本刊訊漁業(yè)補貼是一項影響力大、受益范圍廣、補貼力度大的惠漁政策。該政策自2015年進行重大調(diào)整以來,補助資金支出結(jié)構和使用方向不斷優(yōu)化,在養(yǎng)護漁業(yè)資源、降低捕撈強度、保護水域生態(tài)環(huán)境、提升漁業(yè)設施裝備水平等方面發(fā)揮了重要作用。
日前,財政部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關于實施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(財農(nóng)〔2021〕41號)(以下簡稱“《通知》”),對2015年漁業(yè)補貼政策調(diào)整后取得的成效予以充分肯定,明確指出“十四五”期間繼續(xù)實施漁業(yè)發(fā)展相關支持政策,并明確了政策實施的必要性、總體思路、支持重點、保障措施等內(nèi)容。
《通知》指出,“十四五”期間,漁業(yè)發(fā)展支持政策將圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?!比蝿?,以推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標,按照總體穩(wěn)定、結(jié)構優(yōu)化、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展的思路,調(diào)整補助資金支出結(jié)構和使用方向,構建與漁業(yè)資源養(yǎng)護和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整相協(xié)調(diào)的新時代漁業(yè)發(fā)展支持政策體系,為漁業(yè)現(xiàn)代化建設提供堅實保障。
《通知》明確,“十四五”期間漁業(yè)發(fā)展支持政策將以兩個方面為支持重點。一是漁業(yè)發(fā)展補助資金主要支持納入國家規(guī)劃的重點項目以及促進漁業(yè)安全生產(chǎn)等設施設備更新改造等方面。支持建設國家級海洋牧場;支持建設現(xiàn)代漁業(yè)裝備設施;支持建設漁業(yè)基礎公共設施;支持漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展;支持漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護和國際履約能力提升。二是其他一般性轉(zhuǎn)移支付主要支持地方政府統(tǒng)籌推動本地區(qū)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對遵守漁業(yè)資源養(yǎng)護規(guī)定的近海漁船發(fā)放漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼并嚴格控制補貼力度和補貼標準;由地方統(tǒng)籌用于漁業(yè)發(fā)展和管理的其他支出,落實國家漁業(yè)政策,完成相關工作任務目標;切實保障漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補助資金需求,降低捕撈強度,保護海洋漁業(yè)資源。