王兆祥 王靜文 董麗娜 于 雷

（哈爾濱航天恒星數(shù)據(jù)系統(tǒng)科技有限公司，黑龍江哈爾濱 150028）

違法建筑的存在對(duì)城市建設(shè)產(chǎn)生了一定限度的影響，各類工業(yè)區(qū)中違法建筑的現(xiàn)象較為常見，如在已規(guī)劃的空地亂搭亂建以及占用房屋周邊的空地、公共用地、河道、耕地等[1]。違法建筑主要有三種，即新建、翻建及擴(kuò)建[2]。多數(shù)違法建筑不用于居住，因此其成本低、質(zhì)量差、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，部分單位為了加快違法建筑的施工速度，支付施工人員額外的施工費(fèi)用[3]。針對(duì)違章建筑給城市管理帶來(lái)的問(wèn)題，應(yīng)建立一套拆除違建的合理化流程[4]。當(dāng)前城市管理網(wǎng)格化拆違專項(xiàng)系統(tǒng)的目標(biāo)就是建立一個(gè)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)格化拆違信息管理系統(tǒng)，為用戶建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息訪問(wèn)、處理與管理平臺(tái)。各行政區(qū)網(wǎng)格采集員對(duì)違章建筑信息進(jìn)行采集上報(bào)，市城管局執(zhí)法調(diào)度處及各行政區(qū)拆違負(fù)責(zé)人組成市拆違指揮部，由市拆違指揮部對(duì)拆違案件信息進(jìn)行審批，審批合格后下發(fā)至各行政區(qū)，由各行政區(qū)拆違案件所屬網(wǎng)格對(duì)應(yīng)網(wǎng)格處置員對(duì)違章建筑進(jìn)行處置，由市城管局監(jiān)督指揮中心審核人員對(duì)拆違案件處置結(jié)果進(jìn)行審核。過(guò)去由于計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)的限制，拆違系統(tǒng)只能在淺層次進(jìn)行簡(jiǎn)單的信息共享和系統(tǒng)互聯(lián)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性、移動(dòng)性及擴(kuò)展性良好拆違管理系統(tǒng)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，特別是移動(dòng)端開發(fā)技術(shù)、Web網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人臉識(shí)別技術(shù)、語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)、圖像識(shí)別技術(shù)的逐步發(fā)展和成熟，為問(wèn)題提供了較好的解決方案。本文主要研究基于城市管理網(wǎng)格化拆違專項(xiàng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)。通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的違章建筑管理從線下走到線上，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合線下拆違相關(guān)工作各種資源，利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷性做好拆除違章建筑管理工作，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的交互性實(shí)現(xiàn)拆違專項(xiàng)信息的全流程化信息管理[5]。

1 系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)及總體設(shè)計(jì)

1.1 系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)

系統(tǒng)移動(dòng)端模塊中為解決拆違案件落實(shí)到人，移動(dòng)端登錄采用人臉識(shí)別登錄，明確責(zé)任劃分；系統(tǒng)移動(dòng)端模塊中，為節(jié)省拆違工作時(shí)間，案件類型及案件地址等基本信息可進(jìn)行語(yǔ)音輸入；系統(tǒng)移動(dòng)端模塊中可通過(guò)GIS服務(wù)模塊提供的網(wǎng)格服務(wù)及商用地圖服務(wù)雙重精準(zhǔn)定位，案件位置可在一定范圍內(nèi)調(diào)整；系統(tǒng)平臺(tái)管理模塊為加快拆違案件審核操作，系統(tǒng)提供案件拆除前后照片對(duì)比分析，并標(biāo)注分析結(jié)果；系統(tǒng)分布式文件管理模塊為解決拆違工作中案件圖片視頻大、并發(fā)高的問(wèn)題，采用分布式文件管理方法，提高案件提交速度，節(jié)省拆違工作時(shí)間成本；后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)選擇Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)，其具有可移植性好、使用方便、功能強(qiáng)、效率高、可靠性好、適應(yīng)高吞吐量等優(yōu)點(diǎn)；拆違專項(xiàng)系統(tǒng)采用分布式架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)端負(fù)載均衡。

1.2 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

本文涉及一種基于城市管理網(wǎng)格化拆違專項(xiàng)系統(tǒng)，包括GIS服務(wù)模塊、移動(dòng)端模塊、平臺(tái)管理模塊、分布式文件管理模塊、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)模塊。GIS服務(wù)模塊用于提供基礎(chǔ)地形及網(wǎng)格化服務(wù)；移動(dòng)端模塊用于進(jìn)行拆違專項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的上報(bào)及處理；平臺(tái)管理模塊用于完成對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審批核查及統(tǒng)計(jì)分析；分布式文件管理模塊用于完成對(duì)拆違專項(xiàng)中圖片及視頻文件等數(shù)據(jù)的分布式存儲(chǔ)及下載；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)模塊用于存儲(chǔ)拆違專項(xiàng)業(yè)務(wù)流程審批數(shù)據(jù)。系統(tǒng)功能模塊的設(shè)計(jì)模式按照模型、控制和視圖分為三層，平臺(tái)管理端采用SpringBoot框架。移動(dòng)端及平臺(tái)管理端共同構(gòu)成了系統(tǒng)的基礎(chǔ)?；诔鞘泄芾砭W(wǎng)格化拆違專項(xiàng)系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。

圖1 基于城市管理網(wǎng)格化拆違專項(xiàng)系統(tǒng)總體架構(gòu)

2 系統(tǒng)相關(guān)功能模塊詳細(xì)設(shè)計(jì)

2.1 GIS服務(wù)模塊設(shè)計(jì)

GIS服務(wù)模塊為拆違專項(xiàng)系統(tǒng)提供基礎(chǔ)地圖及網(wǎng)格化地圖服務(wù)，模塊采用arcgis對(duì)服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行服務(wù)發(fā)布，移動(dòng)端及平臺(tái)端通過(guò)arcgis API進(jìn)行數(shù)據(jù)服務(wù)調(diào)用，網(wǎng)格化服務(wù)包括行政區(qū)、街道辦、社區(qū)、工作網(wǎng)格服務(wù)。

2.2 移動(dòng)端模塊設(shè)計(jì)

移動(dòng)端模塊主要完成進(jìn)行拆違專項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的上報(bào)及處理，包括人臉識(shí)別子模塊、語(yǔ)音識(shí)別子模塊、地圖定位展示子模塊、案件管理子模塊、統(tǒng)計(jì)分析子模塊共五個(gè)子模塊。

（1）人臉識(shí)別子模塊。

人臉識(shí)別子模塊主要通過(guò)人臉識(shí)別進(jìn)行移動(dòng)端登錄。

（2）語(yǔ)音識(shí)別子模塊。

語(yǔ)音識(shí)別子模塊主要通過(guò)語(yǔ)音識(shí)別完成案件類型及案件地址等拆違基礎(chǔ)信息填寫。

（3）地圖定位展示子模塊。

地圖定位展示子模塊主要通過(guò)GIS服務(wù)軟件提供的網(wǎng)格服務(wù)及商用地圖服務(wù)雙重精準(zhǔn)定位，案件位置可在一定范圍內(nèi)調(diào)整，確保上報(bào)違建位置精準(zhǔn)可靠。

（4）案件管理子模塊。

案件管理子模塊主要完成案件上報(bào)及案件處置，包含案件上報(bào)、案件待辦列表、案件辦理中列表、案件已辦結(jié)列表，采集人員實(shí)現(xiàn)拆違案件信息上報(bào)及案件全流程查看，處置人員實(shí)現(xiàn)案件處置、案件退回及案件全流程查看。

（5）統(tǒng)計(jì)分析子模塊。

各行政區(qū)、街道辦、社區(qū)管理人員可通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析子模塊進(jìn)行案件處理情況查看，包括案件處置完成率、案件面積處置完成率等，各行政區(qū)管理員并可對(duì)具體案件進(jìn)行督辦操作，加快完成拆違案件處置工作。

2.3 平臺(tái)管理模塊設(shè)計(jì)

平臺(tái)管理模塊如圖2所示。

圖2 平臺(tái)管理模塊主視圖

平臺(tái)管理模塊主要完成對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審批核查及統(tǒng)計(jì)分析，包括案件地圖展示子模塊、圖像對(duì)比分析子模塊、案件審批子模塊、案件審核子模塊、統(tǒng)計(jì)分析子模塊共五個(gè)子模塊。案件地圖展示子模塊可按日、月、周、年、自定義、案件類型、行政區(qū)、街道辦、社區(qū)、已拆、未拆等進(jìn)行地圖案件展示，點(diǎn)擊地圖案件圖標(biāo)可進(jìn)行案件詳情查看，并可通過(guò)選擇時(shí)間進(jìn)行分屏案件對(duì)比。圖像對(duì)比分析子模塊主要完成案件拆除前后照片對(duì)比分析，將分析結(jié)果標(biāo)注在主要界面。案件審批子模塊可對(duì)采集案件進(jìn)行審批，判斷案件采集信息是否符合判定違章建筑標(biāo)準(zhǔn)及填寫信息是否符合規(guī)范，對(duì)于不合規(guī)采集案件進(jìn)行退回重新采集。案件審核子模塊可對(duì)案件是否拆除合格進(jìn)行審核，主要通過(guò)案件的拆除前后照片及視頻判斷違建是否拆除，拆除情況是否達(dá)到拆除違建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不合規(guī)案件，進(jìn)行退回重新處置。統(tǒng)計(jì)分析子模塊可對(duì)全市各區(qū)劃、案件類型、時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析圖表展示，并提供“一違一檔”進(jìn)行案件導(dǎo)出。

2.4 分布式文件管理模塊設(shè)計(jì)

分布式文件管理模塊主要實(shí)現(xiàn)拆違案件圖片及視頻的分布式上傳、下載，為提高上傳及文件下載速度，在負(fù)載均衡基礎(chǔ)上，文件讀寫均在服務(wù)器本地，完成各服務(wù)器間文件共享及文件備份。

2.5 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)模塊設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)模塊存儲(chǔ)拆違專項(xiàng)業(yè)務(wù)流程審批數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)模塊中，為細(xì)化拆違工作流程，將案件類型分為老舊小區(qū)改造、消防通道、主要街路繁華地段、樓頂夾層或地下室、占用城市道路、占?jí)汗芫€、群眾舉報(bào)、新增在建、其他等九種拆違案件類型，為細(xì)化人員操作流程，將人員角色分為采集人員、審批人員、處置人員及審核人員，各角色人員按行政區(qū)、街道辦、社區(qū)、網(wǎng)格進(jìn)行精細(xì)化管理。

拆違案件處置流程如圖3所示。

圖3 拆違案件處置流程

3 結(jié)語(yǔ)

基于城市管理網(wǎng)格化拆違專項(xiàng)系統(tǒng)軟件，利用城市空間基礎(chǔ)信息，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為依托，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、分布式存儲(chǔ)、人臉識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別、圖像對(duì)比分析等新一代技術(shù)，把城市拆除違建工作流程化，對(duì)拆違工作進(jìn)行網(wǎng)格化管理，明確各部門職責(zé)分配，簡(jiǎn)化拆違工作流程，減少人工成本，提高拆違各部門人員工作效率，減少時(shí)間成本，結(jié)合哈爾濱市拆違工作實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)了市城管局科學(xué)統(tǒng)籌、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)，充分發(fā)揮各區(qū)相關(guān)部門拆違主體作用，深入推進(jìn)違法建設(shè)整治工作。