周應(yīng)華 李冠佑 劉磊

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，切實(shí)把加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，匯聚全黨上下、社會(huì)各方促振興的強(qiáng)大合力。

要完善新發(fā)展階段農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。借鑒脫貧攻堅(jiān)工作中行之有效的組織推動(dòng)、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等機(jī)制和辦法，健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，建立健全上下貫通、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。特別是縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。“三農(nóng)”工作涉及方方面面，要充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化黨委農(nóng)辦建設(shè)，真正把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作統(tǒng)籌抓起來，形成“一盤棋”的工作合力。要健全鄉(xiāng)村振興考核落實(shí)機(jī)制，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)村振興考核，切實(shí)發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用。

要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。要抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，有序做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是黨組織書記。在有條件的地方積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任，但要因地制宜、不搞“一刀切”。堅(jiān)持和完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)制度。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本的工作導(dǎo)向，把更多資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，切實(shí)減輕基層組織負(fù)擔(dān)，讓基層干部把更多精力放到幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難上來。

要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。沒有鄉(xiāng)村的有效治理，就沒有鄉(xiāng)村的全面振興。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還不高，治理理念、治理方式、治理手段還存在著許多不適應(yīng)的地方，鄉(xiāng)村治理需要破解的難題還不少。要注重運(yùn)用現(xiàn)代治理方式與發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)治理資源作用相結(jié)合，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范創(chuàng)建。要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入挖掘、繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，引導(dǎo)農(nóng)民聽黨話、感黨恩、跟黨走。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推廣積分制、道德評議會(huì)、紅白理事會(huì)等做法，加大高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣治理，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的根本政治保障。要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢，以更有力的舉措，匯聚更強(qiáng)大的力量，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程上不斷取得一個(gè)又一個(gè)新的成就。

（作者單位：中央農(nóng)辦秘書局）

（摘自《農(nóng)民日報(bào)》，2021年3月2日第2版）