□ 宋江威 曲佳慧

實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須同步構(gòu)建現(xiàn)代化企業(yè)薪酬制度體系，國有企業(yè)工資決定機制改革是當前建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度的一項重要內(nèi)容，也是深化國企薪酬監(jiān)管制度改革的重要任務(wù)，事關(guān)國有企業(yè)健康發(fā)展和企業(yè)職工切身利益。威海市環(huán)翠區(qū)國有資產(chǎn)服務(wù)中心認真履行出資人職責，堅持注重企業(yè)效益導向和價值創(chuàng)造的原則，探索對區(qū)屬國有企業(yè)工資總額實行“分類管理、合理管控”的管理新模式，研究制定《環(huán)翠區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)工資總額管理辦法》，逐步建立完善常態(tài)化工資增減機制，對進一步推進區(qū)屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了積極作用。

堅持市場化方向，改革工資管理制度

舉辦區(qū)屬國有企業(yè)工資總額管理辦法專題培訓

在對區(qū)屬國有企業(yè)職工薪酬開展充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情企情，環(huán)翠區(qū)國有資產(chǎn)服務(wù)中心于2020年2月研究制定了《環(huán)翠區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)工資總額管理辦法》。

《辦法》從工資總額決定機制、工資總額管理方式、完善工資分配管理、健全工資分配監(jiān)管體制機制等四個方面，對現(xiàn)有區(qū)屬國有企業(yè)工資決定機制進行了全面深入改革，初步探索建立健全與勞動力市場相適應(yīng)、與國有企業(yè)經(jīng)濟效益及勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，不再延續(xù)工資總額增長同經(jīng)濟效益單一指標掛鉤的原有辦法，調(diào)整為統(tǒng)籌兼顧一攬子因素，如充分考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標和經(jīng)濟效益，綜合考慮勞動生產(chǎn)率和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場對標等情況，并結(jié)合政府職能部門發(fā)布的工資指導線，全面科學合理確定年度工資總額?！掇k法》根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點，分類確定工資效益聯(lián)動指標。對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，主要選取利潤總額(或凈利潤)、經(jīng)濟增加值、凈資產(chǎn)收益率等反映經(jīng)濟效益、國有資本保值增值和市場競爭能力的指標。對主業(yè)處于非充分競爭行業(yè)及主要承擔重大專項任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)，在主要選取反映經(jīng)濟效益和國有資本保值增值指標的同時，根據(jù)實際情況增加營業(yè)收入、任務(wù)完成率等體現(xiàn)服務(wù)國家戰(zhàn)略以及完成特殊任務(wù)等情況的指標。

《辦法》的出臺，進一步完善了國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，使其更加符合市場經(jīng)濟規(guī)律的精細化管理要求，更使其成為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

加強宣傳培訓，推動《辦法》全面實施

2020年4月，環(huán)翠區(qū)國有資產(chǎn)服務(wù)中心組織召開工資薪酬制度改革專題培訓會議，對區(qū)屬國有企業(yè)的財務(wù)、人事負責人開展集中業(yè)務(wù)培訓。會議重點對《辦法》出臺的意義、總體要求和核心內(nèi)容進行深入解讀。同時，針對不同企業(yè)存在的個性化問題現(xiàn)場答疑解惑。

通過開展集中業(yè)務(wù)培訓，使企業(yè)的財務(wù)、人事負責人深刻領(lǐng)會《辦法》的精神要義，全面掌握工資總額決定機制、確定辦法、預(yù)算編制、管理程序、內(nèi)部分配以及今后的工作要求等，確?！掇k法》順利實施。

強化創(chuàng)新意識，確保制度落地落實

創(chuàng)新工作方式，引入中介機構(gòu)，將工資總額申報清算填列納入國企常態(tài)化審計工作中，依托會計師事務(wù)所專業(yè)水平，配合企業(yè)根據(jù)當年生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟效益預(yù)測情況、職工人數(shù)增減計劃以及上年度全國城鎮(zhèn)職工平均工資等因素，編制年度工資總額預(yù)算，合理、適度確定本年度工資增長比例和工資總額，報區(qū)國有資產(chǎn)服務(wù)中心核準。

同時，在工資總額預(yù)算管理制度下，要求企業(yè)做好事前安排、事中監(jiān)控、事后清算，年中根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)營情況對年度工資總額發(fā)放和職工工資水平進行調(diào)整，做出計劃安排并進行有效控制和監(jiān)督，進一步倒逼企業(yè)提升財務(wù)管控和人力管理水平，從而對內(nèi)部人員情況、結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)有清晰認識，進行科學的動態(tài)管理。

堅持節(jié)支挖潛，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

2020年是環(huán)翠區(qū)嚴格落實工資總額和效益掛鉤機制的開局之年。在區(qū)國資部門的指導下，各區(qū)屬國有企業(yè)以提質(zhì)增效為中心，以改革創(chuàng)新為動力，在開拓市場、降本增效、提質(zhì)升級上狠下功夫，積極應(yīng)對、多措并舉。一方面全力挖潛增收，努力打好“鐵算盤”，過起緊日子；另一方面全面梳理各部門及崗位職責，對員工實行定崗定編設(shè)計，最大限度地科學配置勞動用工，保證人員定編管理工作落實到位。截至2020年底，大部分區(qū)屬國有企業(yè)實現(xiàn)了整體效益增長高于上年水平的目標，企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額以及成本費用利潤率等指標穩(wěn)中有升。具體典型做法如下。

區(qū)國運公司。2020年3月30日，區(qū)國運公司支付6200萬元購買原產(chǎn)權(quán)單位名下的國華大廈土地使用權(quán)及地上建筑物，在其已經(jīng)開具普通發(fā)票、繳納稅費的情況下，區(qū)國運公司爭取稅務(wù)部門將已上繳稅費辦理退庫手續(xù)，同時協(xié)調(diào)原產(chǎn)權(quán)單位由事業(yè)法人增加企業(yè)稅務(wù)登記，重新開具增值稅專用發(fā)票用于公司抵扣進項稅，少繳增值稅及附加稅費86.67萬元，節(jié)約了稅收成本。

齊盾保安公司。充分依托主業(yè)推動企業(yè)多元化發(fā)展，在鞏固原有人防業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，積極拓展聯(lián)網(wǎng)報警等技防業(yè)務(wù)，并新增了保潔業(yè)務(wù)，營業(yè)收入同比增長10%以上。一是持續(xù)拓展聯(lián)網(wǎng)報警和技防監(jiān)控、報警安裝等技防業(yè)務(wù)，簽約客戶現(xiàn)已達到230余家。二是努力增設(shè)物業(yè)保潔業(yè)務(wù)，新增加保潔客戶2家、保潔員13人。整體實現(xiàn)了人防、技防、保潔“多業(yè)并舉”的良好發(fā)展態(tài)勢。

小商品批發(fā)市場物業(yè)管理有限公司。充分利用現(xiàn)有專業(yè)人員力量，采取每次輪流派遣工作人員的方式，與消防技術(shù)企業(yè)合作，聯(lián)合開展消防設(shè)施維保、消防設(shè)備購銷與消防工程施工等業(yè)務(wù)，既拓展了創(chuàng)收項目，又提高了隊伍的專業(yè)能力，2020年累計勞務(wù)輸出增加收入20余萬元。整合共享資源，聯(lián)合消防技術(shù)企業(yè)共同對小商品批發(fā)市場實施消防噴淋系統(tǒng)改造，節(jié)約了大量的人力、物力和財力，共計節(jié)省各項資金40余萬元。合理優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)及人員配置，在保證節(jié)約優(yōu)先、定崗定責和提高工作效能的前提下，將原有科室班組進行重新調(diào)整、合并，共計精減7名勞務(wù)工，年度節(jié)約人工成本30余萬元。

一年來，新的工資總額管理辦法在環(huán)翠區(qū)國有企業(yè)中得到順利實施，提升了國有企業(yè)活力和效率，促進企業(yè)分配更加合理和有序，實現(xiàn)了職工工資與企業(yè)效益密切關(guān)聯(lián)、分級分類、能增能減的改革目標，有效增強了企業(yè)增收節(jié)支、內(nèi)部挖潛、節(jié)能增效的主人翁意識，進一步激發(fā)了國有企業(yè)的創(chuàng)造力，為區(qū)屬國有企業(yè)全面提質(zhì)增效、提高市場競爭力打下了堅實基礎(chǔ)。