蔡成勇 索南丹增

玉樹藏族自治州成立于1951年12月，是青海省第一個、全國第二個成立的少數(shù)民族自治州，是全國30個少數(shù)民族自治州中主體民族比例最高、海拔最高、人均占有土地面積最大、生態(tài)地位最重要的一個自治州。70年來，在黨的民族政策的光輝照耀下，玉樹各族干部群眾感恩前行、砥礪奮進(jìn)，從黑暗走向光明，從災(zāi)難走向輝煌，從貧困走向小康。特別是黨的十八大以來，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定地以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)習(xí)近平總書記“四個扎扎實實”重大要求和省委省政府“四個轉(zhuǎn)變”“五四戰(zhàn)略”“一優(yōu)兩高”決策部署落地生根，基礎(chǔ)設(shè)施大提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、社會事業(yè)大發(fā)展、群眾生活大改善、生態(tài)環(huán)境大變樣，全州上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)恢復(fù)、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的良好局面。

70年來，我們強(qiáng)筋壯骨，守正篤行，黨的執(zhí)政之基越夯越實。1950年6月，中共玉樹地方委員會成立，同年12月地委機(jī)關(guān)建立第一個黨支部；1951年12月，玉樹藏族自治州正式設(shè)立；1955年10月，在囊謙縣香達(dá)鄉(xiāng)青土村成立第一個基層農(nóng)牧區(qū)黨支部。

走過70年，玉樹基層黨組織不斷鞏固和加強(qiáng)。州委堅定地舉好旗、帶好頭、領(lǐng)好路，各級黨委（黨組）橫向到邊健全黨建體系和機(jī)制：不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”；縱向到底抓實組織生活：把黨支部建成堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，目前全州有各級黨委59個，黨支部956個，黨員24053名。扎實開展各類主題教育，筑牢思想之基，補(bǔ)足精神之鈣。創(chuàng)新設(shè)立“玉樹基層干部學(xué)院”，培養(yǎng)了1000多名村級組織后備干部，有效活躍了基層，凝聚了力量。堅持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“五湖四?！痹瓌t，不斷拓展“一線工作法”，落實援玉援青政策，形成了“5+3+4”的選人用人導(dǎo)向，開創(chuàng)了“走出去、引進(jìn)來”相結(jié)合的引智育才工作機(jī)制。特別是黨的十八大以來，不斷延展黨建工作覆蓋面，“紅色物業(yè)”織密了服務(wù)體系，“綠色黨建”挺起了生態(tài)防線，“兩新”組織黨工委正在煥發(fā)生機(jī)和活力。同時，始終堅守政治“紅線”、紀(jì)律“底線”，嚴(yán)格對照中央關(guān)于“基層減負(fù)”的部署和省委“政策落實年”要求，尊崇制度、維護(hù)制度、執(zhí)行制度，扎實開展形式主義官僚主義和作風(fēng)突出問題集中整治，協(xié)同推進(jìn)公職人員違規(guī)收送禮金整治、村級財務(wù)和校園資產(chǎn)清理規(guī)范等工作，創(chuàng)新提出辦文辦會“244”要求和“三三制”工作法，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。70年夯基之路，70年固本之旅，今日之玉樹，正在秉承偉大建黨精神，貫徹新時期黨建要求，從嚴(yán)治黨，大抓基層，邁向黨的偉大事業(yè)新征程。

70年來，我們順應(yīng)自然，保護(hù)自然，生態(tài)環(huán)保之果越結(jié)越大。從三江源自然保護(hù)區(qū)設(shè)立到三江源國家公園體制試點，農(nóng)牧民群眾“崇山敬水”的樸素自然觀正向新時代生態(tài)文明價值觀轉(zhuǎn)變，“綠水青山”正在變成“金山銀山”。走過70年，我們立足“最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)”這一定位，致力于增草、增林、增水、增群、增收、減畜、停采，全力構(gòu)筑三江源國家生態(tài)安全屏障。尤其近10年，全州認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，三江源國家公園體制試點工作圓滿完成，三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)一期、二期工程扎實推進(jìn)，可可西里成為全國第51處世界自然遺產(chǎn)地，三江源水源地成功入選“中國好水”，草原植被覆蓋度增長到61.8%，有1.8萬名牧民變成了生態(tài)管護(hù)員，吃上了生態(tài)飯。河湖“清四亂”和“家園美化”行動全面展開，空氣環(huán)境監(jiān)管實現(xiàn)全域覆蓋，“生態(tài)法庭”“生態(tài)民兵”“野生動物傷害補(bǔ)償”“禁止外來魚種放生”等創(chuàng)新做法得到國家層面肯定，雪豹、金錢豹等野生動物種群明顯增多，絕跡數(shù)十年的水獺、荒漠貓等瀕危動物頻現(xiàn)央視鏡頭。綠色“七進(jìn)”“三講三美”等活動廣泛開展，干部層面講生態(tài)、學(xué)生態(tài)、抓生態(tài)，群眾層面愛綠、護(hù)綠、植綠成為新常態(tài)。70年江源守護(hù)，70年生態(tài)建設(shè)，今日之玉樹，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，牢記使命，生態(tài)報國，正在描繪人與自然和諧共生的美麗畫卷。

70年來，我們搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新，綠色發(fā)展之路越走越寬。隨著黨的各項惠民政策的落實，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不斷加快，帳篷生活變成了居民生活，“靠天吃飯”的生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)。走過70年，我們搶抓西部大開發(fā)、東西部對口支援等諸多重大機(jī)遇，曲折中前行，摸索中創(chuàng)新，緊緊跟上了時代發(fā)展的步伐。傳統(tǒng)畜牧業(yè)加快向“有機(jī)、品牌、高端”生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)綜合體系初步建立，“十年一大災(zāi)、五年一中災(zāi)、年年有小災(zāi)”的歷史一去不返。深化與北京首農(nóng)集團(tuán)的合作力度，塑造農(nóng)牧業(yè)有機(jī)品牌，“玉樹牦?！薄霸布友颉绷腥雵壹倚筮z傳資源名錄，建成合作化組織206個，建成全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)28個。依托國家級藏族文化（玉樹）生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)，加快商貿(mào)旅游文化融合發(fā)展，連續(xù)舉辦“瀾湄之約”六國青年創(chuàng)新設(shè)計大賽、國際漂流A級錦標(biāo)賽、國際越野行走世界杯賽、玉樹傳統(tǒng)賽馬節(jié)、三江源水文化節(jié)等精品節(jié)會，“三江之源、圣潔玉樹”品牌效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8.1%。70年接續(xù)發(fā)力，70年改革創(chuàng)新，今日之玉樹，積極構(gòu)建三江源地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，奮力書寫綠色發(fā)展的嶄新篇章。

70年來，我們消除貧困，補(bǔ)齊短板，民生福祉之享越來越好。從封閉到開放、貧困到富裕、落后到現(xiàn)代，生活的新變化彰顯時代的新發(fā)展，迎著“第一個百年夢”的實現(xiàn)，三江源地區(qū)數(shù)千年來的絕對貧困現(xiàn)象徹底消除。走過70年，我們堅持“以人民為中心”的理念不動搖，實施好救濟(jì)式扶貧、參與式扶貧、堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，“兩不愁、三保障”目標(biāo)如期完成，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下6個深度貧困市縣摘帽、104個深度貧困村退出、12.98萬貧困人口脫貧，貧困群眾人均純收入增長到9260元以上。持續(xù)實施教育強(qiáng)州計劃，創(chuàng)新推廣高中名校托管模式，高考升本率達(dá)到27.02%，異地就讀學(xué)生累計12375人。扎實開展“健康玉樹”行動，強(qiáng)有力施行重大疾病和地方病干預(yù)治療措施，發(fā)病率逐年下降。社會保障服務(wù)體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率和基本養(yǎng)老參保率均創(chuàng)歷史新高?，F(xiàn)在，餐桌上傳統(tǒng)的炒面、風(fēng)干肉等已從主食變成特色小吃，各式智能家電充盈日常生活；近5年通過技能培訓(xùn)，有1.56萬農(nóng)牧民走出牧場、農(nóng)田轉(zhuǎn)行就業(yè)，從事運輸、手工制作、商務(wù)等多種行業(yè)。70年堅守初心，70年民生為本，今日之玉樹，牢記習(xí)總書記“過上健康、現(xiàn)代、幸福新生活”的殷殷囑托，腳踏實地，真抓實干，朝著山美、水美、人美的美好向往闊步前行。

70年來，我們完善功能，提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)之貌越變越美。結(jié)束“牛馱馬運”的歷史到現(xiàn)在的陸空交通網(wǎng)，告別土擔(dān)梁的“冬窩子”到現(xiàn)在的美麗城鄉(xiāng)，玉樹基礎(chǔ)面貌發(fā)生翻天覆地的變化。走過70年，我們時刻感念黨的關(guān)懷和祖國的強(qiáng)大，昔日的定居點正在變成小城鎮(zhèn)，“逐水草而居”已成為遠(yuǎn)去的故事；大電網(wǎng)進(jìn)玉樹，終結(jié)了酥油燈照明的歷史；行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)村道路通暢率達(dá)到100%，玉樹不再遙遠(yuǎn)；農(nóng)牧民進(jìn)城步伐明顯加快，全州常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。特別是借勢玉樹地震災(zāi)后重建和鞏固提升，著力構(gòu)建“一主一副、四中心、多節(jié)點”格局，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐明顯加快，囊謙縣撤縣建市工作扎實推進(jìn)，稱多、雜多、治多、曲麻萊縣舊城改造成效顯著，玉樹市成功躋身“全國文明城市”“全國衛(wèi)生城市”“全國雙擁模范城市”“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”“全國十佳魅力城市”。放眼新玉樹，最堅固的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最漂亮的是民居，最受益的是群眾。70年城鄉(xiāng)變遷，70年脫胎換骨，今日之玉樹，始終把基礎(chǔ)建設(shè)作為發(fā)展之要，集聚力量，消除短板，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠基鋪路。

70年來，我們心手相連，守望相助，民族團(tuán)結(jié)之聲越唱越響。唐蕃古道民族團(tuán)結(jié)的文化千年相傳，玉樹地震八方馳援的大愛再塑豐碑，玉樹人民發(fā)自內(nèi)心謳歌：民族大團(tuán)結(jié)好。走過70年，我們認(rèn)真貫徹中央歷次西藏工作座談會精神，堅持把民族團(tuán)結(jié)作為打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的重要工作常抓不懈，干部層面“五湖四?！钡乃枷朐皆嚼?，群眾層面“三個離不開”的認(rèn)識越來越深，社會層面“兩個共同”的氛圍越聚越濃。特別是歷經(jīng)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的特殊洗禮，無疆大愛催生偉大的玉樹抗震救災(zāi)精神，澆開遍地民族團(tuán)結(jié)之花。這些年，我們倍加珍視來之不易的民族團(tuán)結(jié)成果，認(rèn)真實施《玉樹藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》及實施細(xì)則，完善“12345”思路，深化民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建“九進(jìn)”和“民族團(tuán)結(jié)+”活動。2019年，玉樹州成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，玉樹市、稱多縣、治多縣相繼成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市縣；2020年，玉樹抗震救災(zāi)紀(jì)念館掛牌全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。值得一提的是，2019年玉樹獨立騎兵連軍官尼都塔生一家四代維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的事跡，傳遍祖國大江南北，成為青海和玉樹的榮耀。70年息息相生，70年發(fā)展與共，今日之玉樹，各族干部群眾像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，萬眾一心，攜手并進(jìn)，正在唱響新時代中華民族共同體的主旋律。

70年來，我們貫徹民族自治，融合法治德治，精神文明之花越開越艷。從翻身當(dāng)家作主人到社會主義新玉樹建設(shè)的主人翁，從地震災(zāi)難后的重生步入新時代新生活，玉樹人像珍惜生命一樣珍惜來之不易的穩(wěn)定與和諧。走過70年，我們始終貫徹黨的治藏理政方略，自治聚人、法治聚力、德治聚心，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，努力把玉樹打造成弘揚社會主義核心價值觀的精神高地。民族區(qū)域自治制度生根開花，地方立法在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、文化傳承等方面發(fā)揮不可替代的作用；社區(qū)網(wǎng)格化管理、智慧城市建設(shè)、新型合作組織發(fā)展等措施，讓基層民主政治充滿前所未有的活力。民族宗教政策沿著宗教中國化方向得以落實，寺院“三種管理模式”創(chuàng)優(yōu)升級，“強(qiáng)村帶寺”模式在全省推廣運用，宗教界和諧和順進(jìn)入最好時期。社會層面深入挖掘民族團(tuán)結(jié)歷史文化和紅色文化，玉樹抗震救災(zāi)精神和可可西里堅守精神成為“傳家寶”；深化“最美鄉(xiāng)村”“星級文明戶”等評選活動，開展“好人玉樹”建設(shè)，講好“四史”，樹好“五觀”，“五個好”主旋律始終高揚，涌現(xiàn)出了蒙托那義、杰桑·索南達(dá)杰、王成元、昂噶、巴吾·扎西東周等一批英雄模范和時代楷?！，F(xiàn)在看到最多的是，人們臉上洋溢著真誠、燦爛、幸福的笑容；聽到最多的是，感黨恩、聽黨話、跟黨走。70年忠心向黨，70年血脈賡續(xù)，今日之玉樹，沐浴在新時期黨的光輝政策下，傳承精神，感恩奮進(jìn)，正在用實際行動報答黨和全國人民的無疆大愛。

玉樹成長的70年是黨的百年光輝歷程中的鮮活一頁，玉樹70年的發(fā)展成就，是黨中央、國務(wù)院關(guān)心厚愛的結(jié)果，是青海省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國家部委、省級部門、駐州部隊和社會各界大力支持的結(jié)果，是對口支援省區(qū)市縣傾力幫扶的結(jié)果，是歷屆州級領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是一代代玉樹兒女?dāng)y手奮斗的結(jié)果。玉樹的發(fā)展實踐，讓我們更加深刻地體會到，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就沒有今天的新玉樹，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，玉樹才有更加美好的明天。

展望新時代，奮進(jìn)新征程。在黨的百年華誕和玉樹州成立70周年的偉大時刻，站在“兩個一百年”的歷史交匯點，玉樹將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，奮力譜寫新玉樹“兩個越來越好”的新篇章，為建設(shè)“健康、現(xiàn)代、幸?！毙掠駱涠恍笂^斗！

（作者系玉樹州委書記，玉樹州委副書記、玉樹州州長）