王同昌

新中國成立初期，是黨的歷史上提升基層組織力的一個重要時期。面對全新的執(zhí)政環(huán)境和黨的地位的歷史性變化，我們黨對提升基層組織力進行了積極探索，積累了重要經(jīng)驗。

制定正確的黨員發(fā)展方針，嚴格審慎發(fā)展黨員

黨員發(fā)展是提升基層組織力的重要影響因素。黨的歷史上，黨員發(fā)展既存在過“關(guān)門主義”，也出現(xiàn)過“拉夫式”錯誤傾向，對提升組織力造成了不良影響。新中國成立初期，黨的威望大大提高。新發(fā)展黨員數(shù)量僅1949年一年就達到140萬左右。從當(dāng)時的全國人口總量來看，這一增長速度顯然過快，一些條件不成熟的地方也開始大量發(fā)展黨員，造成新發(fā)展黨員質(zhì)量下降。對此，黨中央有著清醒的認識，及時制定了正確的黨員發(fā)展方針。1950年5月，中央制定了《關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》，明確指出“黨的發(fā)展工作，必須采取嚴格審查的方針和穩(wěn)步前進的辦法”，并強調(diào)黨員的發(fā)展重點應(yīng)放在城市，即發(fā)展工人階級入黨。在老解放區(qū)農(nóng)村的任務(wù)是加強黨的教育和調(diào)整黨的組織，通過教育把覺悟程度不夠的黨員提高到共產(chǎn)黨員的水平，對于那些毛病大、經(jīng)過教育又不愿改正的黨員，應(yīng)逐漸采取一種適當(dāng)?shù)姆椒?，勸告其退黨或開除其黨籍。在新解放區(qū)農(nóng)村，應(yīng)集中力量在各種斗爭中組織和教育廣大農(nóng)民，發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)真正的積極分子，等土地改革完成后再發(fā)展黨員。還強調(diào)在發(fā)展黨員過程中，應(yīng)充分聽取群眾意見，在考察要求入黨的人員時，不僅聽取介紹人的報告、本人的意見和黨內(nèi)的反映，還要采取各種方式征求群眾的意見，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾意見相結(jié)合，對入黨人員進行全面考察。

提出嚴格的黨員標(biāo)準(zhǔn)，確保發(fā)展黨員質(zhì)量

新中國成立初期，黨的執(zhí)政地位、生存環(huán)境發(fā)生了巨大變化，群眾入黨的積極性大大提高。到新中國成立時，黨員人數(shù)近450萬。為了保障新發(fā)展黨員質(zhì)量，防止落后分子、投機分子甚至反動分子混進黨內(nèi)，1951年3月劉少奇提出了共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的八項條件。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的黨，是工人階級的先進的有組織的部隊。中國共產(chǎn)黨的最終目的，是要在中國實現(xiàn)共產(chǎn)主義制度。每一個共產(chǎn)黨員，必須下定決心，終身英勇地堅持革命斗爭。在任何環(huán)境下，不退縮，不叛變黨，不投降敵人。一切共產(chǎn)黨員必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行斗爭和工作，執(zhí)行黨的政策和決議，遵守黨的紀(jì)律。一切黨員必須把人民群眾的公共利益擺在自己私人利益之上，黨員的私人利益必須服從人民的即黨的公共利益。黨員是人民的勤務(wù)員，不是人民的“老爺”，必須全心全意為人民群眾服務(wù)，把黨的政策向人民群眾作宣傳解釋，使黨與人民群眾保持密切的聯(lián)系。一切黨員，必須努力學(xué)習(xí)，使自己懂得更多的馬克思列寧主義、毛澤東思想，使自己的覺悟更加提高。這八項是每個共產(chǎn)黨員所應(yīng)該和必須具備的條件。通過提出嚴格的黨員標(biāo)準(zhǔn)，一方面有利于把不夠黨員標(biāo)準(zhǔn)的人阻擋在黨的大門之外，另一方面為廣大黨員提供了具體的行動準(zhǔn)則。黨中央還在全體黨員中進行如何做合格共產(chǎn)黨員的教育。各級黨組織執(zhí)行嚴格的黨員標(biāo)準(zhǔn)，并進行深入系統(tǒng)的黨員教育，提高了發(fā)展黨員質(zhì)量，促進了基層組織力提升。

整頓基層組織，保障黨的組織和思想純潔

提升基層組織力，在嚴格入口和加強黨員教育的基礎(chǔ)上，還必須嚴格出口，整頓基層組織，及時把不合格黨員清理出去。新中國成立初期，基層黨組織面臨一系列新情況新問題。一方面，一部分老黨員思想退化，以為革命勝利就可以享福了，不愿繼續(xù)革命;另一方面，在發(fā)展新黨員的過程中，部分黨組織疏于管理，致使一些覺悟不高，甚至思想落后的人員進入了黨組織。對此，中央決定對基層黨組織進行一次有計劃、有準(zhǔn)備、有領(lǐng)導(dǎo)的整頓。1951年4月，中央通過了《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》，決定用三年時間對基層黨組織進行一次整頓。其中第一年進行整頓基層黨組織的準(zhǔn)備工作，挑選一批干部進行培訓(xùn)，在正確理解整黨方針和精神的基礎(chǔ)上，熟悉整黨方法和步驟，并對黨員普遍進行一次關(guān)于如何做一個合格共產(chǎn)黨員的教育。在進行典型試驗的基礎(chǔ)上進入組織整頓階段。首先，對黨員進行審查和登記。其次，對登記后的黨員進行審查和鑒定，作出實事求是的結(jié)論。最后，進行組織處理，把黨員分為四類：具備黨員條件的;不完全具備黨員條件或有較嚴重毛病的;不具備黨員條件的消極落后分子;混入黨內(nèi)的各種壞分子。其中的第二類黨員，可以保留黨籍，用充分的時間幫助他們提高覺悟。對第三類黨員進行教育改造，教育改造無效的使其退黨。第四類黨員一律清除出黨。通過整頓基層黨組織，在黨內(nèi)外開展有關(guān)共產(chǎn)主義和共產(chǎn)黨的學(xué)習(xí)運動，提高了黨員的覺悟，純潔了黨組織和黨員隊伍，大大提升了基層組織力。

堅持群眾路線，改進工作方法

組織動員群眾貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，最根本的就是要堅持群眾路線。新中國成立之初，面對艱巨繁重的任務(wù)，為了提升基層組織力，黨中央多次強調(diào)要堅持群眾路線。1950年4月，中央發(fā)出《關(guān)于學(xué)習(xí)斯大林、毛澤東論黨群關(guān)系的指示》，強調(diào)明確黨群關(guān)系，改掉工作中的錯誤傾向。1953年3月，中央發(fā)出《關(guān)于解決區(qū)鄉(xiāng)工作中“五多”問題的指示》，強調(diào)“五多”產(chǎn)生的根本原因是官僚主義和分散主義，因此，要反對官僚主義和分散主義，將那些過去需要而現(xiàn)在不需要的制度和辦法加以改變，建立起適合現(xiàn)實情況的領(lǐng)導(dǎo)制度和方法。1956年9月，鄧小平在黨的八大上作修改黨章的報告，對群眾路線進行了系統(tǒng)闡述。通過密切聯(lián)系群眾，同群眾打成一片，把黨的方針政策給群眾說清楚，實現(xiàn)群眾利益，獲得群眾擁護，就能把群眾組織起來。在堅持群眾路線的同時，反對命令主義，提倡說服的工作方法，強調(diào)無論農(nóng)村，還是城市、工廠，黨員進行工作時都要用充分說服教育的方法。通過堅持群眾路線，改進工作方法，基層黨組織密切聯(lián)系了群眾，達到了團結(jié)群眾和組織群眾的目的。

注重提升基層組織力是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨的十九大報告強調(diào)，加強基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。新時代提升基層組織力，既要堅持改革創(chuàng)新，也要充分吸收黨史上的重要經(jīng)驗。新中國成立初期，我黨提升基層組織力的成功探索對新時代提升基層組織力具有借鑒價值。

（作者系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心河海大學(xué)基地研究員，河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

責(zé)任編輯：張李蕾