文、圖／山東省應(yīng)急管理廳 譚清順

文化是一個(gè)國家、民族的靈魂。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，貫徹新發(fā)展安全理念是應(yīng)急安全文化發(fā)展的重要基石。應(yīng)急管理工作必須深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展安全理念，構(gòu)建新發(fā)展安全格局，才能推動(dòng)應(yīng)急安全文化大發(fā)展。

防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)現(xiàn)場

攜手同心聚力，樹立和培育應(yīng)急大安全觀

“天地之在，黎元為本?！睘槿嗣裰\幸福、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展謀安全，是應(yīng)急管理現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是應(yīng)急管理工作新發(fā)展理念的“根”和“魂”。只有牢固樹立和培育應(yīng)急大安全觀，讓安全生產(chǎn)成為一種安全文化，才能為新發(fā)展階段營造良好的安全環(huán)境。

一是堅(jiān)持以人民為中心的應(yīng)急安全發(fā)展理念。進(jìn)入新時(shí)代，廣大群眾對(duì)應(yīng)急管理成效有了更高的期盼、更高的要求。應(yīng)急安全文化建設(shè)在理論和實(shí)踐上需大膽探索，依托國家大安全文化建設(shè)的發(fā)展、全民安全意識(shí)提高、全社會(huì)安全氛圍的加強(qiáng)等外部環(huán)境外，更需要從現(xiàn)有條件出發(fā)，樹立“以人為本”的原則，在積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同時(shí)，正確處理“義”與“利”的關(guān)系，從尊重人、理解人、愛護(hù)人出發(fā)，樹立正確的生命價(jià)值、安全觀。同時(shí)，調(diào)動(dòng)各行各業(yè)的積極性，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，全社會(huì)形成人人腦中裝安全、心里想安全、行為抓安全的濃厚氛圍。

二是堅(jiān)持以維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的應(yīng)急安全發(fā)展理念?；ＷR(shí)為理念，促安全為文化，需要社會(huì)主體的共同參與。各級(jí)黨委、政府加大對(duì)應(yīng)急管理工作的建設(shè)力度，將安全生產(chǎn)成為一種社會(huì)文化。以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理重要論述和批示指示精神為依據(jù)，準(zhǔn)確把握應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)歷史發(fā)展的主題主線、主流本質(zhì)，把安全生產(chǎn)成為黨政一把手工程來抓。強(qiáng)化思想引導(dǎo)和理論辨析，把先進(jìn)安全理念納入到黨委政府日常工作中、滲透到各個(gè)部門中，納入到發(fā)展規(guī)劃中、納入到綜合考評(píng)中，形成常抓、常議、常管制度化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代現(xiàn)、安全觀。

三是堅(jiān)持以踐行主責(zé)主業(yè)的應(yīng)急安全發(fā)展理念。“安全”兩字，說起來很簡單，但做起來卻很難。抓安全生產(chǎn)是應(yīng)急管理部門的主責(zé)主業(yè)，各級(jí)應(yīng)急管理部門要深刻警醒、時(shí)刻覺醒，針對(duì)管轄行業(yè)的特點(diǎn)，把安全問題放在大的歷史背景、時(shí)代背景和復(fù)雜現(xiàn)實(shí)環(huán)境中來思考、來審視，把準(zhǔn)安全問題的命脈和突破口，做到防患于未然。進(jìn)一步強(qiáng)化“安全決定一切、事故否定一切、責(zé)任大于一切”的理念，不斷增強(qiáng)抓應(yīng)急安全工作的責(zé)任感和緊迫感。同時(shí)要堅(jiān)持底線思維，既要把握大趨勢，又要履行大擔(dān)當(dāng)，真正使安全理念在系統(tǒng)內(nèi)遍地開花，滲透到實(shí)際工作中。

構(gòu)建理念體系，提高應(yīng)急安全文化素養(yǎng)

安全文化，是存在于組織和個(gè)人中的安全意識(shí)、安全態(tài)度、安全責(zé)任、安全知識(shí)、安全方法、安全行為方式等的總和。安全文化具有更新觀念，傳播知識(shí)，規(guī)范行為等功能。加強(qiáng)應(yīng)急安全文化建設(shè)是全社會(huì)的一種集體共識(shí)，是凝聚人民群眾安全精神的強(qiáng)大動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全長治久安的堅(jiān)強(qiáng)保障。

安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)

一要強(qiáng)化組織保障。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！卑踩a(chǎn)已成為一個(gè)政治問題、宗旨問題、民生問題。對(duì)此，各級(jí)黨委政府要承擔(dān)主體責(zé)任，高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立應(yīng)急安全文化建設(shè)組織，納入到制度中，真正把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述和重要指示精神落到實(shí)處，把省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署落實(shí)到位。以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢安全發(fā)展理念，為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化社會(huì)創(chuàng)造安寧祥和的應(yīng)急安全文化環(huán)境。

二要豐富教育內(nèi)容。應(yīng)急安全文化，涉及到安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全環(huán)境文化等內(nèi)容，具有實(shí)踐性、系統(tǒng)性、全面性。結(jié)合黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的進(jìn)程中應(yīng)急管理工作的成功實(shí)踐，加大新時(shí)代黨的創(chuàng)新應(yīng)急管理理論宣傳力度。結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等方面的重大史實(shí)，提煉應(yīng)急管理制勝法寶，激發(fā)頑強(qiáng)拼搏、奮力進(jìn)取的干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大活力，彰顯應(yīng)急管理安全文化的顯著優(yōu)勢。

三要完善政策法規(guī)。政策法規(guī)是構(gòu)建安全文化的重要基礎(chǔ)。要根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)急管理法律、行政法規(guī)進(jìn)行專項(xiàng)清理，及時(shí)清除實(shí)施機(jī)構(gòu)改革后的法律障礙，確保為機(jī)構(gòu)依法履行法定職責(zé)創(chuàng)造良好法制環(huán)境。同時(shí)，要結(jié)合新階段發(fā)展需求，盡快完善和研究出臺(tái)應(yīng)急管理工作的新法規(guī)、新政策，以滿足新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)發(fā)展的需要。

拓寬宣傳渠道，激發(fā)應(yīng)急安全文化活力

應(yīng)急安全文化，只有通過多種形式的安全理念植入，才能營造出良好的社會(huì)安全文化氛圍。

一是宣傳形式要“廣”。應(yīng)急安全文化宣傳要形成多渠道、全方位、常態(tài)化的傳統(tǒng)教育和依托網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)漫化的現(xiàn)代新興媒體網(wǎng)絡(luò)教育格局，使應(yīng)急管理、政策法規(guī)、應(yīng)急安全科普知識(shí)等安全文化深入人心。借助安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，讓應(yīng)急安全文化走進(jìn)“企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、家庭”，使教育形式變得更寬廣，培育公眾的應(yīng)急安全文化意識(shí)。

二是涵蓋面要“深”。安全防范重在落實(shí)。各級(jí)黨委政府要將應(yīng)急安全文化教育納入國民教育、干部培訓(xùn)教育和精神文明建設(shè)體系中，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進(jìn)，深層灌輸。社會(huì)各層可借助自身優(yōu)勢，主動(dòng)開展應(yīng)急安全文化活動(dòng)，鞏固教育覆蓋面，壯大應(yīng)急安全文化發(fā)展空間。

三是陣地建設(shè)要“活”?？破?qǐng)鲳^對(duì)于科學(xué)的應(yīng)急安全文化普及不同于傳統(tǒng)教育模式，是在輕松有趣、伴隨音樂、動(dòng)畫、實(shí)物潛移默化中深入，能激發(fā)人們對(duì)應(yīng)急安全文化的好奇心。應(yīng)急安全文化場館建設(shè)可采取政企結(jié)合、民眾自建、網(wǎng)絡(luò)輔助等方式。政府依托現(xiàn)有培訓(xùn)基地、科技場館等場地，建立應(yīng)急安全文化科普基地；鼓勵(lì)大型企業(yè)、社會(huì)組織等群體，建設(shè)有專業(yè)特色的應(yīng)急安全體驗(yàn)教育館；借助現(xiàn)代信息手段，建立網(wǎng)上應(yīng)急安全文化科普宣教平臺(tái)和虛擬體驗(yàn)館，讓科普?qǐng)鲳^發(fā)揮最大科普效能。

防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)現(xiàn)場