解棟 長沙縣星城發(fā)展集團(tuán)有限公司

當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展速度不斷加快，人們?cè)谌粘Ｉ町?dāng)中對(duì)于自身的生活環(huán)境質(zhì)量要求越來越高。城市當(dāng)中的污水處理工作，是城市建設(shè)發(fā)展過程中非常重要的工作環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到城市內(nèi)部的環(huán)境質(zhì)量以及人們的生活健康。因此，需要有效結(jié)合城市內(nèi)部的實(shí)際發(fā)展情況，從技術(shù)管理以及制度等多方面展開分析，對(duì)污水處理廠和管網(wǎng)收集運(yùn)營工作方法進(jìn)行全面探索，有效提高污水處理廠的整體工作效果。

一、污水處理廠的工作現(xiàn)狀

當(dāng)前我國各城市內(nèi)部針對(duì)污水處理工作的資金來源渠道，主要來源于城市內(nèi)部的污水處理工作費(fèi)用，同時(shí)還有一小部分的配套資金與財(cái)政撥款。通過這種比較單一的行政資金收取方式，在一定程度上對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的開展起到了積極性作用，但是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對(duì)這種運(yùn)營發(fā)展模式造成了一定的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，工程項(xiàng)目的投資主體比較單一，不管是新增加的投資還是更新改造工程項(xiàng)目都需要基于財(cái)政資金收取。因此，現(xiàn)階段建設(shè)資金總量比較缺乏需要進(jìn)行進(jìn)一步改革與完善，全面拓寬融資渠道[1]。

第二，對(duì)于優(yōu)秀的管理工作人才比較缺乏。隨著各地區(qū)大型污水處理廠的投資建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，針對(duì)優(yōu)秀的管理工作人才的引進(jìn)還有所不足。

第三，管理養(yǎng)護(hù)工作沒有落實(shí)。由于污水處理廠市場化發(fā)展屬于一種必然趨勢，但是針對(duì)污水處理廠是否可以真正的納入到社會(huì)市場還需要進(jìn)行進(jìn)一步考究，針對(duì)管網(wǎng)的收集運(yùn)營管理工作方法還需要進(jìn)行進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化。如圖1所示。

圖1 污水處理廠發(fā)展影響因素

二、污水處理廠和管網(wǎng)設(shè)計(jì)運(yùn)營工作模式分析

（一）技術(shù)方面

從污水處理廠的處理技術(shù)角度上展開分析，污水處理廠的運(yùn)營發(fā)展工作屬于一種經(jīng)營市場，而收集系統(tǒng)則是運(yùn)營發(fā)展工作中的一個(gè)分支組成部分，可以說污水處理廠的經(jīng)營技術(shù)含量相比于管網(wǎng)工程技術(shù)更高，屬于不同技術(shù)層面上的經(jīng)營發(fā)展模式，因此在技術(shù)層面上污水處理廠和污水管網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)分開運(yùn)營與管理。

（二）管理工作角度

污水處理廠和污水管網(wǎng)合一或者分離的運(yùn)營管理工作方法，主要針對(duì)的是管理工作方面的問題，在國外一些發(fā)達(dá)國家，針對(duì)污水管網(wǎng)體系的建設(shè)，主要推崇的是污水處理廠和管網(wǎng)合一的綜合管理工作方法，由于污水處理廠管網(wǎng)分離和管網(wǎng)分級(jí)管理工作存在一定的弊端和不足。

首先，污水的設(shè)施分級(jí)管理，會(huì)造成污水排放自身的系統(tǒng)性規(guī)律出現(xiàn)矛盾。污水系統(tǒng)主要是通過收集運(yùn)輸、處理排放以及回收使用等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)所構(gòu)成，屬于一個(gè)完整的整體，不可進(jìn)行分割。分級(jí)管理工作無法有效發(fā)揮出系統(tǒng)的最大化功能與效果，進(jìn)而不利于納入到污水處理廠的水體質(zhì)量控制工作當(dāng)中。

其次，針對(duì)污水處理廠內(nèi)部的資金、工作人員、機(jī)械設(shè)備以及科技力量的分散，會(huì)造成管網(wǎng)收集運(yùn)營工作效率以及對(duì)各種資源的使用程度下降，其中存在大部分的資金都使用在人員的經(jīng)費(fèi)開支方面，但是工作人員必須要充分明確，只有進(jìn)一步完善污水的分流處理工作模式，為污水處理廠提供出更多個(gè)性化服務(wù)工作，才可以全面推動(dòng)污水處理廠和管網(wǎng)收集運(yùn)營工作的同步發(fā)展。現(xiàn)階段針對(duì)我國一些老城區(qū)內(nèi)部針對(duì)污水處理過的方法，基本上仍然采用的是河流式污水管網(wǎng)，不但需要進(jìn)行收集和運(yùn)輸污水，同時(shí)還需要進(jìn)行雨水的收集和傳輸，可以起到相應(yīng)的防洪排澇工作作用。關(guān)于城市內(nèi)部的防洪排澇工作具有一定的不確定性，因此從現(xiàn)階段的實(shí)施情況來看，該項(xiàng)工作的開展仍需要政府單位展開統(tǒng)一調(diào)度與支配，污水處理廠與管網(wǎng)運(yùn)營工作具有不同的功能與定位，因此當(dāng)前需要執(zhí)行污水處理廠管網(wǎng)分離管理工作模式[2]。

（三）從可操作性角度進(jìn)行分析

第一，在政策方面根據(jù)當(dāng)前我國出臺(tái)的關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程工作意見，針對(duì)現(xiàn)有的城市污水處理、垃圾處理等相關(guān)行業(yè)，需要在清產(chǎn)核資有效明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)之上，根據(jù)公司法將其改制成獨(dú)立的企業(yè)法人，針對(duì)不具備改制工作條件可以通過使用目標(biāo)管理工作方法，和相關(guān)政府工作單位簽訂相關(guān)的委托經(jīng)營工作合同，有效提供出污水垃圾處理工作的經(jīng)營服務(wù)工作業(yè)務(wù)。

第二，時(shí)間方面。主要是基于四大污水處理工作系統(tǒng)投入使用過程中需要資金和人才的投入。污水管網(wǎng)納入市場化進(jìn)程，必須要開展大量的系統(tǒng)調(diào)查分析工作，管網(wǎng)開展資產(chǎn)評(píng)估工作需要經(jīng)過一段較長的審核工作過程，管網(wǎng)運(yùn)營規(guī)范性文件需要一定的市場化審核時(shí)間才可以正式出臺(tái)，整體來講廠網(wǎng)合一的時(shí)間仍然有所不足。

三、結(jié)語

由此可以看出，現(xiàn)階段城市內(nèi)部的污水處理廠，通過使用特許經(jīng)營的市場化發(fā)展工作模式，污水管網(wǎng)使用托管的運(yùn)營發(fā)展模式通過有效引入競爭發(fā)展機(jī)制，全面加強(qiáng)污水處理工作效率，可以提高城市污水處理工作質(zhì)量以及相關(guān)服務(wù)工作水平，進(jìn)一步控制污水處理廠的運(yùn)營工作成本。