章大同

歷史大潮，奔騰不息。正值中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年的重要?dú)v史時(shí)刻，在黨和人民勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，正在向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重大歷史關(guān)頭，“共同富?！惫廨x目標(biāo)在國(guó)家政治生活中噴薄而出。

2021年8月17日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議，吹響了向“共同富裕”進(jìn)軍的響亮號(hào)角。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。此次會(huì)議明確提出“三次分配”作為調(diào)節(jié)收入分配、實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效路徑。一時(shí)間，圍繞共同富裕有關(guān)“效率和公平的關(guān)系”“如何調(diào)節(jié)過(guò)高收入”“科學(xué)合理推進(jìn)第三次分配”等內(nèi)容，成為各界持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。自黨的十九屆四中全會(huì)、五中全會(huì)后，“三次分配”概念再度提出，并上升到國(guó)家戰(zhàn)略體系層面，釋放出再明確不過(guò)的信號(hào)：慈善業(yè)作為第三次分配的主要方式，已經(jīng)在新時(shí)代被賦予了新的歷史使命，慈善業(yè)者將是推進(jìn)共同富裕當(dāng)仁不讓的排頭兵。

肩承光輝歷史使命，慈善業(yè)者豪情滿(mǎn)懷，但共同富裕是古往今來(lái)從來(lái)沒(méi)有人實(shí)現(xiàn)過(guò)的目標(biāo)。我們只有在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)圖強(qiáng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能在推進(jìn)共同富裕上有所創(chuàng)造有所成就。

打造“大慈善”格局 促進(jìn)共同富裕良性循環(huán)

首先，著力打造“大慈善”格局，做大慈善蛋糕。從慈善理念培植、慈善文化涵養(yǎng)入手，調(diào)動(dòng)起每個(gè)人的善意善念，通過(guò)我們慈善業(yè)者專(zhuān)業(yè)到位的增值服務(wù)，讓善款善行取得良好社會(huì)效益，最終形成促進(jìn)共同富裕的良性循環(huán)。

慈善業(yè)無(wú)疑是社會(huì)性事業(yè)，必須依靠社會(huì)各界廣泛參與，這也是慈善事業(yè)發(fā)展的基本前提。來(lái)自社會(huì)的慈善捐助和捐贈(zèng)是我們推進(jìn)第三次分配的源頭活水，只有獲得滔滔不絕的水源，我們才能施以涓涓灌溉，助枯禾復(fù)綠、讓弱苗成材。

近些年，我國(guó)的慈善事業(yè)無(wú)疑獲得長(zhǎng)足發(fā)展。到2020年底，全國(guó)登記的慈善組織達(dá)到9480個(gè)，凈資產(chǎn)近2000億，注冊(cè)的志愿者達(dá)到2.09億人。慈善力量在扶貧濟(jì)困、扶老救孤、助殘優(yōu)撫、科教文衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)，以及對(duì)外援助等方面都發(fā)揮了積極作用。但我國(guó)的慈善捐贈(zèng)偏低慈善資源動(dòng)員能力有限，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。2019年全國(guó)接收的捐贈(zèng)款物額僅有1000億元左右，以慈善捐獻(xiàn)為表現(xiàn)形態(tài)的第三次分配在國(guó)民收入分配體系中的體現(xiàn)比較微弱。我國(guó)個(gè)人平均捐贈(zèng)額大概只有每人每年28元左右，2020年中國(guó)捐贈(zèng)指數(shù)排在被調(diào)查的126個(gè)國(guó)家的末位。這固然與統(tǒng)計(jì)口徑偏窄、基本面數(shù)據(jù)來(lái)源不夠全面有關(guān)，但確實(shí)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平蒸蒸日上的態(tài)勢(shì)明顯脫節(jié)，尤其面對(duì)推進(jìn)共同富裕所必需的三次分配規(guī)模，更是落差巨大。倉(cāng)廩實(shí)而知禮儀，我們剛剛完成小康社會(huì)建設(shè)，慈善業(yè)也只立足初穩(wěn)，這在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中有其必然性，但也預(yù)示了我們?cè)诰栀?zèng)來(lái)源領(lǐng)域?qū)⒂蟹浅４蟮倪M(jìn)步空間。

在巨大歷史機(jī)遇面前，我們慈善業(yè)者不能固守藩籬，必須開(kāi)拓進(jìn)取，采用跨越式發(fā)展方式，“做大慈善蛋糕”。既要引導(dǎo)先富群體支持慈善事業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)和高收入人群開(kāi)展大額捐贈(zèng)，更要激發(fā)中等收入群體和普通人小額捐贈(zèng)和志愿服務(wù)熱情，擴(kuò)大慈善事業(yè)的群眾基礎(chǔ)。

利用中華慈善日等載體 讓慈善行為無(wú)處不在

針對(duì)先富群體，重點(diǎn)是樹(shù)立商業(yè)向善理念，商業(yè)向善不是商業(yè)繁榮的溢出，而是企業(yè)追求商業(yè)持續(xù)繁榮的必然選擇。例如，今年7月河南遭遇特大暴雨災(zāi)害，并不財(cái)大氣粗的國(guó)貨運(yùn)動(dòng)品牌鴻星爾克一出手捐資5000萬(wàn)物資，感動(dòng)億萬(wàn)國(guó)人，使鴻星爾克的品牌價(jià)值獲得空前增值。捐贈(zèng)方施此善舉，未必想到要博取如此大的價(jià)值回報(bào)，但慈善業(yè)者在這個(gè)案例應(yīng)深受啟發(fā)，這顯然是個(gè)受災(zāi)方、捐助方、慈善業(yè)乃至社會(huì)國(guó)家各方多贏的局面，我們?nèi)绾文茏屵@樣的事例越多越好。再如福耀玻璃董事長(zhǎng)曹德旺，從1983年創(chuàng)業(yè)就開(kāi)始做慈善，目前共捐贈(zèng)超過(guò)160多億元（含股票100億元）。在媒體的反復(fù)宣傳下，曹德旺已是國(guó)內(nèi)慈善企業(yè)家代表。曹德旺說(shuō)，做慈善不只是捐錢(qián)，企業(yè)家要先把企業(yè)做好，管好門(mén)前的事，是最大的善。曹德旺事例說(shuō)明，慈善背后代表的是一個(gè)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感，這個(gè)責(zé)任感是企業(yè)能長(zhǎng)盛不衰的終極秘訣。慈善業(yè)如能充分利用大眾傳媒的力量，化被動(dòng)接受為主動(dòng)策劃，挖掘并大力宣傳相關(guān)事例，自覺(jué)做大商業(yè)向善的社會(huì)影響，可以顯著增強(qiáng)社會(huì)效益，既盤(pán)活慈善資源，又涵養(yǎng)慈善文化，使共同富裕的內(nèi)涵得到最強(qiáng)有力的支撐。

涵養(yǎng)慈善文化不可或缺的是中等收入者和普通人，這是我們能有效推進(jìn)共同富裕的終極奧秘。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，善款與善行善意同等重要，面臨一時(shí)之難的受捐助者，急需解難之資，也更需溫暖之手，正是他們可以同時(shí)提供物質(zhì)和情感的雙重資助。向中低收入者大力弘揚(yáng)慈善文化，可以有效補(bǔ)齊捐贈(zèng)捐助短板，來(lái)自普通收入群體的點(diǎn)點(diǎn)滴滴可以匯聚成善意善行善款的滔滔洪流。這一點(diǎn)從近幾年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)慈善的蓬勃發(fā)展就可以看出來(lái)。11月15日，民政部官網(wǎng)公布第三批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息指定平臺(tái)，字節(jié)跳動(dòng)、小米、親青、B站、平安等10家平臺(tái)入選。加上此前的騰訊公益、淘寶公益、美團(tuán)公益、新浪公益、滴滴公益等平臺(tái)，民政部共指定慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)32家?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)推出一系列日捐、月捐的項(xiàng)目，還有跑步捐等形式，實(shí)現(xiàn)了健康、慈善一舉雙得。慈善形式大大創(chuàng)新，慈善理念深入人心，甚至讓慈善成為一種習(xí)慣。但對(duì)互聯(lián)網(wǎng)慈善這一與普通人聯(lián)系最為緊密的應(yīng)用，我們傳統(tǒng)慈善業(yè)明顯落后了，尤其是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)慈善“收割?lèi)?ài)心”“利用人性善良掙錢(qián)”“不是公益是生意”等質(zhì)疑不絕于耳，深具社會(huì)公信力的傳統(tǒng)慈善業(yè)更不應(yīng)缺位。我們應(yīng)當(dāng)反思，面臨互聯(lián)網(wǎng)慈善挑戰(zhàn)的同時(shí)，如何利用好當(dāng)代社會(huì)這個(gè)最為有力的武器，去實(shí)現(xiàn)時(shí)代賦予的神圣使命。

涵養(yǎng)慈善文化還有很多事情可做。比如，大力推進(jìn)慈善信托、健全志愿服務(wù)體系，探索建立慈善行為的記錄和激勵(lì)機(jī)制，讓每個(gè)人一生都有一個(gè)慈善賬戶(hù)，一生做慈善，造福社會(huì)；同時(shí)完善志愿者注冊(cè)、服務(wù)記錄等制度，完善慈善信托管理制度；通過(guò)這些激勵(lì)政策和措施，進(jìn)一步拓寬居民收入、社會(huì)財(cái)富向慈善事業(yè)涌流的渠道；創(chuàng)新推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”，積極發(fā)展基層慈善，探索推廣慈善示范社區(qū)（村）活動(dòng)；充分利用中華慈善日、中華慈善獎(jiǎng)、慈展會(huì)等載體，加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)；等等。需要我們解放思想邁開(kāi)步子，用前所未有的活力和實(shí)踐精神，逐個(gè)得到落實(shí)，讓社會(huì)愛(ài)心充分涌流，讓慈善行為無(wú)處不在。

與此同時(shí)，要準(zhǔn)確把握共同富裕深刻內(nèi)涵，分好慈善蛋糕。最重要的是，明確慈善在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的歷史定位，從價(jià)值傳遞者轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值增值者。

多角度闡釋慈善業(yè)共同富裕使命

推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)共同富裕固然追求社會(huì)的富裕水平或社會(huì)群體的財(cái)富享有和財(cái)富均衡，但其深刻內(nèi)涵是促進(jìn)每個(gè)人的全面發(fā)展。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》里說(shuō)，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件，由此深刻地闡明了我們建設(shè)社會(huì)主義的本質(zhì)特征。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想明確，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而共同富裕本質(zhì)就是解決社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題內(nèi)涵很廣，當(dāng)我們聚焦到人的全面發(fā)展這個(gè)社會(huì)發(fā)展的根本問(wèn)題上，目標(biāo)和路徑就一下子清晰起來(lái)。因此，從推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的角度來(lái)闡釋慈善業(yè)的共同富裕使命，最為有的放矢。

從三次分配角度來(lái)解讀人的全面發(fā)展，也會(huì)啟發(fā)我們的思路。先富者達(dá)到一定富裕水平必然追求更高的社會(huì)影響力和更好的社會(huì)評(píng)價(jià)，是其社會(huì)價(jià)值追求。后富者亦希望通過(guò)個(gè)人能力、資源稟賦的快速提升實(shí)現(xiàn)富裕的同時(shí)提升自身的社會(huì)價(jià)值。在共同富裕的目標(biāo)中，先富后富二者對(duì)社會(huì)價(jià)值的結(jié)合點(diǎn)就是提升每個(gè)人的發(fā)展能力和水平，也就是我們慈善業(yè)者要承擔(dān)的歷史使命。慈善業(yè)者由此從價(jià)值的傳遞者轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值的增值者，價(jià)值增值的內(nèi)涵不只是經(jīng)濟(jì)價(jià)值更強(qiáng)調(diào)社會(huì)價(jià)值。那么如何實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值？

其實(shí)單純的價(jià)值傳遞已經(jīng)完成了增值。同樣的100元錢(qián)，在先富者那里可能只是閑置，但到了貧困者手中就可以幫助他們消除一時(shí)之困，甚至轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的前進(jìn)動(dòng)力。但這樣被動(dòng)地實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值顯然是非常不夠的，因?yàn)閷?duì)于慈善業(yè)者來(lái)說(shuō)，你可能解決了受贈(zèng)者的“存續(xù)”問(wèn)題，卻沒(méi)有幫助他實(shí)現(xiàn)“發(fā)展”。對(duì)捐贈(zèng)者來(lái)說(shuō)，你可能忠實(shí)地實(shí)現(xiàn)了他的善意，卻沒(méi)有充分發(fā)揮他善意善行的社會(huì)價(jià)值。

慈善組織的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)將會(huì)決定第三次分配的水平，慈善業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，必需首先打造具有更高專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)慈善組織。究竟該如何打造專(zhuān)業(yè)的慈善組織？

首先，慈善組織必需注重自我做強(qiáng)。過(guò)去我們十分強(qiáng)調(diào)善款的透明度，努力將募集來(lái)的善款盡可能多地用到受助對(duì)象身上。這無(wú)疑是行業(yè)得以存續(xù)發(fā)展的鐵律，但對(duì)此形成刻板理念，長(zhǎng)此以往則走入誤區(qū)，不知不覺(jué)間將慈善組織自身發(fā)展放到次要位置。這樣的惡果已經(jīng)體現(xiàn)，一方面慈善組織自身發(fā)展缺少足夠資金，一方面日常運(yùn)營(yíng)漏洞百出效率低下。當(dāng)年一個(gè)小小的郭美美就可以讓我們傷筋動(dòng)骨，是非常深刻的教訓(xùn)。正因?yàn)槲覀儼l(fā)展緩慢，難以吸引過(guò)硬的管理經(jīng)營(yíng)人才，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理能力上的缺乏。例如信托慈善提出多年進(jìn)展緩慢，在全環(huán)節(jié)上分工粗糙，善款到達(dá)受贈(zèng)者的“最后一公里”遭遇梗阻，在籌資話(huà)語(yǔ)權(quán)上的不足，募集善款的“最初一桶水”上被動(dòng)且受疑。

其次，必需實(shí)現(xiàn)共同富裕對(duì)慈善組織的賦能。一是聯(lián)合自強(qiáng)，提升慈善組織的執(zhí)行公信力。當(dāng)前慈善組織主體眾多，形式多樣，呈現(xiàn)百花齊放之勢(shì)，但在項(xiàng)目合作上，在信息溝通上往往各管一段，各分一片，未能形成合力，也難以做到信息透明公開(kāi)，甚至在某些項(xiàng)目上相互爭(zhēng)搶資源，導(dǎo)致互相拆臺(tái)。應(yīng)當(dāng)在民政部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，發(fā)揮，使慈善組織形成一個(gè)相對(duì)完整的體系，密切分工，形成合力，打通“最初一桶水”到“最后一公里”完整而清晰的鏈條。二是提升慈善組織的經(jīng)營(yíng)管理能力。慈善也雖是事業(yè)，卻要大量運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，其實(shí)質(zhì)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理并未根本性差別，尤其是運(yùn)營(yíng)中的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、人力資源管理等方面，都需要不斷提升專(zhuān)業(yè)化水平，以提高第三次分配效率。三是提升慈善組織的項(xiàng)目策劃能力和社會(huì)影響力。當(dāng)前慈善項(xiàng)目往往是“兩頭”發(fā)起，慈善捐贈(zèng)方有捐贈(zèng)意向來(lái)找慈善組織尋找捐贈(zèng)對(duì)象，或是受災(zāi)受難者急需善款善行解困，我們被動(dòng)應(yīng)對(duì)，牽線(xiàn)搭橋。在慈善項(xiàng)目的策劃上主動(dòng)性不夠，看起來(lái)在救火救急，雪中送炭，實(shí)際上社會(huì)效益并不突出。而且往往事過(guò)境遷，善意善行不了了之，未能充分?jǐn)U大其社會(huì)影響。應(yīng)當(dāng)在民政部門(mén)、應(yīng)急部門(mén)協(xié)調(diào)引導(dǎo)下，主動(dòng)策劃專(zhuān)題性、階段性、針對(duì)特定對(duì)象的慈善項(xiàng)目，既要服務(wù)于扶貧濟(jì)困，也要在幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、弱有所扶的民生保障中全面作為，還要在科技進(jìn)步、生態(tài)文明、區(qū)域發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略安排中積極有為。在長(zhǎng)期項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)上，以扎根開(kāi)花結(jié)果的方式持續(xù)發(fā)力，講求實(shí)效。還要善于與大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)科技打交道，將善行善舉善意善念很好地宣揚(yáng)開(kāi)來(lái)，擴(kuò)散出去，既擴(kuò)大慈善的社會(huì)影響，更涵養(yǎng)可貴的慈善理念和慈善文化。

總之，共同富裕不是來(lái)自上帝的施舍，第三次分配也不會(huì)有人替我們完成往復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，做好工作貴在勉力前行。慈善業(yè)最重實(shí)踐，而被共同富裕賦能的慈善業(yè)已脫胎換骨，當(dāng)共同富裕的大時(shí)代已經(jīng)開(kāi)啟，在光輝目標(biāo)指引下，慈善業(yè)者將以百倍努力，以自身奉獻(xiàn)精神帶動(dòng)弘揚(yáng)整個(gè)社會(huì)的精神文明，共同開(kāi)啟偉大征程。