尋晶晶 李薇 徐運保

【摘 ?要】一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級很大程度上是由提高生產(chǎn)力的創(chuàng)新、技能和技術(shù)推動的。在資源稟賦帶來的競爭優(yōu)勢日漸式微的背景下，湖南省實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的首要措施是降低資源依賴度，而技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由資源依賴型向技術(shù)驅(qū)動型轉(zhuǎn)變的重要手段。技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建以及科技成果轉(zhuǎn)化問題的解決將有效推動湖南省向技術(shù)驅(qū)動型省份轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。

【Abstract】A region's economic development and industrial upgrading are largely driven by innovation， skills and technology that improve productivity. Under the background of declining competitive advantage brought by resource endowment， the primary measure to realize economic transformation in Hunan Province is to reduce resource dependence， and technological innovation is an important means to realize the transformation of economic growth mode from resource-dependent to technology-driven. The construction of technological innovation system and the solution of the transformation of scientific and technological achievements will effectively promote the transformation of Hunan Province into a technology-driven province and realize healthy and sustainable economic development.

【關(guān)鍵詞】技術(shù)創(chuàng)新;科技成果轉(zhuǎn)化;創(chuàng)新動機;專利

【Keywords】technological innovation; transformation of scientific and technological achievements; innovation motivation; patent

【中圖分類號】F124.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2021）09-0143-03

1 引言

應(yīng)全國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，各省市加強了對科技成果開發(fā)與運用的重視程度，而在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策引領(lǐng)下，創(chuàng)新教育開始成為一門專業(yè)課程進入高校教育，隨之而來的還有高校創(chuàng)新學(xué)院、創(chuàng)新孵化基地等機構(gòu)的建設(shè)，以高校為主的創(chuàng)新體系日趨成型。而在主要依靠國撥經(jīng)費的高校創(chuàng)新體系形成的同時，專利、成果豐碩而生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化貧乏的問題也日益顯露。即使學(xué)術(shù)屆對于我國科技成果轉(zhuǎn)化率的計算眾說紛紜，但統(tǒng)一認識是我國科技成果轉(zhuǎn)化率與先進國家相差甚遠，甚至不足先進國家的一半。技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建與科技成果轉(zhuǎn)化的問題逐漸成為一個地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展所必須解決的問題之一。促進科技成果的轉(zhuǎn)化、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，不可避免地成為各地區(qū)科技政策的重要內(nèi)容。近年來，湖南省不斷加大對科技成果轉(zhuǎn)化的投入，以在短時間內(nèi)向技術(shù)驅(qū)動型省份邁進。

2 湖南省科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及問題

2.1 現(xiàn)狀

2019年，湖南省逐步出臺落實成果轉(zhuǎn)化辦法、高新技術(shù)條例、科技獎勵辦法及細則、科研院所改革意見等系列創(chuàng)新政策和措施，全方面對湖南省科技成果的轉(zhuǎn)化提供政策便利和支持;省財政科技投入增長43%，帶動全社會研發(fā)投入增長15%，鞏固科研的資金保障;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長34.8%，技術(shù)創(chuàng)新主體企業(yè)份額不斷增加;全年獲國家科技獎31項，共登記技術(shù)合同9023項，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額490.69億元，較去年增加209.02億元，同比增長74.21%，全省高校技術(shù)合同成交額為11.69億元，比去年增長49.30%。

2.2 問題

隨著政府和社會對技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)注程度不斷實體化，各類造成科技成果轉(zhuǎn)化效率低下的問題接踵而來。根據(jù)湖南省科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，在大量國撥經(jīng)費主要流向高校的情況下，作為全國最龐大的智囊，2019年高校的技術(shù)合同成交額為11.69億元，僅占全省技術(shù)合同成交額2.4%，這顯然已經(jīng)成為造成湖南省科技成果轉(zhuǎn)化效率低下的主要表層原因。而造成這種局面的深層原因有以下幾方面。

2.2.1 創(chuàng)新動機短淺——為了創(chuàng)新而創(chuàng)新

在中國的科研長期依靠國撥經(jīng)費的大環(huán)境下，眾多科研項目僅停留在“為了創(chuàng)新而創(chuàng)新”的層面上，把“創(chuàng)新”長期作為“塑金身”的一種“結(jié)果”，而不是由某種想法開始，最終轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的“過程”。所以大多數(shù)創(chuàng)新、技能和技術(shù)僅停留在基礎(chǔ)研究階段，無法進入市場、貼合市場需求，從而無法轉(zhuǎn)化成為真正的社會、經(jīng)濟效益。

創(chuàng)新動機的短淺造成湖南省科技成果轉(zhuǎn)化效率低下的同時，也顯示出高校創(chuàng)新已經(jīng)走到第一階段的終端，即創(chuàng)新意識已經(jīng)在師生之間“普及式”形成，高校創(chuàng)新氛圍濃厚，創(chuàng)新思想迸發(fā)，然而低質(zhì)量、低經(jīng)濟、社會價值的專利、成果開始泛濫，高校創(chuàng)新在急速發(fā)展之后出現(xiàn)低效化境況。而關(guān)于高校創(chuàng)新實際價值低效化的原因，主要有2點：

一是在項目立項時商業(yè)化前景考慮不足或是在研究過程中由于市場需求變化逐漸失去商業(yè)價值;二是盡管項目足夠具有經(jīng)濟、社會效益，但高校沒有能力去促使其實現(xiàn)從項目到實際應(yīng)用的轉(zhuǎn)化。高校科研機制的限制導(dǎo)致科研轉(zhuǎn)化能力薄弱，高?？蒲械闹髁κ墙處?，教師申報科研課題的動力主要是為了職稱評定，對于科研成果是否能轉(zhuǎn)化不夠重視。同時高?？蒲薪?jīng)費投入不夠，一些項目在研究中途面臨資金和研究人員匱乏的問題，導(dǎo)致半途夭折。2019年湖南省普通本科院校共計36所，獨立學(xué)院共計15所。全省36所普通本科院校折合教師總數(shù)約為4.5萬，大部分教師每年申請各類國家級、省部級、市廳級課題，然而各種科研課題產(chǎn)生的科研成果轉(zhuǎn)換為專利的微乎其微。

即使高校尋求校企合作的方式使得技術(shù)創(chuàng)新研究的師生更加了解經(jīng)濟市場，二者在科研方面存在一定契約式合作，但相比美國大學(xué)在還沒有獲得專利授權(quán)時就有約30%的技術(shù)已經(jīng)被成功地許可給企業(yè)商業(yè)化使用，中國校企合作的突出作用仍主要在學(xué)生就業(yè)和企業(yè)人才引進方面。高校對具體的成果情況的模糊掌控，對市場和企業(yè)的情況的不甚了解以及自身高水平的專業(yè)化服務(wù)能力的缺乏，使得高校技術(shù)創(chuàng)新的動機很難從自身利益層面上升到社會價值層面。一項高校科技成果的成功轉(zhuǎn)移，不僅要求科技成果本身具有商業(yè)價值，對發(fā)明人及其團隊的市場敏感度、營銷談判能力、堅持與韌性的品質(zhì)等綜合素質(zhì)也有很高的要求，一個皆俱科研和商業(yè)能力團隊的打造是高?？萍汲晒某晒D(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，同時其本身從研究堅持運作到技術(shù)轉(zhuǎn)移投入市場也是一個不簡單的過程。由創(chuàng)新動機引出的一系列“俄羅斯套娃式”問題使得高校技術(shù)成果成功轉(zhuǎn)化難得可貴。

2.2.2 眾多科研機構(gòu)獨立于企業(yè)存在

雖然眾多科研機構(gòu)與企業(yè)之間關(guān)系密切，但是科研機構(gòu)仍獨立于企業(yè)之外，這就導(dǎo)致雙方信息交流之間存在一定屏障。

第一，科研機構(gòu)以研究為重心，很多技術(shù)市場貼合力不強，而企業(yè)以謀求利益為宗旨，技術(shù)創(chuàng)新僅為其經(jīng)營發(fā)展的一個方面，更多需要的是可以直接應(yīng)用于產(chǎn)品的生產(chǎn)制造的技術(shù)，中間存在的“磨合區(qū)域”使得技術(shù)從機構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移再到順利應(yīng)用過程更加復(fù)雜而漫長。

第二，科研機構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化面臨流程煩瑣、法律法規(guī)不完善等諸多問題，很多企業(yè)都心存忌憚。企業(yè)在與科研機構(gòu)合作中，往往急需解決自身技術(shù)難點，而科研機構(gòu)從立項到成果轉(zhuǎn)化需要煩瑣的流程，導(dǎo)致進度緩慢，對企業(yè)而言，時間就是金錢，緩慢的研發(fā)過程是企業(yè)無法接受的。

第三，企業(yè)以營利為目的，科研機構(gòu)的科研成果往往傾向于基礎(chǔ)研究，市場是否接受，科研機構(gòu)沒有足夠的市場敏感度?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的不確定性也使得企業(yè)對科研機構(gòu)的成果心存疑慮。

2.2.3 外延式擴大再生產(chǎn)依舊是企業(yè)擴大規(guī)模的主要實現(xiàn)方式

根據(jù)中國《2018年專利統(tǒng)計年報》顯示，當(dāng)年授權(quán)發(fā)明專利中，企業(yè)占63.9%，高校占23.2%，科研單位占6.4%，而企業(yè)發(fā)明專利占比則達85%。而由此也顯現(xiàn)出我國企業(yè)整體研發(fā)能力依舊相對羸弱。大多數(shù)企業(yè)仍然單純依靠擴大生產(chǎn)場所，增加生產(chǎn)資料和勞動力數(shù)量，來擴大生產(chǎn)規(guī)模。僅有少部分明星私企和大型國企采用以科技進步為主的內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)。對于大部分企業(yè)而言，科研投入風(fēng)險大，企業(yè)也沒有足夠的資金也無足夠的利益進行科研創(chuàng)新，跟風(fēng)生產(chǎn)和盲目的擴大生產(chǎn)是主流。

2.2.4 科技成果轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)專業(yè)化程度較低，規(guī)模較小

即使近年來，湖南省對技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化越發(fā)重視，并致力于對科技中介機構(gòu)的扶持，但與技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化已經(jīng)發(fā)展成為一個相對成熟、組織精密、運作規(guī)范行業(yè)的先進國家相比，我國科技成果轉(zhuǎn)移行業(yè)仍處于發(fā)展初級階段。由于在轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)涉及技術(shù)、法律、市場、金融等各方面復(fù)雜要素，專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)在我國仍處于零星狀態(tài)，專業(yè)的技術(shù)經(jīng)理人才也嚴(yán)重匱乏。導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化陷入一個怪圈，從事科研工作的人群不但不能致富，反而陷入貧困。企業(yè)卻無良好的溝通渠道與科研機構(gòu)對接。如何搭建科技中介平臺，引導(dǎo)科技中介在科研成果轉(zhuǎn)移中發(fā)揮應(yīng)有作用值得思考。

3 湖南省技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建

綜上所述，科研成果轉(zhuǎn)化面臨諸多難題，而解決轉(zhuǎn)化問題的根本在于構(gòu)建一個完善的技術(shù)創(chuàng)新體系。良好運作的科技創(chuàng)新體系能有效提高創(chuàng)新效率，減少不必要的損失，便于創(chuàng)新績效的評估及改進。

首先，技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建必須以市場為導(dǎo)向，以投入實際生產(chǎn)為主要目的，即能夠產(chǎn)生促進科技成果轉(zhuǎn)化的直接作用和提高生產(chǎn)力的最終作用，其包含創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等多種要素。創(chuàng)新主體是科技創(chuàng)新的承擔(dān)者，激發(fā)創(chuàng)新主體的內(nèi)生動力是重中之重。按照創(chuàng)新主體所完成的創(chuàng)新內(nèi)容來分類，可以分為理論創(chuàng)新主體、技術(shù)創(chuàng)新主體、制度創(chuàng)新主體、文化創(chuàng)新主體等。因此，創(chuàng)新主體不應(yīng)局限于企業(yè)家，政府、科研機構(gòu)、社會群體等均是科技創(chuàng)新的承擔(dān)者，政府引領(lǐng)制度上的創(chuàng)新，企業(yè)、科研機構(gòu)是技術(shù)創(chuàng)新主體，社會群體應(yīng)是文化創(chuàng)新主體，其中政府的宏觀指引，打通主體間壁壘。創(chuàng)新環(huán)境的考量應(yīng)包括有利的政策體系支持、健全的體制機構(gòu)及合適的創(chuàng)新氛圍等，是創(chuàng)新主體空間范圍內(nèi)各種要素的集合?？萍急ǖ慕裉?，科研成果不是單個研究主體能夠完成的，需要更多的機構(gòu)共同參與。良好的合作環(huán)境是提升創(chuàng)新效率的路徑。

其次，創(chuàng)新資源的整合和創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到積極作用。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，任何體系的高效運營離不開密切聯(lián)系技術(shù)創(chuàng)新的多方作用體平臺的建設(shè)。一項技術(shù)從立題到應(yīng)用需要政府、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)的共同作用，中間涉及技術(shù)、資金、人才等多種要素，而體系的建設(shè)更是需要保證體制機制塑造的良好環(huán)境，高素質(zhì)人才持續(xù)的智力輸出，技術(shù)市場高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移。而如何更有效地使各要素得到充分利用，除了要素本身的不斷優(yōu)化，更需要不斷優(yōu)化緊密聯(lián)系要素技術(shù)信息智能共享云平臺的建設(shè)。最終建成“交易平臺+人才中心+研究數(shù)據(jù)+基礎(chǔ)服務(wù)+商業(yè)應(yīng)用”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

最后，技術(shù)創(chuàng)新體系必須與市場經(jīng)濟的趨利性相匹配，只有使各主體間利益直接相關(guān)，才能共同推動技術(shù)的成功轉(zhuǎn)化并形成市場產(chǎn)品。加快技術(shù)創(chuàng)新體系要素流轉(zhuǎn)需要政府、科研機構(gòu)、企業(yè)等主體協(xié)同并進，明確各階段各主體之間所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，從而提高社會生產(chǎn)力，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新體系的真正價值。

4 結(jié)論與對策

根據(jù)前文，近幾年湖南省無論是技術(shù)創(chuàng)新體系還是科技成果轉(zhuǎn)化機制都在不斷地完善，然而存在基礎(chǔ)創(chuàng)新動機淺薄、經(jīng)濟與科研分離、技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)發(fā)展不成熟等問題，另外，技術(shù)創(chuàng)新體系則更需要進一步聯(lián)系市場。針對上述情況，提出相對建議。

①改革高校院所科研水平、教師科研能力指標(biāo)體系，將科技成果轉(zhuǎn)化情況等納入考核內(nèi)容，弱化科研成果數(shù)量指標(biāo)強化質(zhì)量指標(biāo)。在高等院校職稱評定中，拋棄過去“重立項”的思想，進一步建立科研成果轉(zhuǎn)化的獎勵機制。建立高等院校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評估體系，使發(fā)明人及其團隊更加專注于科技成果產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)。改革專利申請和授權(quán)的補貼和獎勵政策，使社會公共資源與專利數(shù)量脫鉤，嚴(yán)格抵制低質(zhì)量專利泛濫，遏制各市場主體企業(yè)以高數(shù)量低質(zhì)量的專利所有權(quán)以爭取政策優(yōu)惠的現(xiàn)象。

②支持各類小微企業(yè)開展研發(fā)活動，支持有條件的高等院校、科研院所以無形資產(chǎn)出資方式聯(lián)合企業(yè)共建法人實體的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)（中心）。很多高校雖然設(shè)置科技處等機構(gòu)服務(wù)高校教師，但對科研成果轉(zhuǎn)化問題不夠重視，轉(zhuǎn)化的實際效果也并不理想。高校應(yīng)建立跨高校、跨行業(yè)、跨專業(yè)、聯(lián)企業(yè)的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理平臺，形成科技成果轉(zhuǎn)化的長效機制。政府在政策上對高校教師科研成果市場化予以支持和鼓勵，在政府課題立項中，應(yīng)結(jié)合社會需求，對有利于服務(wù)社會的科研課題加強傾斜。對有一定有益社會影響的科研成果予以精神及物質(zhì)獎勵。

③充分挖掘大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。2019年湖南省36所普通本科院校全日制在校生78.30萬人，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是不可忽視的新興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨創(chuàng)業(yè)資金短缺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)匱乏等問題，進一步挖掘大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，完善高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是科技成果轉(zhuǎn)化的有益補充。政府應(yīng)溝通企業(yè)和高校學(xué)生，打通壁壘，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，引導(dǎo)企業(yè)參與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，提供政策及融資支持，創(chuàng)立企業(yè)與高校學(xué)生共贏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。

④政府加強引導(dǎo)，鼓勵社會力量依法創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機構(gòu)，開展技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)交易、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)活動，政府應(yīng)對中介服務(wù)機構(gòu)稅收上給予優(yōu)惠，對技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)交易、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)活動中產(chǎn)生的費用予以減免;政府應(yīng)鼓勵科技中介服務(wù)機構(gòu)依法成立行業(yè)協(xié)會，培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)理人才，實行市場化聘用制。

⑤以移動互聯(lián)網(wǎng)、云平臺等新興技術(shù)整合創(chuàng)新資源、聯(lián)系各技術(shù)創(chuàng)新主體，強化產(chǎn)學(xué)研共同利益，明確科技成果的質(zhì)量和水平才是決定科研成果轉(zhuǎn)化的最重要因素，使科技成果的產(chǎn)業(yè)化成為產(chǎn)學(xué)研共同利益實現(xiàn)的唯一途徑。

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