文、圖／本刊記者 韓瑜 程程 通訊員 鄧四林 郝昕 王超 李歡歡 呂志強 李明偉 唐道璐

策劃人語：

“煙花不冷，我們不退！”堅定的信念、必勝的信心，是我們迎戰(zhàn)風(fēng)雨“大考”的力量所在。

2021年，雨情汛情前所未有，防汛形勢異常嚴(yán)峻。持續(xù)暴雨集中來襲、極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)，全國多地遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。據(jù)國務(wù)院新聞辦公室防汛救災(zāi)工作情況發(fā)布會介紹，2021年入汛以來，全國有154個國家氣象站日降水量達(dá)到極端事件監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，26個省份、372條河流發(fā)生超警戒以上洪水，其中，96條河流超保，31條河流超歷史。

在嚴(yán)重的汛情災(zāi)情面前，有多堅定的信念，就有多勇毅的行動。應(yīng)急管理部門承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類事故的重要職責(zé)，在大災(zāi)大難面前、在人民最需要的時刻，迅速響應(yīng)、全力以赴，以實際行動書寫人民至上、生命至上的使命擔(dān)當(dāng)。各級應(yīng)急管理部門、消防救援隊伍，逆水而行、沖鋒在前，集結(jié)力量、傳遞溫暖，用鐵肩扛起生命之舟，與人民一起鏖戰(zhàn)風(fēng)雨，堅決打贏防汛救災(zāi)這場“硬仗”。

此時，“煙花”已散，洪水已退。在這場“風(fēng)雨同行”的戰(zhàn)斗中，那些最美身影深深定格在我們的記憶中——一幅幅畫面、一段段文字、一曲曲感人肺腑的搶險“戰(zhàn)歌”。本刊謹(jǐn)以此文獻(xiàn)給所有奮戰(zhàn)在防汛搶險一線的應(yīng)急英雄！

向險而行 永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠衛(wèi)士

暴雨突襲，河南多地告急！

2021年7月19日—20日，河南省多地遭遇大范圍持續(xù)強降雨天氣，一些河流出現(xiàn)超警水位，個別水庫潰壩，部分鐵路停運、航班取消，多地城區(qū)大面積積水，路段交通中斷、城市嚴(yán)重內(nèi)澇，大量群眾被困，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

針對河南省鄭州市連降暴雨引發(fā)險情，應(yīng)急管理部第一時間啟動消防救援隊伍跨區(qū)域增援預(yù)案，連夜調(diào)派救援力量攜抗洪搶險救援裝備緊急馳援河南防汛搶險救災(zāi)。

四面八方匯聚橙色力量

河南的雨情、汛情、災(zāi)情牽動著黨中央的心、牽動著全國人民的情。習(xí)近平總書記作出重要指示，強調(diào)要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，抓細(xì)抓實各項防汛救災(zāi)措施。

7月21日3時，國家防汛抗旱總指揮部將防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級。應(yīng)急管理部黨委書記、部長、消防救援總監(jiān)黃明簽署調(diào)動令。應(yīng)急管理部消防救援局黨委連夜召開增援力量動員部署會，宣布增援方案，進行戰(zhàn)前動員，強調(diào)行動紀(jì)律。應(yīng)急管理部消防救援局前方工作組及首批7個增援的消防救援總隊，星夜兼程趕赴河南，在鄭州建立“一部六組”指揮機構(gòu)。

經(jīng)研判雨情災(zāi)情，應(yīng)急管理部先后啟動三輪跨區(qū)域增援行動，調(diào)派北京、河北、山西、上海、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、湖南10個消防救援總隊、4000余名指戰(zhàn)員、466艘舟艇、106套大功率排澇設(shè)備馳援河南。

第一批江蘇、安徽、江西、湖北增援的消防救援總隊駐守鄭州、許昌地區(qū)，河北、山西、山東增援的消防救援總隊分別駐守安陽、洛陽、開封地區(qū)。

7月22日，隨著雨帶北抬，第二批山東、湖南增援的消防救援總隊趕赴鄭州地區(qū)，北京、江蘇增援的消防救援總隊駐守新鄉(xiāng)地區(qū)，上海消防救援總隊馳援安陽地區(qū)。

7月23日，第三批森林消防增援隊伍繼續(xù)馳援鄭州地區(qū)，其他增援隊伍馳援新鄉(xiāng)地區(qū)。

屬地消防救援力量主動作為，不等不靠，晝夜奮戰(zhàn)在抗洪搶險救災(zāi)一線。河南省消防救援總隊于7月20日提升戰(zhàn)備等級，緊急調(diào)派焦作、許昌、漯河、商丘、駐馬店、濮陽、航空港區(qū)等支隊共290名指戰(zhàn)員、61輛消防車、30艘舟艇馳援鄭州重災(zāi)區(qū)和安陽、新鄉(xiāng)等重點區(qū)域。

范圍廣、澇點多、積水深、災(zāi)情重、損失大，是此次災(zāi)情的顯著特點。應(yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色要求，調(diào)派部署消防救援力量，遵循“力量跟著雨情走、布防搶在成災(zāi)前”的原則，隨救災(zāi)重心的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。

一場場鏖戰(zhàn)洪魔的人民保衛(wèi)戰(zhàn)在中原大地接連打響。

固本強基筑牢戰(zhàn)斗堡壘

“此次增援行動是對消防救援隊伍黨史學(xué)習(xí)教育成果的一次重要檢驗，是對隊伍專業(yè)能力的一次重要考驗?！睉?yīng)急管理部消防救援局黨委書記、政治委員詹壽旺表示，消防救援隊伍要充分經(jīng)受大災(zāi)檢驗、彰顯過硬能力、體現(xiàn)改革成效，堅決打贏搶險救援救災(zāi)這場硬仗，為黨旗增光添彩。

“聽老人說，沒有紅旗渠，林州人一輩子只能洗三次臉”“這條渠現(xiàn)在依然在我們林州發(fā)揮著很大的作用”……結(jié)束一天戰(zhàn)斗的河北省邢臺市消防指戰(zhàn)員在林州市駐地開展“弘揚紅旗渠精神”戰(zhàn)地微黨課，大家暢所欲言交流心得。

這是應(yīng)急管理部消防救援局前方指揮部在防汛救災(zāi)一線開展“學(xué)悟黨史辦實事，抗洪排澇踐初心”教育實踐活動的縮影，旨在將黨史學(xué)習(xí)教育成果向防汛救災(zāi)實踐轉(zhuǎn)化深化，為完成跨區(qū)域增援河南防汛救災(zāi)任務(wù)提供堅強政治保證。

一名黨員就是一面旗幟。各增援的消防救援總隊廣泛開展談心談話、戰(zhàn)地動員、戰(zhàn)旗簽名、重溫入黨誓詞活動，738名同志遞交入黨申請書，52名同志火線入黨。

一個黨組織就是一座戰(zhàn)斗堡壘。健全組織架構(gòu)，各增援隊伍全部成立臨時黨組織，組建黨員“突擊隊”，設(shè)立黨員“先鋒崗”“示范區(qū)”。在駐地，湖北省荊州市消防救援支隊特勤站黨員突擊隊見縫插針地組織“戰(zhàn)地學(xué)堂”，學(xué)習(xí)黨中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神，傳達(dá)各級黨委批示指示和會議要求。

英雄永垂不朽，榜樣引領(lǐng)前行。7月22日是“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“中國消防忠誠衛(wèi)士”陳陸同志犧牲一周年的日子，消防救援隊伍開展學(xué)習(xí)陳陸同志先進事跡教育活動，激勵黨員沖鋒向前……

在風(fēng)雨中逆行、在堤壩上奮戰(zhàn)、在黑夜里堅守，消防救援隊伍以實際行動踐行初心使命，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于抗洪搶險全過程，確保黨委核心領(lǐng)導(dǎo)、黨支部戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范作用凸顯，讓黨旗在抗洪搶險一線高高飄揚。

逆水行舟踐行初心使命

根據(jù)河南省洪澇災(zāi)情，7月23日，國家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部將國家Ⅳ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅲ級；7月29日，將國家Ⅲ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級。

時間就是生命，時間就是速度，時間就是力量。消防救援隊伍沖鋒在前，到災(zāi)情最嚴(yán)重、搶險最困難、群眾最需要的地方去。

鄭州市部分地鐵區(qū)間隧道和站點、京廣隧道、居民小區(qū)、醫(yī)院、大型商業(yè)綜合體等場所地下空間完全被淹。

河南省消防救援總隊聯(lián)合各增援的消防救援總隊在鄭州市白沙鎮(zhèn)、金光路社區(qū)、阜外華中心血管病醫(yī)院等地區(qū)，利用舟艇晝夜接力作業(yè)，分批轉(zhuǎn)移遇險群眾和醫(yī)院病患、醫(yī)護人員共1萬余人。

新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市、輝縣市等地部分區(qū)域成為洪水中的“孤島”。北京市消防救援總隊增援力量組織88人、14艘舟艇連續(xù)奮戰(zhàn) 25小時，營救和轉(zhuǎn)移群眾532人。

安陽市湯陰縣魏城村近700名群眾被洪水圍困，有的被困于家中，有的被困于屋頂，有的緊抱電線桿或樹木，情況危急。河北省消防救援總隊增援力量調(diào)派124名指戰(zhàn)員、12艘舟艇，連續(xù)12個小時奮戰(zhàn)，聯(lián)合屬地消防救援隊伍營救轉(zhuǎn)移出全部被困群眾。

新鄉(xiāng)市境內(nèi)共產(chǎn)主義渠和衛(wèi)河漫堤，30 座中小型水庫有29個蓄滿溢洪，當(dāng)?shù)卣畣⒂眯l(wèi)輝市柳圍坡滯洪區(qū)泄洪。鶴壁市境內(nèi)衛(wèi)河局部垮塌，附近2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量群眾被困。河南省消防救援總隊、各增援隊伍晝夜出擊、連續(xù)作戰(zhàn)，轉(zhuǎn)移群眾1200余人。

衛(wèi)輝市新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院告急，各地消防增援力量經(jīng)過40個小時的艱苦鏖戰(zhàn)，轉(zhuǎn)移490名病患及醫(yī)護人員，幫助搭建受災(zāi)群眾臨時轉(zhuǎn)運安置點。

疏散轉(zhuǎn)移、病員轉(zhuǎn)運、排水排澇、清淤排險、堤壩加固、防疫消殺、物資轉(zhuǎn)運……在豫消防救援隊伍日夜奮戰(zhàn)，全力開展防汛搶險救災(zāi)工作。

為盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，排水排澇任務(wù)同步進行。

鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院、阜外華中心血管病醫(yī)院地下區(qū)域積水分別達(dá)到12萬立方米、90萬立方米。各增援的消防救援總隊及河南省消防救援總隊集中應(yīng)用18套“龍吸水”和遠(yuǎn)程供水泵組等新裝備，編組作業(yè)、晝夜奮戰(zhàn)，按時完成排澇任務(wù)。

針對險情，應(yīng)急管理部連夜調(diào)派救援力量攜抗洪搶險救援裝備緊急馳援河南防汛搶險救災(zāi)

“建院近一百年沒有關(guān)門，今年因為洪水關(guān)門了！”鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院副院長閆新鄭與消防員緊緊擁抱表示感謝，忍不住落淚。

鄭州地鐵排澇任務(wù)繁重，是河南省的救災(zāi)重點。5個增援的消防救援總隊、鄭州支隊和森林消防力量調(diào)集26套大型排澇設(shè)備，集中對4條地鐵線路排水排澇，全力攻堅。截至8月2日，鄭州地鐵排澇已處于收尾階段。

根據(jù)排澇任務(wù)清單，增援鄭州的7個消防救援總隊和河南省消防救援總隊分兵出擊、獨立作戰(zhàn)，完成了120個居民小區(qū)、大型商業(yè)綜合體等場所排澇任務(wù)。

“越是這個時候，越需要我們這支隊伍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)！”應(yīng)急管理部消防救援局副局長、前方指揮部總指揮曹奇的話語鏗鏘有力。河南與跨區(qū)域增援的消防救援隊伍并肩作戰(zhàn)，給人民以力量，在服務(wù)人民中傳遞黨和政府的溫暖。

暴雨無情更顯魚水深情

災(zāi)難令人猝不及防，卻讓人在黑暗中看到微光。

“我家里雖然沒事，但我不能看著家鄉(xiāng)人民受苦受難！”21歲的吳振陽休假期間從老家趕到安徽省消防救援總隊增援力量駐地，遞交請戰(zhàn)書。

“砰砰砰……”隨著車窗破碎聲響起，一個個橙色身影映入眼簾，被洪水困在鄭州地鐵車廂的300余名乘客等來了救援。“看到消防員來了，心里一下子就踏實了?！?/p>

“這些羊就是我的身家性命?。　币晃焕先说?20只羊困在洪水中兩天兩夜，北京市消防救援總隊的增援力量在護送老人穿越“汪洋”后承諾，將幫助老人轉(zhuǎn)移羊群，不落一只。

誰把人民放在心上，人民就把誰放在心上。“一元錢的心意”“一頓家常菜”“一件制服的感謝”“一條溫暖的被子”“一張字條”“一個橙子”……樸實無華的物品背后是真實感人的故事，見證著魚水深情。無論過去、現(xiàn)在，還是將來，同人民風(fēng)雨同舟、生死與共，是我們黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的根本保證，是國家綜合性消防救援隊伍續(xù)寫榮光、砥礪奮進的政治本色與力量源泉。

衛(wèi)輝市北碼頭村一名老人在消防員的攙扶下從洪水中走出來，老人舉臂連聲高呼：“中國共產(chǎn)黨萬歲！”

小雨淅淅瀝瀝地下，一艘橡皮艇劃過洪流，被救群眾自發(fā)唱起《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》。

救民于水火，助民于危難，給人民以力量，國家綜合性消防救援隊伍對標(biāo)應(yīng)急救援主力軍和國家隊定位，用鐵的紀(jì)律打造鐵的隊伍，錘煉過硬本領(lǐng)，提高專業(yè)能力，聞警即動、沖鋒在前、敢打必勝，始終奮戰(zhàn)在人民群眾最需要的地方，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

截至8月3日15時，河南省及跨區(qū)域增援的10個消防救援總隊共參加抗洪搶險行動9918起，出動人員109132人次、救援車輛20522臺次，舟艇12690艘次，營救被困群眾38540人，轉(zhuǎn)移疏散遇險群眾94140人，排水排澇4316.08萬噸，防疫消殺208.22萬平方米……以實際行動完成了黨和人民賦予的使命任務(wù)。

安徽：全力以赴做好汛情應(yīng)對堅決保障人民群眾生命安全

進入汛期以來，各地接連出現(xiàn)強降雨過程，多地遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。國家防總、應(yīng)急管理部密切監(jiān)視汛情發(fā)展，前置搶險救援力量，全力投入防汛搶險救災(zāi)。7月21日，習(xí)近平總書記對防汛救災(zāi)工作作出重要指示，要求始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，抓細(xì)抓實各項防汛救災(zāi)措施。

防汛救災(zāi)關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系糧食安全、經(jīng)濟安全、社會安全、國家安全。在防汛的關(guān)鍵時刻，如何貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示，打贏防汛工作這場硬仗，是全國各級應(yīng)急管理工作的重中之重。安徽省作為全國重點防汛省份，近年來通過精心組織、科學(xué)防范，防汛救災(zāi)工作取得積極成效。

河網(wǎng)密布，水旱災(zāi)害頻發(fā)

“安徽地處華東腹地，國土面積14萬平方公里，耕地8800萬畝，常住人口6102.7萬人。境內(nèi)河網(wǎng)密布、地形復(fù)雜，降雨時空分布不均，水旱災(zāi)害頻發(fā)?！卑不帐?yīng)急管理廳防汛抗旱處處長蔡正中介紹說。

一是地跨三大流域，河流湖泊眾多。安徽境內(nèi)有淮河、長江、新安江三大水系，流域面積分別為6.7萬、6.6萬和0.63萬平方公里，分別占安徽省面積的47.97%、47.60% 和4.43%。境內(nèi)長江干流416公里、淮河干流418公里、新安江干流242公里，三大水系共有一級支流82條；常年水面面積1～10平方公里湖泊86個，10平方公里及以上湖泊42個。

二是三大過渡帶疊加，氣候條件復(fù)雜。安徽省屬中緯度、南北方、海陸三個氣候過渡帶疊加地區(qū)，氣候條件復(fù)雜。全省降雨時空分布不均，多年平均降雨量800～1800毫米，南多北少，山區(qū)多平原少，70%的降雨集中在汛期，年際間豐枯懸殊。臺風(fēng)登陸帶來的暴雨對安徽省影響較大，平均每年產(chǎn)生降水的臺風(fēng)為1～2個。

連夜轉(zhuǎn)移受洪水威脅的群眾

三是水旱災(zāi)害頻發(fā)，區(qū)域特征明顯。新中國成立以來，安徽省年均水旱災(zāi)害成災(zāi)面積約1700萬畝，其中，水災(zāi)面積約900萬畝、旱災(zāi)面積約800萬畝。洪澇災(zāi)害多發(fā)生在長江、淮河及其支流，大別山區(qū)、皖南山區(qū)也常發(fā)生山洪、泥石流災(zāi)害，共有17個年份發(fā)生大水，平均4～5年一次。旱災(zāi)多發(fā)生在江淮分水嶺兩側(cè)、皖南丘陵區(qū)以及淮北平原，有16個年份發(fā)生嚴(yán)重干旱，平均4～5年一次；6個年份發(fā)生特大干旱。

總體平穩(wěn)，局部遇強降雨

主雨帶南北擺動，降水極端性強。據(jù)蔡正中介紹，自5月1日入汛以來，安徽省經(jīng)歷了14輪明顯降雨過程，面平均降雨量835毫米。梅雨期長31天（6月10日—7月11日），梅雨量321毫米。最大1小時降雨量突破60毫米的有58個站，最大24小時降雨量突破250毫米、達(dá)特大暴雨量級的有10個站。

臺風(fēng)影響時間長、范圍廣，累計雨量大。2021年第6號臺風(fēng)“煙花”自7月24日起影響安徽省，至7月29日基本結(jié)束，影響時間長達(dá)6天。安徽省發(fā)生大范圍強風(fēng)雨過程，平均降雨量108毫米，降雨量大于200毫米籠罩面積達(dá)1.03萬平方公里，最大降雨量為黃山市光明頂站565毫米。

江河汛情總體平穩(wěn)，部分中小河流發(fā)生較大洪水。安徽省長江、淮河、新安江汛情總體平穩(wěn)，主要控制站水位沒有超警戒水位。受局部強降雨影響，先后有水陽江、滁河、巢湖西河等23條中小河流出現(xiàn)超警戒、超保證水位洪水。

周密部署，全力應(yīng)對汛情

蔡正中表示，為扎實做好防汛工作，筑牢汛期安全防線，安徽省應(yīng)急管理廳深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示精神和李克強總理重要講話要求，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院及國家防總決策部署，樹牢底線思維，立足最不利情況，堅持人民至上、生命至上，周密部署，全力應(yīng)對，堅決保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，堅決保證重要工程設(shè)施安全。

黨委政府高位推動。安徽省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志親自部署、親自指揮、親自督導(dǎo)，分管負(fù)責(zé)同志具體協(xié)調(diào)安排。安徽省委書記李錦斌多次作出批示，并主持會議聽取匯報，要求切實強化底線思維、重點思維、首位思維，全力以赴把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位。安徽省省長、省防指總指揮王清憲4次開會研究部署防汛工作，赴長江、淮河一線檢查指導(dǎo)。安徽省委副書記程麗華專門聽取匯報。安徽省常務(wù)副省長鄧向陽、副省長張曙光坐鎮(zhèn)省防指指揮，其他省政府領(lǐng)導(dǎo)按照防汛分工進行督導(dǎo)檢查。

壓緊壓實防汛責(zé)任。安徽省應(yīng)急管理廳理順省、市、縣三級防汛抗旱指揮體系，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建相對固定的防指辦事機構(gòu)，延伸指揮末梢。安徽省防指成立巢湖流域防汛指揮部，實行巢湖流域一體化防洪調(diào)度。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級防汛包保工作機制，分級落實防洪工程行政和技術(shù)責(zé)任人。對強降雨期間山丘區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險實行網(wǎng)格化管理，逐網(wǎng)格落實縣、鄉(xiāng)、村三級包保責(zé)任人和網(wǎng)格責(zé)任人。

強化會商研判調(diào)度。安徽省防指、省防辦密切監(jiān)視天氣、水情變化，保持高頻次會商研判和調(diào)度部署，及時啟動防汛防臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，確保各項工作有力有序有效。先后20余次參加國家防辦專題會商，4次組織重點地區(qū)和省防指成員會商研判，在重大災(zāi)害性天氣和汛情期間，每日組織氣象、水利等部門會商，跟蹤對危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移、巡查防守、隱患排查等環(huán)節(jié)工作作出安排。堅持24小時值班值守，點對點調(diào)度重點地區(qū)做好防范應(yīng)對。

加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。安徽省防指及時發(fā)布汛情通告，督促各地通過網(wǎng)站、微信公眾號、廣播電視、手機短信滾動發(fā)布臺風(fēng)、暴雨預(yù)警信息，提醒社會公眾主動避險。氣象、水利、自然資源等部門及時發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、山洪、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等短臨預(yù)報預(yù)警。氣象部門發(fā)布?xì)庀髮?9期，水利部門發(fā)布實時水情預(yù)報64期、山洪災(zāi)害氣象預(yù)警26期，自然資源部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警28期。

防汛演練

強化查險除險搶險。應(yīng)急響應(yīng)期間，安徽省防辦逐日統(tǒng)計上報危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移等情況，協(xié)調(diào)成員單位派出工作組赴一線檢查指導(dǎo)，切實將防汛壓力傳遞到最基層。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)深入一線指揮，共有4.9萬名防汛行政責(zé)任人赴包保地區(qū)組織臺風(fēng)、暴雨防御工作，出動37.08萬人次巡查、監(jiān)測、防守和轉(zhuǎn)移疏散群眾。提前轉(zhuǎn)移山洪危險區(qū)、地質(zhì)隱患點、低洼地帶、危舊房屋、建筑工地等人員6.4萬余人，最大程度消除風(fēng)險隱患。相關(guān)地區(qū)組織2.1萬余人對超警河湖堤防進行巡堤查險，確保險情搶早搶小。

充分做好抗大洪準(zhǔn)備。安徽省應(yīng)急管理廳對接安徽省軍區(qū)、武警安徽省總隊在長江、淮河預(yù)留的任務(wù)部隊和中國安能、中國電建等駐皖央企項目部，掌握施工力量2741人、各類裝備643臺套。會同安徽省財政廳安排3000萬元，補充省級防汛物資。安徽省儲備了價值6.5億元的各類防汛物資，其中，袋類4173萬條、砂石料141萬方、沖鋒舟和橡皮舟1369艘，達(dá)到2020年汛前儲備水平。

強化責(zé)任，全面奪取最后勝利

蔡正中表示，安徽省應(yīng)急管理廳繃緊思想之弦，堅持底線思維，強化責(zé)任措施，全力奪取2021年防汛防臺風(fēng)和抗旱工作全面勝利。同時，認(rèn)真總結(jié)機構(gòu)改革以來防汛抗旱工作經(jīng)驗，堅持改革發(fā)力，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，奮力推進防汛抗旱應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

一是繼續(xù)做好2021年防汛抗旱工作。突出臺風(fēng)、暴雨等極端性天氣防范，及時會商研判部署，強化短臨監(jiān)測預(yù)報和扁平化預(yù)警信息發(fā)布，加強洪澇高風(fēng)險部位巡查防守，提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。統(tǒng)籌做好防旱抗旱工作，確保供水安全。

二是進一步完善指揮機制。充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門綜合優(yōu)勢和有關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢，細(xì)化實化多部門聯(lián)合會商、聯(lián)合值守工作機制，暢通信息報送渠道，加強信息綜合研判和風(fēng)險分析，針對重大天氣、汛情、險情，及時作出有針對性、可操作性強的決策部署，確保取得實效。

三是提高應(yīng)急保障能力。逐級開展防汛抗旱業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配齊配強專業(yè)力量，切實提高履職能力。加快推進應(yīng)急指揮信息化建設(shè)，建立應(yīng)急隊伍和物資統(tǒng)一調(diào)度機制和平臺，完善力量和物資調(diào)配方案，加強防汛抗洪搶險救援協(xié)調(diào)銜接，高效開展搶險救援。針對區(qū)域災(zāi)害特點，完善搶險救援物資倉儲布點、種類。依托企事業(yè)單位，進一步完善專業(yè)搶險隊伍體系，建強縣、鄉(xiāng)基層應(yīng)急隊伍，提高突發(fā)險情災(zāi)情先期處置能力。

浙江：堅持“兩個至上”在防汛防臺大考中砥礪前行

2021年第6號臺風(fēng)“煙花”，是登陸浙江的第一個臺風(fēng)，影響期間恰逢農(nóng)歷天文大潮，具有“風(fēng)雨潮三碰頭、潮位超歷史”的特點，也是浙江省開啟高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)新征程以來的第一個防臺大考。

浙江省防指辦、省應(yīng)急管理廳堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示精神，迅速落實中組部《關(guān)于在防汛救災(zāi)中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用的通知》和浙江省委、省政府部署要求，堅持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位，堅持守土有責(zé)、主動作為，沖鋒在前、迎難而上，把防汛防臺作為檢驗黨史學(xué)習(xí)教育成效的主戰(zhàn)場。

聞令而動，讓黨旗在防汛救災(zāi)一線高高飄揚

汛情就是命令，防汛就是責(zé)任。浙江省應(yīng)急管理廳機關(guān)黨委專職副書記毛松明表示，在浙江省應(yīng)急管理廳黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全廳黨員干部聞令而動、積極響應(yīng)，從做到“兩個維護”的政治高度、踐行“兩個至上”理念的思想高度扎實開展防御臺風(fēng)“煙花”工作。

提高政治站位。浙江省應(yīng)急管理廳嚴(yán)格執(zhí)行響應(yīng)期間值班制度、專班化集中辦公制度，實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值守。設(shè)立9個應(yīng)急工作組，由浙江省應(yīng)急管理廳黨委班子成員任組長，處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為主力，分批梯次啟動，分組進駐，時刻準(zhǔn)備、聽命進崗，全力支撐浙江省防指辦工作。臺風(fēng)生成后堅持每日會商研判，做到多災(zāi)種綜合研判、區(qū)域協(xié)調(diào)綜合研判，用“更精準(zhǔn)研判”防范“不可知風(fēng)險”，召開會商部署會議17次。

系統(tǒng)防范管控。切實發(fā)揮督辦單、提示單、告知函作用，建立“發(fā)現(xiàn)—督辦—整改—反饋”閉環(huán)落實機制。針對物資力量前置、企業(yè)安全生產(chǎn)、漁船回港、人員轉(zhuǎn)移、響應(yīng)要求等發(fā)出17份告知函；針對漁船風(fēng)險、城市內(nèi)澇管控、物資配備使用、工作督查、人員轉(zhuǎn)移等發(fā)出6份督辦單；針對各地防御風(fēng)險發(fā)出7份提示單，限時報結(jié)反饋。建立“六問”抽查機制，加密抽查力度，每天抽查近4000人，有效推動履職盡責(zé)。

堅持帶頭帶領(lǐng)。浙江省應(yīng)急管理廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭帶領(lǐng)、靠前指揮，各黨支部積極組織黨員突擊隊、志愿服務(wù)隊，全體黨員干部聞汛而動、向險而行。7月26日，成立4個現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)小組，分赴嘉興、杭州、湖州、余姚，到險情最嚴(yán)重的地方去，到救援最需要的一線去，到工作最薄弱的現(xiàn)場去，在防汛前沿踐行“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”訓(xùn)詞精神，在大戰(zhàn)大考中履行職責(zé)使命。

靠前指揮，抓細(xì)抓實各項防汛防臺措施

毛松明告訴記者：“浙江省應(yīng)急管理廳黨委立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，帶領(lǐng)各級黨組織和全體黨員干部嚴(yán)密布防、嚴(yán)陣以待，力求把各項防汛防臺措施做精準(zhǔn)、做細(xì)致、做到位。”

加強“監(jiān)測—研判—預(yù)報—預(yù)警”。吸取前段時間全國防汛救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對臺風(fēng)“煙花”風(fēng)力大、雨量大、時間長、不確定性高等特點，加強跨部門會商研判預(yù)報，充分發(fā)揮數(shù)字化防控平臺和體系化工作機制作用，落實好群測群防體系，提高對臺風(fēng)、降雨、山洪、泥石流、城市內(nèi)澇等預(yù)報預(yù)警水平。省、市、縣三級防指辦共發(fā)送防臺綜合預(yù)警信息1.62億條，浙江應(yīng)急廣播1.48萬次。

寧波市江北區(qū)莊橋街道開展臺風(fēng)前防汛排水應(yīng)急演練

加強風(fēng)險隱患排查管控。聚焦“八張風(fēng)險清單”，全面摸排、整改8個重點領(lǐng)域風(fēng)險，確保不留死角、不留隱患。特別是聚焦城市內(nèi)澇和地下空間，做好應(yīng)對極端降水準(zhǔn)備，扎實做好地鐵線路、低洼地塊、地下車庫、沿街道路等防水排水工作。寧波市細(xì)化28項內(nèi)容，形成15張表格清單化管控風(fēng)險；臺州市檢查12條40公里海塘，對162處缺口全部封堵，250處通船塢、排門實施閉合；舟山市落實80輛公交、大巴車4200座客位，保障魚山島人員轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移綠色石化基地19611人。

細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案。立足最復(fù)雜、最困難情況，專門研究制定了《浙江省防汛防臺抗旱指揮部應(yīng)對第6號臺風(fēng)“煙花”搶險救援方案》《重大險情現(xiàn)場處置工作方案》《重大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場救援方案》《礦山現(xiàn)場搶險救援工作方案》等預(yù)案，研究深化指揮調(diào)度、現(xiàn)場救援和協(xié)同事項，明確應(yīng)對方法和工作步驟，根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整、迭代落實，確保遇到災(zāi)情能夠迅速調(diào)度安排、果斷有力處置。

加強汛情發(fā)布、輿論引導(dǎo)。及時發(fā)布更新防臺資訊、汛情災(zāi)情信息和應(yīng)急救援隊伍信息，引導(dǎo)廣大群眾減少外出、有效避險。同時，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，加強引導(dǎo)管控，為防汛防臺創(chuàng)造良好輿情環(huán)境。

主動作為，勇當(dāng)搶險救災(zāi)主力軍

“越是關(guān)鍵時刻，越是急難險重，越需要強大的凝聚力、戰(zhàn)斗力?！泵擅鞅硎?，面對防汛防臺大考，浙江省應(yīng)急管理廳全體黨員干部以最充分準(zhǔn)備、最大力度應(yīng)對，竭盡全力做好人員轉(zhuǎn)移、力量調(diào)配和物資保障等工作，最大程度發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

杭州市富陽區(qū)水務(wù)公司強排車整裝待發(fā)

做好人員安置轉(zhuǎn)移。人員避險轉(zhuǎn)移向來是防汛抗臺工作的重點、難點。此次防御臺風(fēng)“煙花”過程中，浙江省應(yīng)急管理廳充分運用“安全碼”人員轉(zhuǎn)移機制，確保應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、安全轉(zhuǎn)移，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。應(yīng)急響應(yīng)期間，浙江省共啟用避災(zāi)安置場所14389個，黨員干部全力安置群眾577813人，轉(zhuǎn)移人員201.08萬人。磐安縣安文街道王隱坑村地處山坳，14名鎮(zhèn)村黨員干部挨家挨戶做工作，組織動員村民200余人在24日整村撤離。

科學(xué)調(diào)配救援保障力量。統(tǒng)籌各類搶險救援力量，強化應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，確保一有需要隨時投入搶險救災(zāi)。拓展“安全碼”一碼通行應(yīng)用場景，為搶險救援隊伍、物資運送車輛等賦碼5877人次，保障搶險救援力量憑碼快速通行。協(xié)調(diào)各類救援力量投入搶險救援，開展防臺巡查21.4萬人次、處置險情4.9萬次、解救被困人員7027人。象山縣曉塘鄉(xiāng)鵓鴣頭村養(yǎng)殖塘24日出現(xiàn)決堤，百余畝魚塘面臨海水倒灌危險，40多名黨員干部奔赴一線搶險，持續(xù)奮戰(zhàn)十多個小時，終于堵上缺口。嵊州市充分凝聚民間愛心力量，發(fā)揮紅十字、曙光等應(yīng)急救援隊力量，協(xié)助做好道路搶險、水域救援、危舊農(nóng)房排查等，累計出動救援力量10163人次；開展“風(fēng)雨叮嚀行”行動，挑選40名“老頑童”志愿者服務(wù)隊員組建“臺風(fēng)應(yīng)急突擊隊”，前往城關(guān)西橋執(zhí)勤、勸導(dǎo)車輛。

加強應(yīng)急物資保障。多次會同各地市，從最不利情況出發(fā)，共同核實摸清相關(guān)應(yīng)急物資儲備和缺口情況，通過緊急采購、協(xié)議租賃、申請調(diào)撥等方式補足，省本級累計前置各類物資總計19.76萬件，根據(jù)需要緊急調(diào)撥15.38萬件省級應(yīng)急物資支援寧波、嘉興、紹興和舟山?？N云縣加大物資儲備力度，投入500余萬元，實現(xiàn)行政村防汛“三大件”（衛(wèi)星電話、發(fā)電機、抽水泵）全覆蓋，其中，發(fā)電機覆蓋到自然村，共配備衛(wèi)星電話302部，抽水泵300臺，應(yīng)急發(fā)電機630臺，全部在臺風(fēng)來臨前前置到村。

嚴(yán)防次生災(zāi)害。嚴(yán)格做好?；菲髽I(yè)、礦山企業(yè)、高溫熔融金屬企業(yè)等重點企業(yè)遇水易燃易爆物資存儲、轉(zhuǎn)移，避免洪澇引發(fā)生產(chǎn)安全事故。停產(chǎn)易受臺風(fēng)影響?；菲髽I(yè)1590家、礦山企業(yè)69家，高溫熔融金屬企業(yè)停產(chǎn)2090家，停產(chǎn)率94%。湖州市南潯區(qū)為確保臺風(fēng)期間重點企業(yè)安全，發(fā)動各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）監(jiān)管人員，聯(lián)合消防、公安等部門及相關(guān)專家，出動50余人次，對重點企業(yè)、重點場所進行專項檢查，實地查看了企業(yè)的危化品倉庫、金屬熔融場所、生產(chǎn)車間、周轉(zhuǎn)倉庫等重點區(qū)域、重點設(shè)備，共檢查相關(guān)企業(yè)63家，下發(fā)整改指令書12份，對存在重大安全風(fēng)險的2家企業(yè)責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)整頓，督促企業(yè)制定了防汛應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急措施。

雖然“煙花”已經(jīng)離去，但當(dāng)前仍處于汛期和臺風(fēng)高發(fā)期。浙江省應(yīng)急管理廳將繼續(xù)密切關(guān)注、嚴(yán)密監(jiān)測、科學(xué)防范，全力以赴做好動態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)、防范次生災(zāi)害、組織人員轉(zhuǎn)移返回等各項工作，做到不懈怠、不放松、不大意，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“安全指數(shù)”，努力為建設(shè)“重要窗口”和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)營造平安環(huán)境。

黑龍江森林消防：挺起鋼“脊梁”筑起“生命壩”逆行而上戰(zhàn)風(fēng)雨

8月10日16時，針對黑龍江、嫩江、松花江防汛抗洪形勢，國家防汛抗旱總指揮部辦公室根據(jù)《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)規(guī)定，將防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅲ級，并向黑龍江省派出工作組，協(xié)助指導(dǎo)地方做好防汛搶險工作；8月11日9時，黑龍江省防汛抗旱指揮部將防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級。

黑龍江省防汛警報再次拉響！

據(jù)悉，自2021年6月中旬以來，黑龍江省的汛情便備受矚目。黑龍江、嫩江流域發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，黑龍江省境內(nèi)8條河流、26個水文站發(fā)生超警洪水。黑龍江干流一度有12個站點同時超警，嫩江更是出現(xiàn)2021年第1號洪水。發(fā)生超警洪水河流之多、頻次之高、量級之大、戰(zhàn)線之長屬歷史首次。人民群眾生命財產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅。

關(guān)鍵時刻，一聲令下！

黑龍江省森林消防總隊以“汛”為令、聞“汛”而動，堅決貫徹習(xí)近平總書記人民至上、生命至上重要理念，迅速調(diào)集1700余名指戰(zhàn)員，多點出擊，頻繁轉(zhuǎn)場，連續(xù)奮戰(zhàn)，先后在依西肯、鷗浦、呼瑪、三卡、愛輝、嘉蔭等13個險工弱段遂行抗洪救災(zāi)任務(wù)。任務(wù)中，黑龍江省森林消防總隊堅持把黨史學(xué)習(xí)教育與職責(zé)使命對接，從黨的百年奮斗史中汲取精神營養(yǎng)，用習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神凝聚磅礴力量，全力以赴防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定，堅決打贏防汛抗洪攻堅戰(zhàn)。

超前研判下好“先手棋”

“今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，我們要抬高政治站位，結(jié)合今年汛情較往年形勢嚴(yán)峻的實際，做到思想早發(fā)動，預(yù)案早制訂，裝備早檢修，物資早到位，全力做好抗大洪、搶大險、救大災(zāi)的各項準(zhǔn)備，用實際行動向黨的百年華誕獻(xiàn)禮。”6月初，在黑龍江省森林消防總隊組織召開的防汛專題會議上，黑龍江省森林消防總隊總隊長孫悅龍強調(diào)。

為超前做好防汛工作，黑龍江省森林消防總隊黨委未雨綢繆，主動與黑龍江省防汛指揮部及應(yīng)急管理、水務(wù)、水文氣象等部門密切溝通對接，指定專門處室跟蹤信息、搜集情報，第一時間了解“雨多大、在哪下”，清楚“水多少、多久到”。建立每日汛情通報機制，及時向所屬6個支隊通報汛情動態(tài)，向黑龍江省防指辦推報《總隊救災(zāi)行動專報》，有效貫通國家、省、市（區(qū)）、縣汛情信息通道。分層級建立“抗洪信息通報群”和“前方信息通報群”，形成基指指揮員、前指指揮員、地段指揮員、分隊指揮員垂直指揮體系，確保上下游、前后方始終反應(yīng)快、信息靈。組織隊伍認(rèn)真學(xué)習(xí)《森林消防隊伍抗洪搶險和水域救援常識手冊》，制定下發(fā)了《關(guān)于切實做好防汛抗洪工作的通知》，剛性落實應(yīng)急管理部森林消防局水域救援行動“五個絕不允許”“三個禁止”“十個一”和“八個必須”要求。大力開展以快速出動、水域救援、構(gòu)筑堤壩、處置管涌脫坡險情等為主要內(nèi)容的應(yīng)急演訓(xùn)，確保指戰(zhàn)員熟悉任務(wù)、熟知程序、熟練動作。

針對黑龍江省防汛嚴(yán)峻形勢，黑龍江省森林消防總隊結(jié)合主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育實際，教育全隊要牢固樹立以人民為中心的思想，切實筑牢“抗大洪、救大災(zāi)、搶大險”的思想根基。“我們還制定了‘兩圖兩表一要情’（水情顯示圖、力量部署圖、動態(tài)任務(wù)情況統(tǒng)計表、最大兵力編成表和防汛工作要情），及時搜集當(dāng)前汛情態(tài)勢和交通狀況，對部分地域可能出現(xiàn)的災(zāi)害類型進行分析研判，確保一有任務(wù)能做到心中有數(shù)。”黑龍江省森林消防總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。汛情前期，黑龍江省森林消防總隊先后派出670名指戰(zhàn)員前置布防加格達(dá)奇、呼中、呼瑪、塔河等地域，全面落實預(yù)案、人員、物資器材準(zhǔn)備，遇有險情及時處置。

危急關(guān)頭打好“主動仗”

告急！告急！告急！

6月23日，受洪峰影響，大興安嶺地區(qū)呼瑪縣三卡鄉(xiāng)發(fā)生險情，洪水漫過331國道沿江部分低洼路段，形成“穿堤道路”。如不及時處置，一旦洪水漫過道路，將直逼三卡鄉(xiāng)，人民生命財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。

接到汛情通報，黑龍江省森林消防總隊立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，緊急召開作戰(zhàn)會議，孫悅龍第一時間帶領(lǐng)黑龍江省防指聯(lián)合指揮工作組連夜趕赴抗洪一線、實施靠前指揮。黑龍江省森林消防總隊政委王智全程坐鎮(zhèn)指揮中心指揮隊伍行動，5名支隊主官上一線、打頭陣，發(fā)揮“主心骨”作用，參戰(zhàn)指戰(zhàn)員吃住在一線，搶險救災(zāi)在一線，在最危險地段，擔(dān)負(fù)最繁重任務(wù)，發(fā)揮最關(guān)鍵作用。

汛情就是命令，堤壩就是戰(zhàn)場！面對嚴(yán)峻險情，危急關(guān)頭，黑龍江省森林消防總隊迅速調(diào)集大興安嶺地區(qū)森林消防支隊10個大隊900余名指戰(zhàn)員從9處地域出發(fā)，同時向呼瑪縣三卡鄉(xiāng)機動。“堅決保證人民生命財產(chǎn)安全！”在6天6夜的三卡鄉(xiāng)保衛(wèi)戰(zhàn)中，指戰(zhàn)員每天休息不足4小時，冒著狂風(fēng)暴雨處置險情，頂著炎炎烈日加固堤壩，腳底泡腫、手背曬傷不下一線，用精神和意志、使命和責(zé)任，在大堤上筑起了長2公里、高2米、寬4米的生命大堤，用血肉之軀筑起了一道“鋼鐵長城”，把洪水擋在大堤之外，成功保住了三卡鄉(xiāng)、保住了311國道運輸“生命線”，創(chuàng)造出依托15年堤壩抵御50年一遇洪水的成功戰(zhàn)例。

“在長時間、超負(fù)荷，心理和生理承受嚴(yán)峻考驗的條件下，指戰(zhàn)員能夠始終保持高昂的士氣和旺盛斗志，主要得益于黨史學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化而來的強大精神動力支撐?！焙邶埥∩窒揽傟犝尾恐魅乌w新鵬感嘆，多元化的政治工作是打贏攻堅戰(zhàn)的動力源泉，黨史學(xué)習(xí)教育鑄就了廣大指戰(zhàn)員信仰之魂、為民之責(zé)和斗爭之力。

黑龍江省森林消防總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“大家盡管褲腿被泥巴裹滿，衣服已經(jīng)濕透，但沒有一個叫苦掉隊，都在快速傳遞著沙袋，全力備戰(zhàn)洪峰。”6月27日，在黑河市愛輝區(qū)張地營子鄉(xiāng)泡子沿村堤壩上，擔(dān)負(fù)任務(wù)的愛輝區(qū)森林消防大隊指戰(zhàn)員正在高溫下抓緊加固臨時堤壩。

張地營子鄉(xiāng)泡子沿村緊挨著防洪大壩，氣象預(yù)測6月27日15時第五次洪峰即將到來，一旦洪水漫過堤壩，泡子沿村將有被淹危險?！笆谋４蟮贪踩?！”愛輝區(qū)森林消防大隊100余名指戰(zhàn)員在炎炎烈日下打響了“張地營子鄉(xiāng)保衛(wèi)戰(zhàn)”。沙袋接力、鋪設(shè)防水布、壘筑子堤……經(jīng)過7個多小時的二次加固，堤壩整體抬高近2米，洪峰過后堤壩無恙?！吧窒绬T好樣的，有他們在，我們就安心！”駐地老百姓紛紛豎起了大拇指。

①②③④⑤ 汛情就是命令，堤壩就是戰(zhàn)場

黨員骨干當(dāng)好“排頭兵”

針對多線作戰(zhàn)、力量分散的任務(wù)實際，黑龍江省森林消防總隊注重發(fā)揮黨員干部骨干先鋒模范作用，成立12個臨時黨委、36個臨時黨支部，組成36個黨員突擊隊，專打硬仗、專攻險段、爭當(dāng)先鋒，做到“一個支部守護一座堤，一個黨員立起一面旗”，讓鮮紅的黨旗在抗洪一線高高飄揚。

“大災(zāi)如大考，考的是基層黨組織和廣大黨員的堅強黨性?？傟爮V大黨員干部骨干，不畏苦累、向險而行，在洪水中筑起了一座座永遠(yuǎn)沖不垮的‘堤壩’?！蓖踔钦f。黑龍江省森林消防總隊黨委把防汛救災(zāi)戰(zhàn)場作為踐行黨史學(xué)習(xí)教育成效的重要考場，及時下發(fā)《遂行任務(wù)中政治工作指示》，各級黨組織、廣大黨員骨干紛紛響應(yīng)，127人提前結(jié)束休假歸隊，63人帶病請戰(zhàn)，5人推遲婚期，樹立了新時代應(yīng)急人的好樣子。

面對滾滾洪流，黑龍江森林消防總隊全體指戰(zhàn)員把黨史學(xué)習(xí)教育成果踐行到抗洪一線，一支支“黨員突擊隊”“勇上一線排”“沙袋裝填班”“堤壩巡護組”，勇沖一線，與洪峰較量、與洪水搏擊。以“扛沙袋力士”張杰、“打木樁能人”李鵬飛為代表的327名共青團員，在沙袋、救生衣、紙殼上寫下入黨申請書，46名同志在抗洪堤壩上火線入黨。

奮戰(zhàn)在一線的“紅四代”、黑河市森林消防支隊消防員柴源，在曾祖父柴云振榮獲“七一勛章”后，深情講述曾祖父的偉大事跡，用戰(zhàn)爭年代老一輩戰(zhàn)斗英雄大無畏的革命精神，激勵指戰(zhàn)員爭做和平年代的“最美逆行者”。

黑龍江省森林消防總隊還把遂行任務(wù)作為檢驗黨性的“試金石”，深入學(xué)習(xí)“劉洪機組”英雄群體先進事跡，在抗洪一線開展“黨旗飄起來、黨徽戴起來、身份亮出來”活動，通過重溫入黨誓詞、宣誓請戰(zhàn)、成立黨員突擊隊等方式，把思想教育貫穿每一次轉(zhuǎn)場作戰(zhàn)、每一處搶險地段、每一個作戰(zhàn)單元。在機動途中、任務(wù)現(xiàn)地、休息間隙，打造“紅色課堂、車廂學(xué)堂、戰(zhàn)地講堂”，將黨史知識、抗洪故事等生成“二維碼”供學(xué)習(xí)瀏覽，組織參加過1998年、2013年抗洪的同志講述戰(zhàn)斗故事，用抗洪精神鼓舞斗志，讓抗洪精神薪火相傳。

災(zāi)后重建守好“主陣地”

“多虧了這群可愛的孩子們，我們的家才能這么快重新建起來，打心眼里感激他們！”大興安嶺地區(qū)塔河縣林源社區(qū)73歲的王淑霞眼含熱淚。

受強降雨影響，塔河縣城區(qū)遭遇了有史以來最嚴(yán)重的內(nèi)澇災(zāi)害。為盡快幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，黑龍江省森林消防總隊全體指戰(zhàn)員牢固樹立習(xí)近平總書記人民至上、生命至上理念，守好“主陣地”、當(dāng)好“守夜人”，把做好災(zāi)后重建作為檢驗黨史學(xué)習(xí)教育成效的實踐戰(zhàn)場，全力守護好人民群眾美好家園。

針對塔河縣林源社區(qū)受災(zāi)比較嚴(yán)重的實際，塔河縣森林消防大隊及時派出30名指戰(zhàn)員深入社區(qū)，挨家挨戶清理淤泥，修繕房屋，進行消毒清殺，并對30余戶災(zāi)民進行了慰問，送去了大米、面、油等食物和礦泉水，幫助他們盡早返回家園，恢復(fù)正常生活?！翱粗堇锏厣虾窈竦挠倌?，我沒有時間去想有多少困難，當(dāng)時心里就是一個念想，快點兒把屋子收拾干凈，讓受災(zāi)群眾能夠住回來?！彼涌h大隊十中隊黨員汲得重說。

洪水無情人有情。在災(zāi)后重建中，黑龍江省森林消防總隊指戰(zhàn)員不怕累、不怕臟、更不怕苦，與受災(zāi)群眾一起肩并肩、手拉手，齊心協(xié)力，風(fēng)雨同舟，守望相助，在防汛救災(zāi)中鑄就了不屈的品格，凝聚了重建家園的信心和力量，用一心為民的實際行動唱響了一首災(zāi)后“重建之歌”。

有備無患，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合

2021年入汛以來，極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)，全國各地接連出現(xiàn)持續(xù)強降雨天氣，致使部分地區(qū)出現(xiàn)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害。特別是河南暴雨，牽動著億萬國民之心。極端天氣頻發(fā)，讓我們不得不引起重視的是，隨著全球氣候變化，現(xiàn)在發(fā)生的破紀(jì)錄的極端事件會成為經(jīng)常發(fā)生的事件，這將成為未來氣候的新常態(tài)。那么，我們該如何應(yīng)對極端天氣造成的危害？復(fù)盤分析此次汛情，有哪些值得我們關(guān)注和思考的地方？對此，本刊記者專訪了應(yīng)急管理大學(xué)（籌）副教授楊月巧。

城市內(nèi)澇凸顯非常態(tài)應(yīng)急響應(yīng)短板

7月17日20時—7月20日20時，暴雨突襲鄭州?！叭爝^程降雨量617.1毫米，相較鄭州平均年降雨量640.8毫米，相當(dāng)于三天下了以往一年的量?！睏钤虑杀硎荆闉?zāi)是一種常見的自然災(zāi)害，每年的“七下八上”，即每年的7月下旬至8月上旬，是降水最為集中的一段時期。對此，各級各部門都會及時做好常態(tài)化的應(yīng)急響應(yīng)工作。具體到此次河南洪災(zāi)，河南省氣象局提前預(yù)警，相關(guān)人員7月14日開始會商，7月16日、18日發(fā)布黃色預(yù)警，7月20日發(fā)布紅色預(yù)警。但同時也要看到非常態(tài)下的應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備的缺乏?！捌渲?，7月20日16—17時，河南鄭州總降水量達(dá)201.9毫米，相當(dāng)于1個小時把150個西湖的水量倒進了鄭州。氣象部門進行了常態(tài)的預(yù)警，但沒有進行雨量的非常態(tài)預(yù)警?！?/p>

此外，楊月巧認(rèn)為，鄭州地鐵倒灌也是非常態(tài)應(yīng)急響應(yīng)缺失的表現(xiàn)。城市內(nèi)澇是指由于強降水或連續(xù)性降水超過城市排水能力致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災(zāi)害的現(xiàn)象，在我國較為普遍。而此次鄭州地鐵倒灌只是城市內(nèi)澇的一個縮影?！坝忻襟w統(tǒng)計，雖然不同年份降水范圍和降水量不盡相同，最高年份如2010年、2013年發(fā)生內(nèi)澇的城市分別達(dá)258個、243個，最低年份如2007年、2017年發(fā)生內(nèi)澇的城市分別有109個、104個?！睏钤虑杀硎荆话闱闆r下，地鐵工程設(shè)計會包含防洪工程設(shè)計。如每個地鐵車站的出入口，包括地鐵站露出地面上的風(fēng)亭，都有一個安全高度，一般是比周邊路面高45～60厘米。如果達(dá)不到這個要求，或是考慮到一些暴雨的情況，會加閘板，暴雨時可以把水擋在外面。“反觀此次鄭州地鐵倒灌事件，雖然鄭州地鐵已經(jīng)召開了部署會議，并派人在地鐵站備勤。但城市地表水如浪涌來，一切的搶險準(zhǔn)備和成果瞬間被沖毀?！睏钤虑烧f。

據(jù)河南省政府新聞辦第十場“河南省防汛救災(zāi)”新聞發(fā)布會介紹，此次河南特大洪澇災(zāi)害共造成302人死亡，50人失蹤。河南全省組織緊急避險93.38萬人，轉(zhuǎn)移安置最高峰值147.08萬人；倒塌房屋30106戶、89001間；農(nóng)作物成災(zāi)面積872萬畝，絕收面積380萬畝，直接經(jīng)濟損失1142.69億元。

遇險脫困需守好“四道防線”

隨著城市建設(shè)與道路交通的迅猛發(fā)展，地鐵已成為民眾出行的主要交通工具。雖然地鐵具備運量大、準(zhǔn)時、速度快等優(yōu)點，但由于其構(gòu)造原因，對地震、水災(zāi)、火災(zāi)等災(zāi)害抵御能力弱，從而容易導(dǎo)致悲劇發(fā)生。此次鄭州地鐵倒灌事件印證了這一事實。

極端天氣突襲，暴雨傾盆而下，路面公共交通停運，對于大部分市民而言，地鐵是惡劣天氣下，回家的唯一希望?！皩τ诘罔F運營，無論是走還是停都是艱難的選擇。”楊月巧表示，從應(yīng)急管理的角度來看，突發(fā)情況下地鐵運行必須要考慮的兩個因素是危險程度和時間緊急程度。就鄭州“7·20”特大暴雨來說，首先要應(yīng)對危險程度更高的事件。“這個時候如果地鐵停運，乘客在大雨中不一定會有危險。但如果繼續(xù)運行，一旦發(fā)生事故，危險程度將會更高。所以這個時候必須選擇停運?！?/p>

回看此次鄭州地鐵倒灌事件會發(fā)現(xiàn)，地鐵工作人員在地鐵停運后積極采取了各種應(yīng)急措施。首先，嘗試把地鐵倒回車站，以便乘客可以從站臺逃生。其次，工作人員挨個車廂通知，把乘客集中在前幾個車廂，保持在相對安全的位置。隨后，地鐵工作人員組織被困人員前后排成一條直線，人拉人，帶領(lǐng)大家沿著隧道里的應(yīng)急疏散通道撤離。但由于水位越來越高、應(yīng)急通道被堵等因素，以上方法均未能成功避險。最后，地鐵工作人員打開另一側(cè)車門讓乘客用手攀著線纜、管道，向站臺方向移動，最終迎來救援人員成功脫困。

“生命至上，避險為要?！蓖ㄟ^分析不難發(fā)現(xiàn)，民眾在遇到險情時，不慌亂、聽指揮、主動化解是此次成功脫困的原因所在。對此，楊月巧認(rèn)為，民眾在遇到突發(fā)情況被困時，應(yīng)了解四道防線。

第一道工程防線。工程防線主要是指防災(zāi)工程和應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)等。加強堤防建設(shè)、河道整治以及水庫工程建設(shè)是避免洪澇災(zāi)害的最直接的措施。此外，海綿城市的試點也屬于防災(zāi)工程建設(shè)。應(yīng)急設(shè)施是依托建筑自身的防災(zāi)設(shè)施及物資，在條件允許的情況下，協(xié)助地鐵工作人員第一時間開展搶險工作，阻擋（延緩）災(zāi)情蔓延至地鐵內(nèi)部。例如軌道交通的應(yīng)急設(shè)施有列車緊急疏散門、疏散通道，以及車站應(yīng)急裝置、應(yīng)急設(shè)備等。

第二道專業(yè)人員防線。一旦被困，切莫慌亂，要聽從地鐵工作人員指揮，盡快撤離，轉(zhuǎn)移至安全地帶。撤離過程中，相互扶持、有序脫離險境。除了地鐵工作人員，專業(yè)人員還包括專業(yè)救援人員和醫(yī)務(wù)人員。鄭州地鐵五號線乘客被困時，現(xiàn)場救援人員較少，也是救助不及時的原因之一。為解決搶救人員不足的問題，醫(yī)務(wù)人員可以在現(xiàn)場培訓(xùn)急救知識，帶領(lǐng)更多的人對需要的乘客實施急救。

第三道自我防線。鄭州地鐵五號線的乘客被困后積極尋求自救、互救和他救措施。例如：在地鐵里用滅火器砸窗戶，被救的乘客加入到救援的隊伍幫助更多的人脫困，撤離時讓老人、孕婦、孩子先走等措施。由此可見，普通民眾掌握暴雨、洪水、內(nèi)澇等自救常識，在緊急時刻不僅可以救自己，還可以幫助更多的人。

第四道心理防線。當(dāng)被困人員難以脫困時，需保持冷靜，相信黨和政府、相信救援人員，守好心理防線，保存體力，等待救援。

倡導(dǎo)家庭備災(zāi)意識

110是我國常用的應(yīng)急救援電話之一，此外還有119、120、122、12119、12395等。110報警服務(wù)臺接到報警后，根據(jù)警情調(diào)派警力進行處置。處警工作實行一級處警、就近處警、分類處警。一般情況下，城區(qū)5分鐘、郊區(qū)10分鐘、農(nóng)村地區(qū)20分鐘到達(dá)。楊月巧表示，此次鄭州洪災(zāi)因災(zāi)情重、澇點多、范圍廣等原因，致使短時間大量報警電話涌入110報警平臺，致使110長時間無法接通。這也說明110等緊急報警平臺建設(shè)與緊急狀態(tài)下民眾的需求不匹配，亟待加強?！暗瑫r我們也發(fā)現(xiàn)，在報警電話無法接通的情況下，受災(zāi)群眾通過外賣軟件尋求救助，并成功救出被困人員的做法，為今后災(zāi)害中救援信息傳輸提供了可借鑒的經(jīng)驗。此外，美團、大眾點評等APP開通了緊急避難、緊急充電、志愿尋人等服務(wù)，為救援信息的傳輸提供了很大幫助。這些都再一次證明，正是全民應(yīng)急、‘眾人拾柴’，讓我們克服一次又一次挑戰(zhàn)，實現(xiàn)一次又一次跨越。這也說明，民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識正在不斷增強，這其中就關(guān)系到家庭備災(zāi)意識的培養(yǎng)。”楊月巧說。

楊月巧表示，家庭是受災(zāi)害影響的主要群體，一個家庭的備災(zāi)能力決定了其遇到災(zāi)害時的受損程度，也在很大程度上影響著一個城市的基本減災(zāi)能力。從“全災(zāi)種”角度來看，備災(zāi)是備全災(zāi)種之“災(zāi)”，而不僅僅是自然災(zāi)害。從“大應(yīng)急”的角度來看，備災(zāi)不僅是在家里準(zhǔn)備一些應(yīng)急物資，還包括災(zāi)害發(fā)生前開展的風(fēng)險調(diào)查與評估、機制建設(shè)、預(yù)案制定、應(yīng)急演練、物資儲備、裝備和通信保障、教育培訓(xùn)、社會動員等一系列準(zhǔn)備工作。楊月巧認(rèn)為，家庭備災(zāi)不可掉以輕心，重點要做好以下三個方面的準(zhǔn)備。

首先是“備”信息，關(guān)注各類災(zāi)害的預(yù)警信息；及時收聽、收看或上網(wǎng)查閱臺風(fēng)預(yù)警信息，了解政府的行動對策，了解自己所處區(qū)域的危險性。因此，掌握災(zāi)害信息，提早轉(zhuǎn)移、及時撤離危險區(qū)域是最有效的減災(zāi)措施。

其次是“備”物資。家庭常備食物、水、逃生繩等應(yīng)急物資，保持充電寶或手機滿電，以及哨子、艷麗的衣服等作為信號用的物資。此次洪災(zāi)，鄭州市區(qū)很多區(qū)域都出現(xiàn)停水，于是桶裝水和瓶裝水就成了最緊缺的物資。全市大面積斷電、交通中斷，因此充電設(shè)備就成為必要的設(shè)備。在救援過程中，拔河的繩子和室外的條幅都可以成為救人的工具。但是相對于小概率的災(zāi)害，大多數(shù)家庭可能并沒有意識準(zhǔn)備應(yīng)急物品，或者準(zhǔn)備了長時間不用也不知道放哪里了。對此，楊月巧提倡充分發(fā)揮實現(xiàn)物資的常態(tài)應(yīng)急與非常態(tài)應(yīng)急的功能，充分挖掘物資的應(yīng)急價值，實現(xiàn)一物多用。

再次是“備”技術(shù)。學(xué)習(xí)必要應(yīng)急知識，掌握必要的應(yīng)急技能。此外，企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等可通過開展應(yīng)急培訓(xùn)等活動，讓更多的群眾掌握正確逃生、心肺復(fù)蘇，以及制作簡易救生裝置等自救常識和技能。

災(zāi)情過后，留給我們的是無盡的思考。正如李克強總理在河南考察鄭州地鐵五號線受災(zāi)現(xiàn)場時指出，城市建設(shè)要把搞好“里子工程”擺在更加重要位置，首先是安全工程。要整治城市設(shè)施安全隱患，提高建設(shè)和安全標(biāo)準(zhǔn)，提升管理水平。強化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制，在撤離避險標(biāo)準(zhǔn)上留足富余，生命至上，避險為要，緊急情況下地鐵、隧道等該停就停、該封就封，保護群眾生命財產(chǎn)安全。