黃日暖

近年來，河源市紫金縣全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，形成了“積極教育+三個(gè)六”教育理念與工作思路新構(gòu)架，穩(wěn)步構(gòu)建起了新時(shí)代教育管理新體系，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，積極推動(dòng)教育教學(xué)綜合改革，促進(jìn)教育整體發(fā)展水平逐年提升，為紫金經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與民生幸福做出了積極貢獻(xiàn)，為教育高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。在縣域教育受到城市化發(fā)展快速推進(jìn)帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)的當(dāng)下，本刊記者走進(jìn)紫金縣，就紫金教育的改革發(fā)展情況專訪了紫金縣教育局局長黃汝薦。

架構(gòu)“三個(gè)六”，紫金教育走出新思路

《廣東教育》：紫金縣提出“積極教育+三個(gè)六”教育理念與工作思路新構(gòu)架。請問“三個(gè)六”是指什么？又是怎樣提出來的？

黃汝薦：所謂“三個(gè)六”，是指紫金教育形成的以“六大工程”為主要抓手，以“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為突破口，以“六大制度體系”為支撐點(diǎn)的“三個(gè)六”工作思路。

2018年8月，紫金縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過近三個(gè)月的調(diào)研后，出臺(tái)了《紫金縣教育振興三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2021學(xué)年）》，提出了實(shí)施“六大工程”的工作思路?！傲蠊こ獭卑ǎ航逃虒W(xué)質(zhì)量提升工程，高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)工程，教育優(yōu)質(zhì)提升工程，利教惠師工程，教育資金管理優(yōu)化工程，“四新型”機(jī)關(guān)建設(shè)工程。

2019年9月在“不忘初心，牢記使命”主題教育期間，我局黨組成員圍繞“六大工程”主題，深入基層學(xué)校調(diào)研，找準(zhǔn)了制約紫金教育振興發(fā)展的瓶頸問題，形成了以打贏“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為工作突破口的工作思路。即打通“最后一公里”攻堅(jiān)戰(zhàn)，教育資源優(yōu)化提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升教育教學(xué)信息化攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善學(xué)校（幼兒園）的后勤設(shè)施和管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)教育公平公正攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)召開。我們在全面學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，為加快推進(jìn)紫金教育振興發(fā)展，加強(qiáng)教育系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提出了“六大制度體系”建設(shè)的思路。即教育系統(tǒng)“黨建+”工作制度體系，教育教學(xué)質(zhì)量管理考評(píng)制度體系，學(xué)校（幼兒園）后勤管理制度體系，“三支隊(duì)伍”管理考評(píng)制度體系，教科研訓(xùn)管理考評(píng)制度體系，教育督導(dǎo)督學(xué)管理考評(píng)制度體系。

可見，“三個(gè)六”工作思路是我們一步步對(duì)紫金教育深入推進(jìn)與積極回應(yīng)的有機(jī)過程。

《廣東教育》：2019年3月調(diào)任紫金縣教育局局長，您如何看待調(diào)任前后的職責(zé)銜接？

黃汝薦：教育是一個(gè)承前啟后的有機(jī)過程，教育政策的連續(xù)性與創(chuàng)新性同樣重要。我調(diào)任紫金縣教育局局長一職后，首先做的工作就是對(duì)紫金教育的系統(tǒng)調(diào)研與整體梳理，在此基礎(chǔ)上才提出新的工作思路。比如，就任以來，我積極下基層進(jìn)學(xué)校，通過調(diào)研，圍繞《紫金縣教育振興三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2021學(xué)年）》“六大工程”提出了以打贏“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為工作突破口的工作思路?！傲蠊?jiān)戰(zhàn)”即是對(duì)“六大工程”的整體把握，也是對(duì)“六大工程”的創(chuàng)新實(shí)施，對(duì)紫金教育在較短周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)良性好轉(zhuǎn)起到了重要作用。沒有繼承、沒有調(diào)研的創(chuàng)新是不足以推動(dòng)工作有效進(jìn)展的。

《廣東教育》：在提出“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之后，為什么還要提出“六大制度體系”？

黃汝薦：教育是一個(gè)長期工程。我們不僅要應(yīng)對(duì)紫金教育遇到困境時(shí)的攻堅(jiān)克難，更需要把寶貴經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)凝結(jié)成制度體系，以促進(jìn)紫金教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。所以，我們在“六大工程”與“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的基礎(chǔ)上提出了“六大制度體系”。有了制度體系的保障，我相信紫金教育一定能有更美好的未來。

基于“一個(gè)核”，紫金教育引入新理念

《廣東教育》：有了“三個(gè)六”工作思路，為什么還要引進(jìn)積極教育理念？又是如何把積極教育理念與“三個(gè)六”工作思路進(jìn)行融合的？

黃汝薦：教育發(fā)展，“不謀全局，不足以謀一域”。對(duì)于紫金縣教育改革發(fā)展來說也一樣，單有具體措施還不夠，還得有核心理念引領(lǐng)。于是，我們聚焦對(duì)口幫扶，引進(jìn)深圳市龍華區(qū)積極教育理念，與“三個(gè)六”工作思路有機(jī)融合，形成“積極教育+三個(gè)六”工作架構(gòu)，進(jìn)一步明晰紫金教育振興發(fā)展方向。之所以二者能結(jié)合，是因?yàn)槲覀儭叭齻€(gè)六”的工作思路本來就是符合積極教育理念這一核心要義的，只是之前我們沒有接觸到這一理念。通過龍華區(qū)對(duì)我們的教育幫扶，我們不僅引入了龍華區(qū)各項(xiàng)物資、經(jīng)費(fèi)約3300萬元，改善了我縣教育硬件設(shè)備設(shè)施，還通過學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的教育理念使得教育面貌與教育精神得到實(shí)質(zhì)性的改觀。我們認(rèn)識(shí)到，先進(jìn)的教育理念對(duì)一個(gè)區(qū)域教育發(fā)展帶來的有益影響將是極其長遠(yuǎn)的。秉持積極的心態(tài)，采取積極的措施，才能謀求積極的效果。

《廣東教育》：在“積極教育+三個(gè)六”教育理念與工作思路構(gòu)架下，紫金教育最主要的經(jīng)驗(yàn)有哪些？

黃汝薦：通過一段時(shí)間的實(shí)踐與觀察，我認(rèn)為有五方面的經(jīng)驗(yàn)。

一是做好頂層思路的謀劃?！胺e極教育+三個(gè)六”教育理念與工作思路本身就屬于這一點(diǎn)，這就抓到了核心。有了頂層思路的架構(gòu)，實(shí)施起來就不是支離破碎的點(diǎn)滴進(jìn)展，而是有機(jī)統(tǒng)一的系統(tǒng)規(guī)劃，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的綱舉目張。

二是做好教育資金的投入。紫金縣委、縣政府歷來高度重視教育發(fā)展，始終堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)加大教育投入力度?！笆濉逼陂g，全縣安排教育類資金49.74億元，對(duì)比“十二五”期間增長了66.4%，教育事業(yè)發(fā)展的保障不斷加強(qiáng)。這些資金，既有上級(jí)部門的專項(xiàng)幫扶，又有本級(jí)財(cái)政的積極支持，也有來自社會(huì)鄉(xiāng)賢的慈善捐助。比如，熱心鄉(xiāng)賢羅佑文捐資近6億元建設(shè)佑文中學(xué)，社會(huì)各界累計(jì)捐贈(zèng)物資、投入資金共8248.09萬元，獎(jiǎng)勵(lì)教師4384人次，資助學(xué)生9332人次。

三是做好教育資源的配置。我們主要采取兩個(gè)方法進(jìn)行教育資源的優(yōu)化配置：其一是硬件上，采取改擴(kuò)建的方法配置好教育資源，提升教育質(zhì)量。自2015年以來，全縣改擴(kuò)建中小學(xué)校34所、幼兒園5所，新增校舍面積21270平方米，增加學(xué)位1500個(gè)。同時(shí)，啟動(dòng)縣城新建1所九年一貫制學(xué)校、1所完全中學(xué)、1所公辦幼兒園，切實(shí)增加縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給;確定15所寄宿制學(xué)校建設(shè)工程三年實(shí)施方案，優(yōu)化整合農(nóng)村教育資源。目前，城南新區(qū)幼兒園已建設(shè)完成，佑文中學(xué)正在加快建設(shè)，2所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)完成，10所小規(guī)模學(xué)校穩(wěn)妥撤并。同時(shí)，搭建入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，全面統(tǒng)籌縣城學(xué)校學(xué)位，招生秩序進(jìn)一步規(guī)范，縣城學(xué)位壓力得到有效緩解。為什么我們能夠穩(wěn)妥撤并小規(guī)模學(xué)校？主要是我們通過“廣泛宣傳+充分尊重群眾意愿+鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)兜底+借助鄉(xiāng)賢努力”的綜合形式，并通過寄宿制學(xué)校的優(yōu)質(zhì)發(fā)展提升了農(nóng)村地區(qū)人民群眾對(duì)于高質(zhì)量教育的獲得感。如今，由于效果很好，有些沒有規(guī)劃進(jìn)來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主動(dòng)申請寄宿制學(xué)校改造。其二是軟件上，通過信息化資源提升工程配置好教育資源，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。全縣累計(jì)投入資金1.32億元，配置多媒體教育教學(xué)設(shè)備，引進(jìn)企業(yè)微信系統(tǒng)，推行視頻會(huì)議、在線考勤審批，全面提升我縣教育信息技術(shù)水平。疫情期間，率先全面推行線上教育，不斷豐富我縣教師網(wǎng)絡(luò)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。成立紫金縣教育信息工作小組，培養(yǎng)我縣教育系統(tǒng)信息化領(lǐng)軍人物;試點(diǎn)推行“學(xué)樂云”智慧教育平臺(tái)，形成了以點(diǎn)帶面的教育信息化建設(shè)格局。據(jù)2020年11月調(diào)查數(shù)據(jù)反饋，教育信息化滿意度由2019年的63.43%提升到95.04%，提升了31.61%。

四是注重隊(duì)伍資源的建設(shè)。主要是通過“兩考三平臺(tái)”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?！皟煽肌保浩湟皇强己耍瑢?shí)施學(xué)校管理、教學(xué)、德育工作量化考核制度，將考核結(jié)果運(yùn)用于教師資格認(rèn)定、職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等環(huán)節(jié)，形成表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)良好氛圍。其二是考試，在招聘新教師、選調(diào)縣城教師、考評(píng)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)、競聘干部崗位等方面，采取聘請第三方的形式組織考試，確保各項(xiàng)工作公平公正公開?！叭脚_(tái)”，即構(gòu)建骨干教師、優(yōu)秀班主任、未來教育家三個(gè)成長平臺(tái)，遴選優(yōu)秀教師作為后備人才培養(yǎng)對(duì)象，創(chuàng)設(shè)有利條件，加快優(yōu)秀教師成長成才。

五是注重考核考評(píng)的保障。其一，建立教育教學(xué)管理考評(píng)制度。對(duì)標(biāo)《紫金縣教育振興三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2021學(xué)年）》，健全教育教學(xué)管理和質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步明晰了全縣各中小學(xué)校教學(xué)任務(wù)目標(biāo)，加大了獎(jiǎng)懲力度，壓實(shí)了教學(xué)責(zé)任。其二，建立德育工作考核制度。創(chuàng)新德育工作考核方式，建立了網(wǎng)絡(luò)德育工作量化考核管理系統(tǒng)，網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上考核信息化“三位—體”建設(shè)初步完成。其三，建立教師考核獎(jiǎng)懲制度。出臺(tái)《紫金縣中小學(xué)校教師考核獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》，成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣中小學(xué)校教職工德、能、勤、績方面進(jìn)行公平公正公開的考核，對(duì)考核優(yōu)秀的校長、教師給予表彰。

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)回”，紫金教育改革取得新成效

《廣東教育》：在“積極教育+三個(gè)六”教育理念與工作思路引領(lǐng)下，紫金縣縣教育改革發(fā)展取得了哪些成效？

黃汝薦：扼要地說，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)回”：一是群眾評(píng)價(jià)的回暖，二是教育質(zhì)量的回升，三是優(yōu)質(zhì)生源的回流。

具體而言，有五方面的成效。

一是教育設(shè)施得到新改善?！笆濉逼陂g，特別是實(shí)施紫金教育振興三年行動(dòng)計(jì)劃以來，以“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”為契機(jī)，加快新、改、擴(kuò)建中小學(xué)校舍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備更新完善。

二是隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。搭建教師“三個(gè)成長平臺(tái)”，大力實(shí)施“三名工程”“強(qiáng)師工程”“青藍(lán)工程”等師資提升工程，不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍人才培養(yǎng)力度。近三年來，建立縣級(jí)以上名校長、名班主任、名師工作室14個(gè)，其中含省級(jí)名師工作室、市級(jí)名校長工作室各1個(gè)，培養(yǎng)縣級(jí)以上學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀教師一大批。全縣各級(jí)學(xué)科帶頭人和骨干教師的比例達(dá)到專任教師總數(shù)的10%左右。高度重視校長隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施名校長培養(yǎng)工程，通過強(qiáng)化培訓(xùn)、人才建、交流競聘、考核調(diào)崗等方式，全面提升能力素質(zhì)。2018年以來，培育縣級(jí)以上名校長工作室主持人4個(gè);培養(yǎng)縣級(jí)以上名校長40名。

三是教育公平取得新進(jìn)展。學(xué)前教育服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)到98.12%?！?080”攻堅(jiān)任務(wù)順利完成，全縣公辦幼兒園（含公辦性質(zhì)）幼兒在園人數(shù)達(dá)50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80%以上，學(xué)前教育初步實(shí)現(xiàn)普惠發(fā)展。義務(wù)教育強(qiáng)化“防流控輟”措施，守牢入學(xué)率和鞏固率“雙牢”底線?！笆濉逼陂g，每年我縣義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率和鞏固率分別達(dá)100%和98.65%以上。新建一所特殊教育學(xué)校，實(shí)現(xiàn)特殊學(xué)校零突破，為大部分殘疾智障學(xué)生提供了享受教育的機(jī)會(huì)。

四是教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。實(shí)施紫金教育振興三年行動(dòng)計(jì)劃以來，綜合施策，多管齊下，以學(xué)生綜合素質(zhì)，學(xué)校教育水平及特色德育品牌為突破口，創(chuàng)新學(xué)校教育教學(xué)管理考評(píng)方案，注重過程性評(píng)價(jià)，突出綜合性考核，推動(dòng)教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升。2018年以來，學(xué)生綜合素質(zhì)明顯提高，在省、市、縣舉的動(dòng)運(yùn)會(huì)、藝術(shù)展演、書畫比賽、校園足球聯(lián)賽等活動(dòng)比賽中，共有100多人次獲獎(jiǎng)勵(lì)，其中省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)20多人次。同時(shí)，全縣各級(jí)各類學(xué)校德育特色品牌打造亮點(diǎn)突出，榮獲各類示范學(xué)校、特色學(xué)校、文明校園達(dá)50多所，其中，中山高級(jí)中學(xué)榮獲“全國文明校園示范?！薄叭珖嗌倌晷@足球特色學(xué)校”，縣城富士康希望小學(xué)、義容中學(xué)獲得“廣東省書香校園”。

五是教育改革實(shí)現(xiàn)新突破。自2015年簽訂《龍華區(qū)·紫金縣教育幫扶交流方案》以來，紫金縣教育局主動(dòng)對(duì)接、積極引入大灣區(qū)特別是深圳市龍華區(qū)的教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，深化教育改革，推進(jìn)教育創(chuàng)新。2020年，紫金縣教育局與龍華區(qū)等“一區(qū)四縣”教育部門成立“積極教育研究聯(lián)盟”，兩地合作交流得到進(jìn)一步加強(qiáng)。龍華區(qū)教科院與紫金縣教師發(fā)展中心實(shí)現(xiàn)了全面對(duì)接，全縣有28所學(xué)校與龍華區(qū)名校結(jié)對(duì)，我縣學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。紫金縣率先成立縣教師發(fā)展中心，統(tǒng)籌全縣教師培訓(xùn)及教學(xué)研究工作，圍繞“三環(huán)”“四學(xué)”“五導(dǎo)”，深入開展“課改”活動(dòng)，通過名師示范課、研討課及青年教師教學(xué)能力大賽等方式，積極探索基于培養(yǎng)與發(fā)展學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)的高效課堂教學(xué)模式和教學(xué)策略，提升了課堂教學(xué)水平和質(zhì)量。目前，我縣已全面完成“縣管校聘”崗位的設(shè)置，進(jìn)一步規(guī)范交流輪崗等機(jī)制，義務(wù)教育階段教師交流人數(shù)占比不斷提高?！笆濉逼陂g，全縣公開競聘選拔了21位中小學(xué)校長，交流輪崗校長8名、副校長36名，完成教師交流輪崗763人，優(yōu)化配置初中教師288人。

《廣東教育》：最后，請您談一下這兩年在教育局長履職上，印象最深刻的一件事。

黃汝薦：我任教育局長以來，在下基層調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)學(xué)校的后勤管理是一大“軟肋”。這看似是教育中的一件小事，但是，小事不小，小中見大。后勤管理做不好，這是會(huì)影響師生發(fā)展的教育大事。所以，我下學(xué)?；鶎诱{(diào)研必定“三看”，一看廁所，二看食堂，三看宿舍。調(diào)研之后，我還要跟學(xué)生一起進(jìn)餐，算是“局長陪餐制”。廁所、食堂、宿舍，這三個(gè)地方管理到位了，學(xué)校的整體管理必然會(huì)上去。這就是以小促大。