中國(guó)葛洲壩集團(tuán)電力有限責(zé)任公司 黃學(xué)明

自從特高壓建設(shè)中引入設(shè)計(jì)監(jiān)理以來(lái)，至今已經(jīng)歷了十多年的時(shí)間，經(jīng)過(guò)不斷探索和實(shí)踐，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，越來(lái)越多企業(yè)走出國(guó)門(mén)參與到國(guó)際電力工程的建設(shè)當(dāng)中。作為電力EPC項(xiàng)目的重要技術(shù)咨詢(xún)及管理力量，設(shè)計(jì)監(jiān)理對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)發(fā)揮著重要的作用。B項(xiàng)目引入設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，是對(duì)國(guó)際項(xiàng)目EPC模式下設(shè)計(jì)管理模式的一種嘗試和探索[1]。

B項(xiàng)目是老撾“八五”經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃中的最優(yōu)先項(xiàng)目，包括三個(gè)變電站和兩條500kV線路。項(xiàng)目的實(shí)施將連通老撾南部和中部地區(qū)電網(wǎng)，有效提高南部地區(qū)電力供應(yīng)量及穩(wěn)定性，增加電力出口創(chuàng)匯，對(duì)深化中老能源合作、促進(jìn)老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

1 設(shè)計(jì)監(jiān)理的工作范圍

國(guó)內(nèi)電力項(xiàng)目開(kāi)展的設(shè)計(jì)監(jiān)理工作主要是對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)把控，設(shè)計(jì)管理、進(jìn)度管控等工作涉及較少，主要工作包含：設(shè)計(jì)文件審核，主要設(shè)備和材料技術(shù)標(biāo)書(shū)、重大設(shè)計(jì)變更審核，及時(shí)向工程建設(shè)單位提供設(shè)計(jì)監(jiān)理信息，出具評(píng)審意見(jiàn)等。主要為對(duì)設(shè)計(jì)資料的審核且多為階段性審核，如初設(shè)評(píng)審、施工圖評(píng)審等，著重把控設(shè)計(jì)成品是否滿足相關(guān)規(guī)程規(guī)范以及總包方建設(shè)要求，投資是否控制在既定目標(biāo)內(nèi)，僅對(duì)設(shè)計(jì)成品的存在問(wèn)題提出意見(jiàn)，不負(fù)責(zé)方案修改的指導(dǎo)及工程量的優(yōu)化[2-3]。B項(xiàng)目為EPC項(xiàng)目，為更好的服務(wù)總包方、創(chuàng)造更好的效益，本項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理工作涵蓋了工作協(xié)調(diào)、圖紙審查、技術(shù)咨詢(xún)、管理，方案優(yōu)化等多方面的咨詢(xún)服務(wù)，具體如下：

技術(shù)審核。該部分工作主要是對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)把控，主要工作包含：設(shè)計(jì)文件審核，主要設(shè)備和材料技術(shù)標(biāo)書(shū)、重大設(shè)計(jì)變更審核，及時(shí)向工程建設(shè)單位提供設(shè)計(jì)監(jiān)理信息，出具評(píng)審意見(jiàn)等。把控設(shè)計(jì)成品是否滿足相關(guān)規(guī)程規(guī)范以及總包方建設(shè)要求，投資是否控制在既定目標(biāo)內(nèi)。

設(shè)計(jì)管理。設(shè)計(jì)監(jiān)理單位除對(duì)設(shè)計(jì)資料進(jìn)行技術(shù)把控外，還組織開(kāi)展設(shè)計(jì)管理工作，主要有：定期組織召開(kāi)周、月例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理設(shè)計(jì)進(jìn)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，與設(shè)計(jì)單位商定設(shè)計(jì)成品提交時(shí)間表，并負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)文件交付進(jìn)度的核查、協(xié)調(diào)、催交工作。對(duì)未能按時(shí)間、按要求提交設(shè)計(jì)文件的情況，及時(shí)通報(bào)總包方并提出推薦處理意見(jiàn)；除審核設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)文件是否符合總包方，以及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，尤其是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求外，注重審核設(shè)計(jì)方案是否優(yōu)化，是否充分考慮總包方的需求，是否在保證工程質(zhì)量的前提下節(jié)省投資，進(jìn)而為總包方創(chuàng)造更好的效益；根據(jù)自身國(guó)際工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，加快項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度的推進(jìn)。

設(shè)計(jì)優(yōu)化。設(shè)計(jì)監(jiān)理主導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，通過(guò)一系列切實(shí)有效的處理措施，對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行多方面指導(dǎo)和審核，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效益顯著。

圖1 設(shè)計(jì)監(jiān)理業(yè)務(wù)流程圖

2 設(shè)計(jì)監(jiān)理業(yè)務(wù)流程及保障措施

2.1 流程保障措施

為確保設(shè)計(jì)監(jiān)理業(yè)務(wù)流程能高效實(shí)施，設(shè)計(jì)監(jiān)理單位進(jìn)一步細(xì)化了管理中的重點(diǎn)：為使設(shè)計(jì)方案更能適應(yīng)業(yè)主的要求，同時(shí)兼顧施工的可操作性和便捷性，設(shè)計(jì)監(jiān)理積極參與設(shè)計(jì)單位組織召開(kāi)的設(shè)計(jì)啟動(dòng)會(huì)、設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)等，參與設(shè)計(jì)方案的制定；設(shè)計(jì)校核完成后，設(shè)計(jì)資料同步提交設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)監(jiān)理審查，設(shè)計(jì)監(jiān)理若有修改意見(jiàn)盡快反饋給設(shè)計(jì)單位，縮短設(shè)計(jì)周期，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度；設(shè)計(jì)單位正式提交送審文件時(shí)須附上設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)執(zhí)行跟蹤單并完成各級(jí)簽署，針對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理提出的審查意見(jiàn)修改完成返回時(shí)須注明執(zhí)行情況并再次完成各級(jí)簽署；設(shè)計(jì)審查完成后，設(shè)計(jì)資料由設(shè)計(jì)監(jiān)理確認(rèn)并提交至工程總包方審查修改后提交業(yè)主審查；提交業(yè)主審查的主體為設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位按照設(shè)計(jì)監(jiān)理及總包方要求出版設(shè)計(jì)成品，并積極推進(jìn)業(yè)主審查進(jìn)程。

2.2 設(shè)計(jì)監(jiān)理工作成效

成為設(shè)計(jì)單位與參建單位的橋梁，最大程度減小設(shè)計(jì)返工及其對(duì)工程進(jìn)度的影響，保證總包方及各參建方對(duì)圖紙的要求；做好工程設(shè)計(jì)龍頭管控，避免因設(shè)計(jì)習(xí)慣以及設(shè)計(jì)理念的差異造成工程投資的增加；有效把控設(shè)計(jì)流程，形成一套對(duì)原有管理體系沖擊小，高效而又能跟國(guó)際接軌的設(shè)計(jì)監(jiān)理管理辦法；促進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)交流，形成一套安全、經(jīng)濟(jì)、高效及具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的設(shè)計(jì)理念和方法，在“一帶一路”大戰(zhàn)略框架下走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。

3 工作體會(huì)及改進(jìn)措施

3.1 設(shè)計(jì)管理工作仍有不足

設(shè)計(jì)監(jiān)理工作總體進(jìn)展順利，設(shè)計(jì)提供的資料用于現(xiàn)場(chǎng)施工和設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中，未出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)事故，但設(shè)計(jì)圖紙中存在的問(wèn)題也反映出設(shè)計(jì)管理工作的不足，設(shè)計(jì)錯(cuò)漏碰缺的情況仍有發(fā)生。為減少類(lèi)似情況可采取一些改進(jìn)措施，具體如下：

要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)業(yè)主對(duì)圖紙批復(fù)的意見(jiàn)及現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)和施工反應(yīng)的情況，不斷進(jìn)行歸納總結(jié)，要求設(shè)計(jì)單位在出圖時(shí)結(jié)合設(shè)計(jì)輸入注意事項(xiàng)，并充分考慮當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣和現(xiàn)場(chǎng)施工的可實(shí)施性；對(duì)設(shè)計(jì)的技術(shù)方案進(jìn)行充分剖析、嚴(yán)格把關(guān)，使其符合合同相關(guān)規(guī)范及總包方要求外，提前介入項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)，積極主導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化工作。

要求設(shè)計(jì)單位在提交圖紙時(shí)附上設(shè)計(jì)單位內(nèi)部校審單，若設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見(jiàn)無(wú)法一次修改到位，再次提交到監(jiān)理處審核時(shí)仍有問(wèn)題，則要求設(shè)計(jì)人員到設(shè)計(jì)監(jiān)理處現(xiàn)場(chǎng)完成圖紙修改，提高修改效率；定期組織總包方、設(shè)計(jì)監(jiān)理及設(shè)計(jì)單位共同對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審。通過(guò)圖紙會(huì)審，使參建各方更加熟悉設(shè)計(jì)圖紙、領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，掌握?qǐng)D紙中的施工重點(diǎn)及難點(diǎn)，并在復(fù)查圖紙時(shí)找出圖紙中存在的問(wèn)題和不便于現(xiàn)場(chǎng)施工的地方，及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案，使設(shè)計(jì)和施工更好的結(jié)合起來(lái)，加快工程進(jìn)展。

3.2 對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理授權(quán)不足

由于前期沒(méi)有對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理的權(quán)限范圍進(jìn)行明確，沒(méi)有形成有效的設(shè)計(jì)考核制度，造成在設(shè)計(jì)管理過(guò)程中設(shè)計(jì)監(jiān)理對(duì)于設(shè)計(jì)單位的管控能力有限，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的約束，設(shè)計(jì)進(jìn)度及質(zhì)量不甚理想，圖紙修改進(jìn)度及質(zhì)量難以得到保證。為加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)單位的管控，保證設(shè)計(jì)監(jiān)理在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)的合法合規(guī)、安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的監(jiān)督和管理，宜明確設(shè)計(jì)監(jiān)理在項(xiàng)目管理上的角色和定位，合理授權(quán)，賦予設(shè)計(jì)監(jiān)理管理考核權(quán)限，對(duì)設(shè)計(jì)單位工作成效進(jìn)行考核，以保障設(shè)計(jì)監(jiān)理在設(shè)計(jì)管理工作中的決策性作用，有效規(guī)范和管控設(shè)計(jì)工作，從而更好的提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、降低工程造價(jià)。

綜上，開(kāi)展設(shè)計(jì)監(jiān)理工作是提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、降低工程造價(jià)、實(shí)現(xiàn)工程全壽命周期內(nèi)費(fèi)用最低的重要舉措。由于國(guó)際項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目在標(biāo)準(zhǔn)、習(xí)慣和實(shí)施流程上有所差別，設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的模式、側(cè)重點(diǎn)也會(huì)有所差異。B項(xiàng)目的設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，為國(guó)際電力項(xiàng)目EPC模式下設(shè)計(jì)管理工作提供了一定的參考，也為設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的進(jìn)一步發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。