本刊綜合

許多人知道塵肺是職業(yè)病，那心理疾病是不是？肌肉骨骼疾病是不是？因?yàn)楣ぷ鲏毫?lái)的亞健康是不是？

4月25日至5月1日是我國(guó)第19個(gè)《職業(yè)病防治法》宣傳周，新職業(yè)、新業(yè)態(tài)下不斷“刷新”的新型職業(yè)傷害引發(fā)人們的關(guān)注。這些長(zhǎng)期的、慢性的、隱蔽的傷害如何納入法律法規(guī)？新業(yè)態(tài)下如何創(chuàng)造更良好的工作環(huán)境？專家呼吁，應(yīng)盡早劃出紅線，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)好員工權(quán)益，同時(shí)政府、企業(yè)和個(gè)人都要增強(qiáng)認(rèn)知，對(duì)新型職業(yè)病早發(fā)現(xiàn)、早認(rèn)識(shí)、早防范。

“90后”張瑞（化名）曾在某互聯(lián)網(wǎng)頭部公司擔(dān)任內(nèi)容審核員，盡管薪水可觀，但2020年他還是選擇了離職。

“太累了。早上8 點(diǎn)多出門，晚上10點(diǎn)多到家，一整天的工作都是盯電腦屏幕，干眼癥、頸椎病、腰椎痛、腱鞘炎都找上了門?！睆埲鹫f(shuō)，遇到加班多的時(shí)候，整個(gè)生物鐘都亂套了，即使下班回家也睡不著，失眠久了還會(huì)陷入抑郁狀態(tài)。

在互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)，像張瑞這樣的情況并不鮮見(jiàn)。在某職場(chǎng)社交平臺(tái)頻道，每天更新的大量動(dòng)態(tài)中不乏互聯(lián)網(wǎng)“大廠”員工?！?5歲，工作一年，某大廠每天加班4小時(shí)，體檢后有：過(guò)敏性鼻炎、前列腺鈣化、甲狀腺良性腫瘤?！边@條動(dòng)態(tài)下的熱評(píng)回復(fù)是：“你這個(gè)在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)里算健康身體?！?/p>

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不斷發(fā)展，各種新業(yè)態(tài)、新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，新的職業(yè)和勞動(dòng)方式帶來(lái)的新型職業(yè)傷害日益受到關(guān)注。多位受訪者談到，互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)從業(yè)人員長(zhǎng)期從事高強(qiáng)度工作，不僅頸椎病、腰椎病、視力下降、內(nèi)分泌疾病等新型職業(yè)病非常普遍，失眠、焦慮、抑郁等心理疾病也日益增多。

《2019年互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展報(bào)告》顯示，在對(duì)自身健康狀況的評(píng)判上，互聯(lián)網(wǎng)人的樂(lè)觀程度低于其他行業(yè)。在對(duì)疾病的擔(dān)憂上，71.7%的互聯(lián)網(wǎng)人擔(dān)憂頸椎、腰椎問(wèn)題，53.33%的互聯(lián)網(wǎng)人擔(dān)心內(nèi)分泌疾病，40.44%的互聯(lián)網(wǎng)人擔(dān)心脫發(fā)。

與傳統(tǒng)職業(yè)病直接、明顯、劇烈的特點(diǎn)相比，新型職業(yè)病給勞動(dòng)者帶來(lái)的困擾往往是長(zhǎng)期的、慢性的、隱蔽的。

“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新技術(shù)、新材料、新工藝廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)、工種和勞動(dòng)方式不斷產(chǎn)生，職業(yè)病危害因素更為多樣、復(fù)雜，傳統(tǒng)的職業(yè)病危害尚未得到根本控制，社會(huì)心理因素和不良工效學(xué)因素所致精神疾患和肌肉骨骼損傷等工作相關(guān)疾病問(wèn)題日益突出，職業(yè)健康工作面臨多重壓力?！眹?guó)家衛(wèi)生健康委職業(yè)健康司司長(zhǎng)吳宗之說(shuō)。

我國(guó)《職業(yè)病防治法》明確，對(duì)職業(yè)病的認(rèn)定必須具備4個(gè)條件：患病主體必須是企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者;必須是在從事職業(yè)活動(dòng)的過(guò)程中產(chǎn)生的;必須是因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素引起的;必須是國(guó)家公布的《職業(yè)病分類和目錄》所列的職業(yè)病。

但職業(yè)病侵犯的人群和行業(yè)，早已不再是過(guò)去普遍認(rèn)為的工業(yè)人群和工業(yè)產(chǎn)業(yè)，職業(yè)病也不只跟那些接觸粉塵、放射性物質(zhì)以及有毒物質(zhì)的人有關(guān)，而是向科技行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域蔓延。

一位來(lái)自四川的工會(huì)工作人員表示，對(duì)于不斷出現(xiàn)的新職業(yè)病，大家總是有一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)的過(guò)程。“就好比以前普遍認(rèn)為塵肺主要在煤礦等行業(yè)出現(xiàn)，后來(lái)整理工會(huì)接到的塵肺維權(quán)投訴案例，卻發(fā)現(xiàn)不少來(lái)自裝修、瓷磚切割等行業(yè)，但起初很多職工根本沒(méi)意識(shí)到這一點(diǎn)?！?/p>

“近年來(lái)職業(yè)病病種出現(xiàn)新變化，尤其是以往未曾出現(xiàn)的職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性腫瘤、職業(yè)性傳染病等已有診斷病例出現(xiàn)?！卑不帐〉诙嗣襻t(yī)院副院長(zhǎng)陳葆春表示。

據(jù)了解，近五年來(lái)，安徽省出現(xiàn)了苯所致白血病，石棉所致肺癌、間皮瘤等診斷病例。早年間，江蘇的醫(yī)生們也曾發(fā)現(xiàn)有的工人出現(xiàn)不明原因的肝損傷或肺部病癥，后來(lái)確診是“銦中毒”，當(dāng)時(shí)醫(yī)學(xué)界對(duì)這一情況還知之甚少，社會(huì)各界也并不了解職業(yè)與這些病癥的關(guān)聯(lián)。

一方面，工業(yè)化進(jìn)程的加快，一些新材料、新工藝的應(yīng)用，使得新型有機(jī)溶劑、稀有元素使用增多，導(dǎo)致新型職業(yè)病的出現(xiàn);另一方面隨著科技高速發(fā)展，新職業(yè)不斷出現(xiàn)，職工安全與健康情況比以往更加復(fù)雜。

一面是新型職業(yè)傷害日益凸顯，一面是相關(guān)傷害及相應(yīng)保障尚未納入現(xiàn)有法規(guī)。

原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等部門曾頒布《職業(yè)病分類和目錄》，其中羅列了10類132種職業(yè)病，包括塵肺、職業(yè)性化學(xué)中毒、職業(yè)性腫瘤等，同樣是以傳統(tǒng)制造業(yè)的職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)為主，當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)出現(xiàn)的新型職業(yè)傷害相關(guān)疾病并未被列入其中。

有專家認(rèn)為，新型職業(yè)傷害的特點(diǎn)也讓法律和政策難以應(yīng)對(duì)。比如過(guò)去可以制定《工傷保險(xiǎn)條例》《職業(yè)病防治法》來(lái)尋求解決，但現(xiàn)在很難找到制度性的解決方式，因?yàn)楹茈y明確定義“工作”，也很難確定傷害是不是工作帶來(lái)的。

在法規(guī)、制度不夠完善的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)過(guò)度追求績(jī)效無(wú)疑是新型職業(yè)傷害叢生的重要原因。一位互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者說(shuō)，大廠習(xí)慣把項(xiàng)目時(shí)間壓縮得非常緊。此外，與國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)公司以半年甚至一年為周期考核不同，國(guó)內(nèi)企業(yè)會(huì)將考核周期縮短至一兩個(gè)月，這往往讓員工的工作量超出日常工作可承受的范圍。

此外，與過(guò)去企業(yè)監(jiān)管職工需要耗費(fèi)較大成本不同，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下，通過(guò)平臺(tái)軟件、攝像頭、傳感器等技術(shù)手段，企業(yè)可便捷了解職工是不是在工作、工作狀態(tài)如何，這也容易給人帶來(lái)過(guò)去無(wú)法想象的心理壓力和焦慮。

雖然許多勞動(dòng)者受到新型職業(yè)傷害的困擾，但因這類疾病不屬于法定職業(yè)病范疇，勞動(dòng)者維權(quán)無(wú)門，企業(yè)及用人單位對(duì)這類新型職業(yè)病選擇性漠視，更談不上防護(hù)及賠償。

全國(guó)政協(xié)委員李國(guó)華表示，從2019年到2021年，“996”的問(wèn)題不僅沒(méi)有得到緩解，反而愈演愈烈。“當(dāng)前我國(guó)‘996問(wèn)題處于企業(yè)失控、監(jiān)管失序、工會(huì)失靈的狀態(tài)，鮮少見(jiàn)到‘996企業(yè)得到處罰，勞動(dòng)監(jiān)察沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，勞動(dòng)者維權(quán)困難?！?/p>

從現(xiàn)有《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》看，企業(yè)違法延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的，僅會(huì)被“給予警告”“責(zé)令限期改正”，并可以按受侵害的勞動(dòng)者每人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

山西大學(xué)法學(xué)院教授、山西省法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭云業(yè)建議，應(yīng)及時(shí)修訂職業(yè)病防治法等勞動(dòng)保護(hù)方面的相關(guān)法律法規(guī)，將新出現(xiàn)的職業(yè)傷害及相關(guān)保障納入其中。同時(shí)，相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)中關(guān)于勞動(dòng)部門履責(zé)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確，尤其是對(duì)不作為的責(zé)任人要加大問(wèn)責(zé)力度。

企業(yè)工會(huì)也應(yīng)成為員工維權(quán)的重要保障。專家表示，工會(huì)組織推動(dòng)集體協(xié)商機(jī)制，確保企業(yè)員工與企業(yè)之間有定期圍繞包括加班在內(nèi)的對(duì)等博弈，是“996”等損害勞動(dòng)者權(quán)益現(xiàn)象的解決之道，也是不少國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒推廣。