A Model of "Rural Elites Governance"

——The Road to a Prosperous Village of Songxingtun. Gaomi

徐林收，現(xiàn)任高密市闞家鎮(zhèn)松興屯村黨支部書(shū)記。他團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村“兩委”一班人，以“任期內(nèi)戶均年收入達(dá)到10萬(wàn)元”為目標(biāo)，多方籌措資金2.06億元，組織全村黨員群眾流轉(zhuǎn)土地、建設(shè)新居、興建學(xué)校公園、發(fā)展大棚種植，使得松興屯實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)、大棚覆蓋、遷居新村“三個(gè)百分之百”。

徐林收從16歲開(kāi)始就外出闖蕩，經(jīng)過(guò)20多年打拼，成為遠(yuǎn)近聞名的致富能人。2011年5月，他響應(yīng)高密市“鄉(xiāng)賢治村”號(hào)召，回松興屯村擔(dān)任村黨支部書(shū)記。

松興屯村位于高密城區(qū)西部，闞家鎮(zhèn)政府駐地南4公里處，闞興大道西側(cè)。現(xiàn)有農(nóng)戶271戶，人口722人，下設(shè)5個(gè)村民小組，共30名黨員，原有1427畝耕地，老村復(fù)墾多出84畝，流轉(zhuǎn)周邊村莊97畝，現(xiàn)有1608畝耕地，2018年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3萬(wàn)元，村集體收入200萬(wàn)元。

“緊箍咒”聚起戰(zhàn)斗力

“人心齊泰山移”。2011年5月，松興屯換屆選舉，在外創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)能人徐林收高票當(dāng)選村支書(shū)。上任伊始，徐林收從打造先進(jìn)村級(jí)組織人手，完善村黨支部、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等村級(jí)組織架構(gòu)，建立村支部書(shū)記黨建責(zé)任清單，制定村班子任期總?cè)諛?biāo)和年度目標(biāo)并公布“任期承諾”，實(shí)施黨員奉獻(xiàn)積分制，開(kāi)展“兩亮三評(píng)一創(chuàng)”活動(dòng)，制定了村干部坐班制度，較短時(shí)間形成了人心齊、人氣旺、謀發(fā)展的濃厚氛圍。

健全完善民主議事制度，每年召開(kāi)黨員、群眾代表、全體村民會(huì)議30多次，所有會(huì)議全程錄像存檔。建立村書(shū)記黨建責(zé)任清單，制定了班子三年任期總目標(biāo)和年度日標(biāo)，并公布“任期承諾”。扎實(shí)推進(jìn)黨員奉獻(xiàn)積分制，深入開(kāi)展“兩亮三評(píng)一創(chuàng)”活動(dòng)，劃定黨員責(zé)任區(qū)，通過(guò)量化考核積分，搭建平臺(tái)，引導(dǎo)黨員服務(wù)奉獻(xiàn)。建設(shè)闞興小學(xué)時(shí)，黨員孫術(shù)江第一個(gè)簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，將自己10畝土地用于支持學(xué)校建設(shè);新村建設(shè)時(shí)，黨員孫烈日、孫術(shù)元全程靠在工地上，不要一分錢(qián)，盡心盡力做好監(jiān)督工作。在黨員十部示范帶動(dòng)下，村民參與村級(jí)事務(wù)的熱情高漲，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

“吃虧經(jīng)”奏出致富曲

原先松興屯村以種植小麥、玉米為主，土地粗放經(jīng)營(yíng)、效益低下，人均純收入僅5000元，村集體收入不到2萬(wàn)元，收入微薄。2012年，徐林收帶領(lǐng)“兩委”干部和村民代表經(jīng)過(guò)多次外出考察和市場(chǎng)調(diào)查，動(dòng)員、引導(dǎo)群眾改變傳統(tǒng)種植模式，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。剛開(kāi)始，村里將近一半的農(nóng)戶持觀望態(tài)度。徐林收斬釘截鐵地說(shuō)，“誰(shuí)先流轉(zhuǎn)土地、就先給誰(shuí)錢(qián)，按今年小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格給你，如果明年10月份之前我不給你錢(qián)，不管地里有什么都是你的了”。2012年，徐林收個(gè)人墊資200萬(wàn)元，順利流轉(zhuǎn)土地1200畝。先后投資2200多萬(wàn)元，種植大棚鮮食葡萄，產(chǎn)品銷(xiāo)往濰坊、青島、安徽、福建等地，供不應(yīng)求，帶動(dòng)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)40%以上。

土地流轉(zhuǎn)后，建起了鮮食葡萄大棚，為栽培葡萄用工近200人，增加了村民的收入，實(shí)現(xiàn)了“土地租賃收入保溫飽、打工收入幫致富”的目的。2013年4月，牽頭成立了“麗珠源種植專(zhuān)業(yè)合作社”，采取“保底+分紅”的模式，一年下來(lái)每戶可收入10萬(wàn)元，村集體與合作社利潤(rùn)按“2：8”分成。2015年11月，徐林收先后籌資4200萬(wàn)元，與壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)合作，建成冬暖式蔬菜大棚116個(gè)，種植冬暖式大棚蔬菜、蘑菇、圣女果、油桃等高效作物，投資180萬(wàn)元新打機(jī)井50眼，實(shí)現(xiàn)了大棚覆蓋百分百。為了增加抗旱和蓄水能力，2017年2月又投資300多萬(wàn)元，在村轄區(qū)內(nèi)擴(kuò)建了4個(gè)大方塘，2018年3月投資1000萬(wàn)元，從濰河鋪設(shè)管道引水入塘，解決了農(nóng)業(yè)園區(qū)缺水問(wèn)題。通過(guò)多渠道、全方位運(yùn)作，松興屯村實(shí)現(xiàn)了“土地租賃收入保溫飽、就地打工幫致富”的日的，進(jìn)一步提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，拓寬農(nóng)民增收的渠道，實(shí)現(xiàn)了富民必社強(qiáng)村的多贏效果。

“民生情”托起幸福夢(mèng)

昔日的民房破舊不堪，雜草叢生，村里孩子上學(xué)走10多里路，全靠家里老人米接送的松興屯的村民，如今擁有了高標(biāo)準(zhǔn)打造的學(xué)校、文化公園和“小洋樓”，過(guò)上了城里人一樣的生活。

2012年，徐林收籌資近2000萬(wàn)元，在村里建設(shè)了占地面積32畝，集小學(xué)及幼兒同于一體的闞興學(xué)校，達(dá)到省級(jí)規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了周?chē)?個(gè)村莊孩子可以就近上學(xué)。投資1600多萬(wàn)元，利用原廢棄灣塘和場(chǎng)院地，建成了占地33畝的文化公園，栽植了各種高檔苗木和名貴古樹(shù)，為村民休閑娛樂(lè)提供了場(chǎng)所。2014年，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，利用上地增減掛鉤政策，籌資1.1億元，建設(shè)了248棟二層樓房、6棟多層樓房，總建筑而積6萬(wàn)多平方米的大型居民集中居住區(qū)。集中居住區(qū)配套齊全，外墻保溫，地暖供熱，配備“雙污”排放、“雙氣”供應(yīng)、“雙水”利用等先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，水、電、暖、氣及有線電視、寬帶等全部配套到戶。

新村進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)硬化、綠化、亮化，并實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)控全覆蓋。同時(shí)，配套建設(shè)4000平米社區(qū)辦公樓、老年活動(dòng)中心、超市、聯(lián)合診所等公共服務(wù)設(shè)施。2015年11月整村搬遷至新村，實(shí)現(xiàn)了全村“家家戶戶住樓房，過(guò)上和城里人一樣的生活”的夢(mèng)想。

文化滋養(yǎng)，提升精神力量

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂?！睘榇罅?shí)施以“社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德”為主要內(nèi)容的“四德工程”，徐林收又投資200多萬(wàn)元建設(shè)普法墻、孝德街等文化長(zhǎng)廊和黨建一條街。在他的規(guī)劃下，松興屯堅(jiān)持“環(huán)境與文明互動(dòng)融合，以環(huán)境整治和文明提升為突破口，用環(huán)境改善促進(jìn)鄉(xiāng)村文明提升，用文明提升反哺農(nóng)村環(huán)境”的思路，集中建設(shè)了集文化宣傳、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身為一體的綜合性文化服務(wù)中心，完善了圖書(shū)閱覽室、棋牌室、放映廳、文體活動(dòng)室、文化培訓(xùn)室、心理咨詢室、文化廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊、農(nóng)家書(shū)屋等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。還先后舉辦了“望鄉(xiāng)杯”廣場(chǎng)舞大賽、五屆葡萄節(jié)文藝演出、起大集唱大戲以及喬遷新村、慶“七一”“十一”等文藝匯演，不斷豐富村民的精神文化生活。

如今的松興屯，文化的精神力量兀處不在。新村內(nèi)，色彩斑斕、版式新穎、內(nèi)容豐富的文化墻特別引人注目。有紅彤彤的“中同夢(mèng)”，有“讀書(shū)點(diǎn)亮心靈，書(shū)香瑞澤人生”，有“破除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文化新風(fēng)”。在這種濃厚的文化氛圍中，村民的精神得到滋養(yǎng)，文明素質(zhì)得到提升，村風(fēng)民風(fēng)煥然一新。這一切都和徐林收的努力密不可分，而他也用實(shí)際行動(dòng)向我們證明了什么才是“為人民服務(wù)”的好書(shū)記。

Songxingtun Village is locatedin the west of Gaomi city，4 kilometers away south ofKanjia Township residence， andwest of Kanxing Avenue. There are271 households with a total of 722villagers， who are divided into fivegroups， with 30 party members.Originally， there were cultivatedland 1427 mu. Together with the 84mu reclaimed from the old villageand the 97 mu transferred fromthe surrounding villages， there arealtogether 1608 mu of cultivatedland at present. In 2018， the percapita net income of villagersreached 30，000 yuan and thevillage collective income reachedtwo million yuan.