王紹芳

"Tripa rtite Joint Operation Indust rial Park"Exploring New Development Mode of Modern Ag riculture

濰坊農(nóng)業(yè)善于創(chuàng)新創(chuàng)造，曾創(chuàng)造出以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心的諸城模式、濰坊模式、壽光模式。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的時代背景下，如何加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，濰坊又探索出了一條建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式一一“三方聯(lián)營產(chǎn)業(yè)園”，賦予了“三個模式”新內(nèi)涵。

三方聯(lián)營，就是國有投資主體建設(shè)+專業(yè)公司運(yùn)營+家庭農(nóng)戶承租生產(chǎn)。具體做法是，通過農(nóng)民承包地三權(quán)分置改革，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢高效產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在發(fā)展模式上，國有涉農(nóng)投資平臺出資流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施，農(nóng)業(yè)專業(yè)公司托管經(jīng)營，種養(yǎng)專業(yè)戶、新型農(nóng)民、被租地農(nóng)民入園種養(yǎng)，形成了三方共建產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的濰坊模式。

“三方”即三個主體，投資主體，運(yùn)營主體，生產(chǎn)主體。三個主體各揚(yáng)優(yōu)勢、各取所利、風(fēng)險共擔(dān)、利益分享，既是相對獨(dú)立的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的市場主體，又是一個風(fēng)險利益共擔(dān)的聯(lián)合主體。

深化“三權(quán)分置”，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)鋪路賦能

堅(jiān)持“一改到底”，深入推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證后續(xù)工作，對全市土地確權(quán)登記頒證情況、應(yīng)確未確村情況等進(jìn)行全面摸底，建立問題臺賬，逐村制定整改方案，做到應(yīng)確盡確。目前，全市完成土地確權(quán)的村8218個，占比97.73%。

堅(jiān)持“改流并舉”，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，突出抓好整村土地流轉(zhuǎn)和土地托管，深化土地流轉(zhuǎn)+土地托管“2+6”農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營模式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)儲備發(fā)展空間。全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到442萬畝，整村流轉(zhuǎn)的93個，土地托管面積達(dá)到210萬畝。

堅(jiān)持“流建并重”，濰坊有機(jī)生姜融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園整村流轉(zhuǎn)土地1292畝，建成年產(chǎn)2400噸有機(jī)生姜高標(biāo)準(zhǔn)種植大棚371座，實(shí)行農(nóng)戶合同種植，畝收入達(dá)到36000元。

探索“三方共贏”，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園本質(zhì)上屬于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，需要穩(wěn)定持續(xù)的資本支持進(jìn)行建設(shè)，需要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系保障經(jīng)營，需要家庭農(nóng)戶的精耕細(xì)作組織生產(chǎn)。

壽光市田柳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園采取“投資商+運(yùn)營商+家庭農(nóng)戶”的運(yùn)營模式，成功開啟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展之路。一是壽光金投集團(tuán)作為同區(qū)投資主體，通過銀行授信、融資租賃等募集成本低、期限長的資金，保障了同區(qū)建設(shè)資金投入。年可實(shí)現(xiàn)收益1300萬元，8年左右時間收回全部投資。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金和股權(quán)直投，人股有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，保障園區(qū)的大棚農(nóng)膜、生物肥、土壤基質(zhì)等基本牛產(chǎn)資料實(shí)現(xiàn)體系內(nèi)供應(yīng)。二是引入壽光市恒蔬無疆農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)從事同區(qū)運(yùn)營，讓專業(yè)的公司做專業(yè)的事，按照營業(yè)利潤的百分比收取運(yùn)營費(fèi)。運(yùn)營商為人園家庭農(nóng)場提供技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、安全防護(hù)、市場銷售等傘流程、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化、傳統(tǒng)農(nóng)民職業(yè)化。三是服務(wù)家庭農(nóng)戶“拎包入駐”，制定大棚租賃方案，金控集團(tuán)對入同農(nóng)戶提供反擔(dān)保增信、大棚保險等，最大限度讓利于民，相比自建大棚，農(nóng)戶可極少投入、更快獲利，去年租賃一個200米大棚綜合費(fèi)用約為4萬余元，而小番茄僅一茬畝收益達(dá)到了5萬元、小黃瓜一茬畝收益達(dá)到了4.5萬元，當(dāng)年便可贏利。

實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)帶動”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園涌現(xiàn)強(qiáng)大活力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一項(xiàng)重要功能是促進(jìn)新型經(jīng)營主體、農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。

一是帶動主體發(fā)展。寒亭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園人駐或新成立20家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動發(fā)展230家農(nóng)民合作社、116戶家庭農(nóng)場參與運(yùn)營。

二是帶動要素匯集。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著園區(qū)走”，匯集資金流，寒亭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同政府配套資金10.8億元，吸納金融和社會資本21.5億元，籌備創(chuàng)建基金10億元。匯集加工流，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化率達(dá)85%以上，建立了完整的線上、線下銷售體系。匯集研發(fā)流，國際種子研發(fā)聚集區(qū)對標(biāo)荷蘭、以色列先進(jìn)種業(yè)水平進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，成立濰縣蘿卜協(xié)會和西瓜產(chǎn)業(yè)研究院，依托國家級技術(shù)團(tuán)隊(duì)開展蘿卜和西瓜技術(shù)研究。

三是帶動創(chuàng)業(yè)增收。寒亭小樂西瓜入駐寒亭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成為“新農(nóng)人”，年銷售收入千萬元。濰坊郭牌農(nóng)業(yè)科技有限公司作為產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)營主體，投資4000萬元購置西甜瓜無損檢測篩選流水線，為農(nóng)戶免費(fèi)提供服務(wù)，帶動40多戶家庭入園。2020年寒亭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值54億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值38億元，日均吸納周邊村莊約1500人就業(yè)，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民收入比全區(qū)平均水平高出7500元。

通過“三方聯(lián)營”模式，濰坊已建成1000畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園80余處，流轉(zhuǎn)面積38萬畝，輻射面積65.9萬畝，園區(qū)總產(chǎn)值250.5億元，帶動農(nóng)戶增收20.7億元，增加農(nóng)戶就業(yè)31.2萬人。園區(qū)多方共建共享，各揚(yáng)優(yōu)勢，各取所需，趟出了一條“政府引導(dǎo)推動、規(guī)?；?jīng)營、企業(yè)化運(yùn)營、合作化共贏”的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)之路。

Weifang is innovative inagricultural developmentand has created theZhucheng mode， Weifang mode andShouguang mode that centered onthe industrialization of agriculture.To speed up the process ofagricultural modernizationunder the background of ruralrevitalization， Weifang has exploreda new modern agriculturaldevelopment mode led by buildingthe modern agricultural industrialpark， the "Tripartite JointOperation Industrial Park"， whichhas given a new connotation to the"three modes".

The tripartite joint operationrefers to the construction of state-owned investors， the operation ofprofessional companies， and theproduction of households. To bespecific， by relying on the localadvantages and efficient industries，Weifang has constructed a modernagricultural industrial parkthrough the reform of separatingthe three rights of rural land andthe transfer of land managementrights. In terms of developmentmode， the state-owned agriculturalinvestment platforms invest inthe transfer of rural land andthe construction of productionfacilities. Professional agriculturalcompanies are authorized tomanage the operation. Specializedhouseholds， new farmers andfarmers whose land have beenleased plant or breed in the park.In this way， the three parties worktogether in the tripartite industrialpark to promote the developmentof modern agriculture in Weifang.