一方面，又對極少數(shù)反抗社會主義革命和敵視、破壞社會主義建設(shè)的社會勢力、社會集團實行壓迫和專政。人民民主專政理論的提出是毛澤東思想的法治理論走向完善的一個重要標志。

2.對法律的價值及其作用等的認識。毛澤東認為法律的價值在于維護社會秩序和廣大人民的利益，“法律是上層建筑，我們的法律，是勞動人民制定的。它是維護革命秩序，保護勞動人民利益，保護社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)，保護生產(chǎn)力的”?！?2 〕在法律與自由的關(guān)系上，認為法律既是對自由的限制，又是對自由的保障，主張用法律規(guī)定和保障人民的廣泛的自由權(quán)利，認為“法制要遵守。按照法律辦事，不等于束手束腳”，要“按照法律放手放腳”。〔23 〕法律的功能是為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的，它“對于我國社會主義改造的勝利和社會主義勞動組織的建立起了積極的推動作用，它是和社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)即社會主義的生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的”?！?4 〕

3.提出正確處理“兩類矛盾”的社會治理方式。在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中，毛澤東曾說：“凡屬于思想性質(zhì)的問題，凡屬于人民內(nèi)部的爭論問題，只能用民主的方法解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的方法去解決。人民為了有效地進行生產(chǎn)、進行學(xué)習(xí)和有秩序地過生活，要求自己的政府、生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者、文化教育機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)布各種適當(dāng)?shù)膸娭菩缘男姓睢]有這種行政命令，社會秩序就無法維持。” 〔25 〕推廣了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”?！?6 〕

4.確立了立法工作應(yīng)遵循的方法和原則。社會主義法律應(yīng)當(dāng)由勞動人民制定，體現(xiàn)人民群眾的根本利益。毛澤東認為立法權(quán)“要統(tǒng)一，也要特殊”，“我們的憲法規(guī)定，立法權(quán)集中在中央。但是在不違背中央方針的條件下，按照情況和工作需要，地方可以搞章程、條例、辦法”?！?7 〕堅持理論與實際相結(jié)合、原則性與靈活性相結(jié)合、國內(nèi)經(jīng)驗與國外經(jīng)驗相結(jié)合的立法原則。堅持領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)和廣大積極分子相結(jié)合的立法方法。強調(diào)立法要實事求是，切實可行，“現(xiàn)在能實行的我們就寫，不能實行的就不寫”?！?8 〕立法要及時，要適時變化，才能跟上時代的發(fā)展。〔29 〕

5.關(guān)于法律的實施、遵守和監(jiān)督。法律制定以后，必須得到嚴格的遵守。他曾指出，“憲法通過以后，全國人民每一個人都要實行，特別是國家機關(guān)工作人員要帶頭實行”“不實行就是違反憲法”。〔30 〕他強調(diào)：“一定要守法，不要破壞革命的法制?！?〔31 〕在法律面前要人人平等，任何人沒有超越于法律之上的特權(quán)，要做到違法必究，對凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀的事例，其違法情形嚴重者必須給以法律的制裁。〔32 〕強調(diào)要依法司法，公、檢、法三機關(guān)要各司其職;要利用多種方式，廣泛開展法制宣傳教育，讓國家的法令政策家喻戶曉，人人明白。在法制運行中要發(fā)揮人民監(jiān)督的作用。

6.中國特色憲法理論。在有關(guān)憲法的理論方面，毛澤東有一系列論述。毛澤東揭示憲法在一國法律體系中的地位和本質(zhì)。他說：“一個團體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法。” 〔33 〕憲法的本質(zhì)是對民主制度的法律化，是對民主事實的確認，世界上歷來的憲法，“都是在革命成功有了民主事實以后，頒布一個根本大法，去承認它，這就是憲法”。〔34 〕提出了搞憲法是搞科學(xué)，實行與中國國情相適應(yīng)的憲法，不照搬別國的模式的制憲原則;第一次賦予國體與政體以科學(xué)的內(nèi)容，所謂國體，“它只是指的一個問題，就是社會各階級在國家中的地位”?！?5 〕“所謂‘政體問題，那是指的政權(quán)構(gòu)成的形式問題，指的一定的社會階級取何種形式去組織那反對敵人保護自己的政權(quán)機關(guān)。沒有適當(dāng)形式的政權(quán)機關(guān)，就不能代表國家?！?〔36 〕任何國家都是國體和政體的統(tǒng)一，提出了人民代表大會制度是我國的政體形式。國家機關(guān)的活動應(yīng)遵守四項原則，分別是：民主集中制、黨政分開、群眾路線和精簡廉潔原則。

毛澤東的憲法理論在革命戰(zhàn)爭年代為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各根據(jù)地人民進行政權(quán)建設(shè)和法制建設(shè)，提供了強大的思想武器。中華人民共和國成立后，這一理論又為社會主義制度的建立和鞏固，為新中國第一部社會主義憲法的頒布和實施提供了理論依據(jù)。

7.獨具中國特色的刑事政策和思想。在毛澤東的部門法理論中，他的刑法理論比較突出。犯罪觀：在刑事司法實踐中，要注重罪與非罪的界限，認定犯罪“要完全合乎規(guī)格，貨真價實，硬是真反革命、不要冤枉好人”， 〔37 〕打擊違法犯罪要做到“穩(wěn)、準、狠”;把犯罪分為“特種刑事犯罪”與“普通刑事犯罪”，對兩者的處罰力度是不同的?！?8 〕刑事原則和政策：實行懲罰與教育相結(jié)合，反對株連;倡導(dǎo)罰當(dāng)其罪，罪刑相當(dāng)，“輕罪重判不對，重罪輕判也不對”?！?9 〕要實行鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合，區(qū)別對待。他說：“必須堅決地肅清一切危害人民的土匪、特務(wù)、惡霸及其他反革命分子，在這個問題上，必須實行鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合的政策，即首惡者必辦，脅從者不問，立功者受獎的政策?！?〔40 〕他主張實行“少捕、少殺”的刑事政策，“凡介在可捕可不捕之間的人一定不要捕，如果捕了就是犯錯誤;凡介在可殺可不殺之間的人一定不要殺，如果殺了就是犯錯誤”?！?1 〕毛澤東在實踐中確立了“以思想改造為主，以勞動生產(chǎn)為輔”的勞改政策。他指出：“勞改工廠、勞改農(nóng)場就不能以生產(chǎn)為第一，就要以政治改造為第一。要做人的工作，要在政治上啟發(fā)人的覺悟，發(fā)揮他的積極性。”要求勞改機關(guān)“不要在經(jīng)濟上做文章，不要想從勞改犯人身上搞多少錢，要抓改造”?！?2 〕刑罰觀：毛澤東提出要維護刑法的權(quán)威性，“觸犯刑律，那就要辦罪”?！?3 〕根據(jù)中國國情，首創(chuàng)了“死刑緩期執(zhí)行”和“管制”刑罰;應(yīng)謹慎適用死刑，但是不拋棄死刑，“殺人要少，但是決不廢除死刑”?！?4 〕對犯人的改造，實現(xiàn)專門機關(guān)同人民群眾相結(jié)合，“主要不是靠法院判決和監(jiān)獄關(guān)人，要靠人民群眾中多數(shù)監(jiān)視、教育、訓(xùn)練、改造少數(shù)壞人”。〔45 〕司法原則：毛澤東強調(diào)重證據(jù)，反對逼供信，禁止使用肉刑，“在人民法庭和民主政府進行對犯罪分子的審訊工作時，必須禁止使用肉刑”?！?6 〕他指出：“這個錯誤方針，簡單地說來，就是逼供信三個字。審訊人對特務(wù)分子及可疑分子采用肉刑，變相肉刑及其他威逼辦法……這是完全主觀主義的方針與方法。” 〔47 〕“對任何犯人，應(yīng)堅決廢止肉刑，重證據(jù)而不輕信口供”， 〔48 〕強調(diào)證據(jù)的客觀真實性和合法性。毛澤東十分重視司法工作中的調(diào)查研究，認為司法工作中只有深入群眾，做細致的調(diào)查研究，使每一案件都能做到符合實際情況，才能正確合法地懲罰罪犯，同時在人民群眾中張揚法制。他創(chuàng)造性地提出并運用“人民調(diào)解制度”以及革命根據(jù)地的創(chuàng)建時期“馬錫五審判方式”等。

毛澤東思想的法治理論關(guān)于部門法的內(nèi)容，除了憲法、刑法、訴訟法外，對婚姻法、訴訟法、經(jīng)濟法、土地法、勞動法、民法、行政法、國際法等部門法也有相應(yīng)的論述。

毛澤東思想的法治理論是馬克思主義法治理論中國化的第一個理論成果，是馬克思法治理論中國化理論成果的有機組成部分，對新民主主義革命時期各個階段根據(jù)地、解放區(qū)的法制建設(shè)和中華人民共和國成立初期社會主義法治建設(shè)起到了巨大的促進作用。毛澤東對法治的一些重要論述，提出的一些法治理論和原則，對我們建設(shè)中國特色社會主義法治國家仍有重要的理論指導(dǎo)和實踐意義。

三、第二次歷史性飛躍——鄧小平理論、“三個代表”重要思想、

科學(xué)發(fā)展觀的法治理論的形成

黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，總結(jié)國際共產(chǎn)主義運動和其他社會主義國家興衰成敗經(jīng)驗教訓(xùn)，反思我國社會主義法治建設(shè)曲折歷程，對我國社會主義法治建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題都作了精辟的分析和回答，從而把馬克思主義的法治理論發(fā)展到了一個新階段。鄧小平理論的法治理論，涉及立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督、法治宣傳、法學(xué)教育與法律人才培養(yǎng)、社會主義法治建設(shè)應(yīng)遵循的一系列基本原則等諸多方面，涉及社會主義民主法治建設(shè)各個領(lǐng)域，有著嚴密的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯結(jié)構(gòu)，形成了較為完整的鄧小平理論的法治理論體系。鄧小平理論的法治理論，與我國法治建設(shè)的實踐緊密相連，與國家和民族的命運緊密相連，引領(lǐng)黨和人民對社會主義民主法治的認識產(chǎn)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。

黨的十三屆四中全會以來，以江澤民為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，形成了“三個代表”重要思想，以此為指導(dǎo)，繼承鄧小平理論，以中國的法治實踐為基礎(chǔ)，吸收和借鑒世界法治文明成果，繼承中國傳統(tǒng)法治文明中可資利用的本土資源，形成了“三個代表”重要思想的法治理論。該思想從多方面論證了法治在現(xiàn)代社會的重要地位，對“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”基本治國方略的理論內(nèi)涵進行了闡釋，對正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國之間的關(guān)系，民主的法治化，社會主義市場經(jīng)濟與法治建設(shè)的關(guān)系，尊重和保障人權(quán)，完善立法與提高立法質(zhì)量，依法治國與以德治國相結(jié)合等進行了全面論述，強調(diào)要加強立法、執(zhí)法與司法工作，重視法律意識培養(yǎng)和法治教育等。

黨的十六大以來，以胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將馬克思主義法治理論與中國的法治實踐相結(jié)合，在認真總結(jié)中國法治建設(shè)實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)、借鑒世界法治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，形成了科學(xué)發(fā)展觀的法治理論。其主要內(nèi)容包括：“以人為本的法治觀”“依法執(zhí)政觀”“和諧法治觀”“社會主義法治理念觀”“民生法治觀”;全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家;要堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系;堅持依法治國首先是依憲治國、依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政，推進依法行政;樹立社會主義法治理念，實現(xiàn)國家各項工作法治化，保障公民合法權(quán)益;加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法;深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)等。這些新的法治理論成果，是馬克思主義法治理論在中國的又一新發(fā)展，從體系上講，都是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是中國化的馬克思主義法治理論的重要內(nèi)容。

黨的十一屆三中全會后改革開放40多年來，立足中國國情，面對中國問題，對如何建設(shè)中國特色社會主義法治國家，在理論和實踐上進行了探索，并取得了很大的成就，創(chuàng)立了中國特色社會主義法治理論，推動了當(dāng)代中國馬克思主義法治理論的新發(fā)展，對馬克思主義法治理論作出了重要貢獻。

1.確立了依法治國的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，解決了人治與法治的關(guān)系問題。鄧小平在總結(jié)國內(nèi)外歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對人治的危害性進行了深刻地分析。1986年他首次提出了“要通過改革，處理好法治和人治的關(guān)系，處理好黨和政府的關(guān)系”。〔49 〕應(yīng)摒棄政治運動，遵循法制原則。他還要求：“全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事，學(xué)會使用法律武器同反黨反社會主義的勢力和各種刑事犯罪分子進行斗爭?！?〔50 〕

2.確立了社會主義民主要制度化、法律化。吸取歷史的教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)代中國特色社會主義法治的實踐，鄧小平強調(diào)：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。” 〔51 〕民主和法治是統(tǒng)一不可分割的整體。

3.確立了依法治國基本治國方略。1997年召開的黨的十五大，黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出了在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”?！?2 〕在理論與實踐上，確立了中國共產(chǎn)黨從主要依靠政策執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)改革開放轉(zhuǎn)變到主要依靠法律執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)改革開放及現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了從“法制”到“法治”的轉(zhuǎn)變。這個轉(zhuǎn)變，雖一字之別，但它反映了治國方略質(zhì)的飛躍，是一次偉大的思想觀念轉(zhuǎn)變，是馬克思主義法治理論運用到中國法治實踐中的一種理論創(chuàng)新。它發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于國家職能的理論，正確地解決了人民民主專政實現(xiàn)的形式。加強和完善法治建設(shè)上升為依法治國的基本方略，標志著中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變。厲行法治，依法治國，成為改革開放后的共識，促進了從人治向法治的轉(zhuǎn)變。

4.確立了法治在調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系、維護正常經(jīng)濟秩序中的作用?？偨Y(jié)我國社會主義經(jīng)濟和法治建設(shè)的經(jīng)驗，鄧小平指出：“搞四個現(xiàn)代化一定要有兩手，只有一手是不行的。所謂兩手，即一手抓建設(shè)，一手抓法制?！?〔53 〕“世界經(jīng)濟的實踐證明，一個比較成熟的市場經(jīng)濟，必然要求并具有比較完備的法制……我們要實現(xiàn)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，也必須按照市場的一般規(guī)則和我們的國情，健全和完善法制，全面建立社會主義市場經(jīng)濟和集約型經(jīng)濟所必需的法律體系。” 〔54 〕這些理論揭示了經(jīng)濟建設(shè)與法治建設(shè)的緊密聯(lián)系，明確了在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，必須既抓發(fā)展經(jīng)濟，推進現(xiàn)代化建設(shè)，又抓法治建設(shè)，治國安邦;既注意生產(chǎn)力的決定作用，又重視上層建筑的反作用，因而具有十分重要的理論意義和實踐意義。

5.確立了依法執(zhí)政理念。黨的十六大報告在論述政治建設(shè)和政治體制改革時指出，發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明，其中一個重要方面，就是必須增強法治觀念，善于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國結(jié)合起來，不斷提高依法執(zhí)政能力，要“改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式……堅持依法執(zhí)政，實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)”?！?5 〕黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》進一步指出，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標之一就是使中國共產(chǎn)黨“成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨”“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式”。〔56 〕社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。黨同人民一起制定法律，又自覺地在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，帶頭遵守和實施法律。在強調(diào)黨對法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的同時，提出了黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動的論斷。

此外，確立了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的“十六字方針”，形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系;確立了以人權(quán)保障為核心的公民權(quán)利保障體系，將尊重和保障人權(quán)寫入憲法，由黨和政府文件的政策性規(guī)定上升為國家根本大法的一項原則，這是中國人權(quán)發(fā)展的一個重要里程碑;確立了依法行政思路和舉措，明確了建設(shè)法治政府的依法行政目標、政府職能的定位，完善對行政權(quán)的監(jiān)督體制，推行行政問責(zé)制和行政執(zhí)法責(zé)任制，實行行政公開制度，建設(shè)陽光政府等，為依法行政指明了方向;確立了司法體制改革的指導(dǎo)思想，自黨的十一屆三中全會以來，根據(jù)不同時期的歷史特點和司法工作面臨的任務(wù)，在司法機關(guān)和司法隊伍建設(shè)、推進司法改革、保障社會公平和正義的實現(xiàn)、優(yōu)化司法職權(quán)配置、規(guī)范司法行為、建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度等方面，形成了系統(tǒng)的中國特色社會主義司法理論;推動了法律知識普及，通過普法宣傳教育，依法治國的精神理念得到傳播并成為共識，全社會的法治觀念有了很大提高，公平、正義理念正潛移默化地影響著人們的價值觀念，人們依法保護自己合法權(quán)益的意識顯著增強;促進了法學(xué)研究的進一步繁榮和發(fā)展，在中國化馬克思主義法治理論的指導(dǎo)下，黨的十一屆三中全會以來，我國的法學(xué)研究取得了豐碩成果，對中國法治實踐和人們思想認識中需要解決的一些重大理論問題進行了探討，促進了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變和法治社會的建設(shè)。

四、第三次歷史性飛躍——習(xí)近平法治思想的創(chuàng)立

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為首的中國共產(chǎn)黨人，對法治在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中功能的認識進一步深化，認為黨的十一屆三中全會以來，經(jīng)過40多年的實踐探索，我國法治建設(shè)取得了歷史性成就，但同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題;依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，事關(guān)黨和國家長治久安。習(xí)近平總書記指出：“全面推進依法治國，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障?，F(xiàn)在，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、面對的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對法治的要求也越來越高，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大?！?〔57 〕基于上述背景，我們黨越來越深刻認識到，治國理政須臾離不開法治。習(xí)近平總書記指出：“我國正處于實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標的歷史交匯期，堅持和發(fā)展中國特色社會主義更加需要依靠法治，更加需要加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)?！?〔58 〕無論是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，還是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面依法治國既是重要內(nèi)容，又是重要保障。在新時代全面推進依法治國的過程中，習(xí)近平總書記基于馬克思主義的世界觀、方法論和法治的一般原理，結(jié)合現(xiàn)階段中國國情、推進國家治理體系現(xiàn)代化和建設(shè)法治中國的豐富實踐，對全面依法治國作出一系列重大決策、推出一系列重大舉措，提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，即習(xí)近平法治思想，創(chuàng)新和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論。

在2018年8月24日召開的中央全面依法治國委員會的第一次會議上，習(xí)近平總書記對全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略概括為10個方面，明確了全面依法治國的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點任務(wù)?！?9 〕2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議在北京召開。在這次會議上，習(xí)近平對當(dāng)前和今后一個時期推進全面依法治國要重點抓好的工作提出了11個方面的要求。〔60 〕

習(xí)近平法治思想的核心要義和基本精神，結(jié)合從全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的“10方面”，到推進全面依法治國要重點抓好的“11個方面”的工作要求，以及習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的一系列創(chuàng)新理論和觀點，可進一步概括為以下24個堅持。

堅持黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo);堅持以人民為中心;堅持中國特色社會主義法治道路;堅持依憲治國、依憲執(zhí)政;堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系;堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè);堅持全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法;堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治;堅持確立治國理政中的法治方法和法治思維方式;堅持把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè);堅持法安天下、德潤人心，在國家和社會治理中法治與德治并重;堅持以良法促進發(fā)展、保障善治;堅持做到重大改革于法有據(jù);堅持深入推進依法行政，權(quán)力制約和監(jiān)督，加快建設(shè)法治政府;堅持以嚴格司法責(zé)任制為內(nèi)容的司法改革，提高司法公信力;堅持中國特色社會主義法治文化建設(shè);堅持社會主義市場經(jīng)濟的法治保障;堅持嚴格依規(guī)治黨和依法反腐;堅持依法治軍和建設(shè)法治軍隊;堅持推動國際關(guān)系民主化法治化合理化，促進人類命運共同體建設(shè);堅持“一國兩制”憲制體制，依法治港、治澳;堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍;堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”等。

“習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題?！?〔61 〕習(xí)近平法治思想對全面推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的實踐將起到理論的引領(lǐng)作用;習(xí)近平法治思想對加快建設(shè)社會主義法治國家，堅持和完善社會主義法律制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必將起到促進作用。

五、習(xí)近平法治思想與馬克思主義法治理論中國化的理論邏輯

毛澤東思想的法治理論，鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的法治理論，習(xí)近平法治思想，都是馬克思主義法治理論中國化的理論成果，毛澤東思想的法治理論開啟了馬克思主義法治理論中國化的先河，鄧小平理論的法治理論是對毛澤東思想的法治理論的繼承和發(fā)展，“三個代表”重要思想的法治理論是鄧小平理論的法治理論的邏輯發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀的法治理論進一步完善了中國特色社會主義法治理論，習(xí)近平法治思想是中國特色社會主義法治理論的全面發(fā)展和集大成者。它們在理論邏輯上既一脈相承，又體現(xiàn)了與時俱進的理論品格。

（一）毛澤東思想的法治理論開啟了馬克思主義法治理論中國化的先河

毛澤東思想對馬克思主義法治理論的貢獻表現(xiàn)為毛澤東思想的法治理論。中華人民共和國成立后，徹底廢除了國民黨政權(quán)以“六法全書”為基礎(chǔ)的舊法統(tǒng)，開展了對蘇聯(lián)社會主義法治建設(shè)理論和實踐經(jīng)驗的學(xué)習(xí)和借鑒，以馬克思主義的法律觀為指導(dǎo)，對資產(chǎn)階級和形形色色非馬克思主義的法律思想觀念進行了全面和系統(tǒng)地批判。通過“學(xué)蘇批資”活動，馬克思主義法治理論在中國逐漸確立了主導(dǎo)地位，并成為新中國法治建設(shè)的指導(dǎo)思想。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，不是教條式對待馬克思主義，“不憑死的書本，而憑客觀存在的事實，詳細地占有材料，在馬克思列寧主義一般原理的指導(dǎo)下，從這些材料中引出正確的結(jié)論”， 〔62 〕密切聯(lián)系中國社會主義法治建設(shè)的實際，在創(chuàng)建社會主義法治方面提出了一系列新理論和新觀點，在中國革命和建設(shè)的實踐中，對堅持和發(fā)展馬克思主義法治理論作出了獨特的理論貢獻。毛澤東思想的法治理論是馬克思主義法治理論中國化的第一個理論成果。

毛澤東思想的法治理論作為中國法治理論的主要根基之一，對于當(dāng)代中國的法治國家建設(shè)、全面依法治國理論與實踐的探索，仍有著十分重要的指導(dǎo)意義。

（二）鄧小平理論的法治理論對毛澤東思想的法治理論的繼承和發(fā)展

鄧小平理論是對毛澤東思想的繼承和發(fā)展，鄧小平理論的法治理論也是對毛澤東思想的法治理論在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展。就如同鄧小平理論不能割斷與毛澤東思想的聯(lián)系一樣，研究鄧小平理論的法治理論也不能割斷同毛澤東思想的法治理論的聯(lián)系。

1.鄧小平對毛澤東思想的法治理論的繼承

鄧小平理論的法治理論與毛澤東思想的法治理論的核心觀點是一致的。實事求是，立足中國國情，構(gòu)筑了毛澤東思想的法治理論和鄧小平理論的法治理論的共同靈魂。毛澤東從理論或?qū)嵺`的角度提出的一系列法治理論原則或觀點，也為鄧小平理論的法治理論的形成奠定了學(xué)理基礎(chǔ)。鄧小平對毛澤東思想的法治理論的繼承具體表現(xiàn)為：在憲法理論方面主要有，關(guān)于國體與政體的闡述，人民主權(quán)的理論，民主立國的理論，堅持人民民主專政，正確處理民主與專政的關(guān)系等。在法律制度的建立方面主要有：法律的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)人民群眾的根本利益;立法應(yīng)遵循民主原則和社會主義原則，原則性和靈活性相結(jié)合原則，從實際出發(fā)、實事求是原則等;法律要為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)，要保護和促進生產(chǎn)力的發(fā)展;在法律的實施中要遵循法律面前人人平等原則，要依法司法，違法必究，全民應(yīng)自覺遵守法律;建立和完善法律監(jiān)督制度;加強法律的宣傳教育;關(guān)于法律在維護社會秩序中的作用;關(guān)于部門法的一些理論，尤其是刑事法律理論，等等。

在上述毛澤東思想的法治理論中，有些被鄧小平直接吸收，成為鄧小平理論的法治理論的重要組成部分;有些被鄧小平進一步補充和完善，成為鄧小平理論的法治理論的重要理論基礎(chǔ);有些為鄧小平理論的法治理論的產(chǎn)生提供了方法論指導(dǎo)?？梢哉f，鄧小平理論的法治理論是毛澤東思想的法治理論在新的歷史條件下的延續(xù)。

2.鄧小平對毛澤東思想的法治理論的發(fā)展

從鄧小平理論的法治理論產(chǎn)生的背景來看，隨著時代的變遷，社會主義建設(shè)已取得相當(dāng)大的進步。社會主義法治有了較為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和時代需要。法律在社會生活中的作用也越來越大。鄧小平鑒于中國法治建設(shè)的沉痛歷史教訓(xùn)和現(xiàn)實需求，對法律在社會生活中的重要性的認識，與毛澤東時代相比有了質(zhì)的飛躍。因而，在鄧小平理論的法治理論中，有對毛澤東思想的法治理論的繼承，但更多地是結(jié)合新的社會歷史條件所作的創(chuàng)新和發(fā)展。即使是鄧小平對毛澤東思想的法治理論的繼承部分，也不是機械地照搬，而是建立在獨立思考基礎(chǔ)上的繼承。

鄧小平對毛澤東思想的法治理論的創(chuàng)新和發(fā)展，其主要內(nèi)容可以概括為以下方面：沒有民主就沒有社會主義;民主和法治不可分;民主和集中、民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)不可分;民主和法治不能超越歷史階段;應(yīng)一手抓建設(shè)，一手抓法治;要法治不要人治，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變;在推進經(jīng)濟體制改革的同時應(yīng)積極推進政治體制改革;要遵循法治原則，不搞政治運動;解決消極現(xiàn)象的重要手段是教育和法治;要在全體人民中樹立法治觀念;要堅決打擊各種犯罪活動，等等。

從上述鄧小平理論的法治理論的基本內(nèi)容可以看出，鄧小平在繼承毛澤東思想的法治理論的基礎(chǔ)上又有了開創(chuàng)性的發(fā)展，賦予了毛澤東思想的法治理論以新的時代內(nèi)容，與我國法治建設(shè)的實踐緊密相連，與我們國家和民族的命運緊密相連，也使我們黨和人民對社會主義民主法治的認識產(chǎn)生了歷史性的飛躍。鄧小平對毛澤東思想的法治理論的創(chuàng)新和發(fā)展，對馬克思主義法治理論作出了巨大的歷史貢獻，把馬克思主義法治理論發(fā)展到了一個新階段。

（三）“三個代表”重要思想的法治理論是鄧小平理論的法治理論的邏輯發(fā)展

黨的十三屆四中全會以來，依法治國、建設(shè)社會主義法治國家戰(zhàn)略思想的提出，指明了當(dāng)代中國法治建設(shè)的歷史任務(wù)，推動了當(dāng)代中國馬克思主義法治理論的新發(fā)展。江澤民指出：“充分發(fā)揚社會主義民主，加強社會主義法制建設(shè)，實行和堅持依法治國，是鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要組成部分，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個根本任務(wù)和原則?！?〔63 〕雖然在鄧小平的著作中沒有用“依法治國”和“法制（治）國家”這樣的提法，但是他對如何才能保證國家的長治久安，作了全面、深刻地闡述，包含和孕育著“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的思想，從而為實行依法治國的方針奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。在鄧小平理論的法治理論的指導(dǎo)下，“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國基本方略和目標，在黨的十一屆三中全會以后，已是呼之欲出。而這一治國基本方略和目標的正式提出及其被載入憲法，則是自黨的十三屆四中全會以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民在探索中國特色社會主義道路的過程中完成的。

黨的十一屆三中全會以后，雖然已經(jīng)提出了要加強社會主義民主法治建設(shè)，但依法治國、建設(shè)社會主義法治國家并未真正受到人們的重視。這一觀念真正被人們普遍接受是在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標被提出以后。在這樣的背景下，中國共產(chǎn)黨第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，從中國共產(chǎn)黨的事業(yè)和國家利益出發(fā)，明確提出了在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”， 〔64 〕在理論與實踐上，確立了中國共產(chǎn)黨從主要依靠政策執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)改革開放轉(zhuǎn)變到主要依靠法律執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)改革開放及現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想。

黨的十五大報告，從建設(shè)中國特色社會主義政治、繼續(xù)推進政治體制改革的高度，在黨的歷史上第一次把依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略被鄭重地提了出來。第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的憲法修正案，又把依法治國、建設(shè)社會主義法治國家寫入憲法，使其上升為國家意志。依法治國方略的提出，是對鄧小平理論的法治理論在新時期的繼承和重大發(fā)展，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式、治國方略的重大進步，標志著當(dāng)代中國的社會主義民主法治建設(shè)進入了一個新的歷史時期。

確立依法治國的基本方略，是鄧小平理論的法治理論合乎邏輯的發(fā)展，也是根據(jù)形勢的發(fā)展實踐鄧小平理論的法治理論的戰(zhàn)略決策。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在理論與實踐上，確立了中國共產(chǎn)黨從主要依靠政策執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)改革開放轉(zhuǎn)變到主要依靠法律執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)改革開放及現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了從“法制”到“法治”的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變是馬克思主義法治理論中國化的又一新的里程碑。“三個代表”重要思想的法治理論的形成，不是從馬克思、恩格斯、列寧等革命導(dǎo)師那里搬抄過來的，是馬克思主義法治理論運用到中國法治實踐中的理論創(chuàng)新。

（四）科學(xué)發(fā)展觀的法治理論進一步完善了中國特色社會主義法治理論

2005年9月5日，胡錦濤同志在會見世界法律大會代表時指出：“法治是人類文明進步的重要標志。法治是以和平理性的方式解決社會矛盾的最佳途徑。人與人的和諧相處，人與自然的和諧相處，國家與國家的和平相處，都需要法治加以規(guī)范和維護。” 〔65 〕黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的中央堅持以馬克思主義法治理論為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，在認真總結(jié)中國法治建設(shè)實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)、借鑒世界法治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，提出了以人為本的法治原則、堅持依法執(zhí)政、構(gòu)建社會主義和諧社會與樹立和諧法治觀、社會主義法治理念觀、民生法治觀等一系列重大法治戰(zhàn)略思想，豐富了馬克思主義關(guān)于共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的思想認識，有力地推動了新世紀、新階段馬克思主義法治的理論創(chuàng)新，開辟了馬克思主義法治理論中國化進程的新境界。上述思想也是對黨的十一屆三中全會以來我國社會主義法治建設(shè)實踐的總結(jié)，它順應(yīng)了社會發(fā)展的趨勢、時代的要求和人民的意愿，在理論上從多方面對鄧小平理論的法治理論作出了新的發(fā)展，同時也進一步豐富了馬克思主義的法治理論寶庫。

（五）習(xí)近平法治思想是中國特色社會主義法治理論的全面發(fā)展與創(chuàng)新

習(xí)近平法治思想的創(chuàng)立，是新時代對馬克思主義法治理論的基本原理，對毛澤東思想的法治理論，對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的法治理論的繼承和進一步發(fā)展與創(chuàng)新，進一步豐富和完善了中國特色社會主義法治理論體系，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平法治思想涵蓋建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的各方面、各領(lǐng)域，是中國特色社會主義法治理論的全面發(fā)展與創(chuàng)新。

黨的十一屆三中全會以來，“中國共產(chǎn)黨人在探索中國特色社會主義道路的過程中，堅持把馬克思主義法治理論與社會主義法治建設(shè)實踐結(jié)合起來，在不斷推進中國特色社會主義法治建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出一系列具有鮮明中國特色的社會主義法治思想、法學(xué)理論，為中國特色社會主義法治理論體系的形成奠定了豐富的思想理論基礎(chǔ)”。 〔66 〕

習(xí)近平法治思想的內(nèi)容，既有對中華人民共和國成立以來，尤其是黨的十一屆三中全會以來在探索社會主義法治道路理論與實踐的概括、提煉和總結(jié)，也有黨的十八大以來在全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家實踐過程中的原創(chuàng)性理論貢獻。原創(chuàng)性理論貢獻主要體現(xiàn)在，創(chuàng)造性提出全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障;堅持加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);建設(shè)中國特色社會主義法治體系;治國理政須臾離不開法治，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;提出“法治強國”理念、“法治中國”概念，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè);提出建設(shè)社會主義法治國家戰(zhàn)略布局;提出全面依法治國必須保障和促進社會公平正義;全面依法治國是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的一個顯著優(yōu)勢;強調(diào)法安天下、德潤人心，在國家和社會治理中法治與德治并重;做到重大改革于法有據(jù);提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義;全面依法治國，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”;統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，加快國家安全法治建設(shè)等。

習(xí)近平總書記指出：“推進全面依法治國是國家治理的一場深刻變革，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，加強理論思維……，不斷從理論和實踐的結(jié)合上取得新成果，總結(jié)好、運用好黨關(guān)于新時代加強法治建設(shè)的思想理論成果，更好指導(dǎo)全面依法治國各項工作。” 〔67 〕習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時代要求，面對當(dāng)今世界百年未有之大變局、錯綜復(fù)雜的國際形勢和國內(nèi)發(fā)展改革穩(wěn)定的艱巨繁重任務(wù)，針對全面依法治國在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中地位更加突出、作用更加重大，習(xí)近平總書記對全面依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家面臨的重大理論和實踐問題進行了全面論述和闡釋，明確提出了全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則和具體措施與路徑。

習(xí)近平法治思想開辟了馬克思主義法治理論不斷中國化的新境界，體現(xiàn)了我們黨持續(xù)不斷地理論創(chuàng)新，為新時代創(chuàng)新和發(fā)展中國特色社會主義法治理論體系作出了重大貢獻，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。

Abstract： Xi Jinping's thought of the rule of law is a major theoretical innovation achievement that conforms to the requirements of realizing the great rejuvenation of the Chinese nation， and is the latest achievement of the sinicization of Marxist theory of the rule of law. In the course of guiding China's revolution， construction， reform and opening up with the basic principles of Marxism， the Communist Party of China has continuously promoted the sinicization of Marxism. The sinicization of marxist rule of law theory is closely related to the sinicization of marxism， which is an important part of the sinicization of marxism. In the process of sinicization of marxism， three historical leaps have been realized and three theoretical achievements of sinicization of marxism have been formed. Correspondently， the sinicization of Marxist rule of law theory has also achieved three historical leaps. Xi Jinping's thought on the rule of law has developed in the three historical leaps of the socialist rule of law theory with Chinese characteristics， and the theoretical achievements of the three historical leaps are in the same line in the development process and theoretical logic.

Key words： Xi Jinping's thought on the rule of law， the sinicization of Marxist rule of law theory; three historic leaps forward; thd sinicization of Marxist; the rule of law; in the historical context