何娟

不給學校下達升學指標，不單純以升學率評價學校、校長和教師，不公布考試成績和排名……不久前，教育部等六部門印發(fā)《義務教育質(zhì)量評價指南》，對義務教育質(zhì)量評價進行系統(tǒng)性規(guī)定，為推動辦好優(yōu)質(zhì)均衡的教育提供了有力支撐。

教育評價事關教育發(fā)展方向，事關培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的根本問題。促進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓住教育評價這個“牛鼻子”。2020年印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》，明確將立德樹人成效作為教育評價的根本標準。與之一脈相承，《義務教育質(zhì)量評價指南》立足于少年兒童成長和教育規(guī)律，以促進學生德智體美勞全面發(fā)展為目標，從評價內(nèi)容、評價方式、評價實施、評價結果運用、組織保障等方面，對評什么、怎么評、誰來評做出全面而具體的規(guī)定。這一指南，給各地的義務教育評價立起剛性規(guī)矩，既為提高義務教育質(zhì)量提供有力抓手，也對不規(guī)范的教學行為形成約束，對于從根本上扭轉(zhuǎn)不科學、不合理的教育評價導向，促進學生全面健康成長具有重要意義。

如何提高義務教育質(zhì)量事關億萬少年兒童健康成長。習近平總書記在看望參加全國政協(xié)會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界委員時強調(diào)：“教育，無論學校教育還是家庭教育，都不能過于注重分數(shù)。”這些年來，從制定中小學生減負措施，到規(guī)范校外培訓機構的發(fā)展和競賽活動的舉辦；從深化體教融合，推動學校加強美育、勞動教育，到加強師德師風建設，我國多措并舉、疏堵結合，在為學生減負、推動應試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變上下足了功夫。進入新時代，我國義務教育已經(jīng)邁入全面提高質(zhì)量的新階段，迫切需要完善義務教育質(zhì)量的評價體系?！读x務教育質(zhì)量評價指南》 的推出，有助于引導全社會形成科學的教育發(fā)展觀、人才培養(yǎng)觀，推動各地全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務，為新時代義務教育發(fā)展指明了方向。

有什么樣的評價“指揮棒”，就有什么樣的辦學導向和教育生態(tài)。長期以來，社會上“唯分數(shù)”“唯升學率”的現(xiàn)象較為突出。學校有掐尖招生、追求升學率的沖動，家長有唯恐孩子輸在分數(shù)競爭起跑線上的焦慮，社會上“校園減負，校外增負”“線下不行轉(zhuǎn)線上”等現(xiàn)象大量存在，這些問題背后，照見教育評價“指揮棒”的重要性。對此，《義務教育質(zhì)量評價指南》堅持問題導向，將立德樹人、促進人的全面發(fā)展的教育目標融入對縣域、學校、學生的考核評價。比如，針對學生學業(yè)負擔過重，指南將“校內(nèi)、校外學業(yè)負擔感受狀況”納入考核，規(guī)定教師“不公布考試成績和排名”；針對學校和教師的負擔重現(xiàn)象，要求“嚴格控制面向?qū)W校的各類審批、檢查驗收、創(chuàng)建評比等活動”。這些針對性舉措，為根治重智育輕德育、重分數(shù)輕素質(zhì)等頑瘴痼疾開出良方。

2021年全國兩會期間，如何推動應試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，成為代表委員熱烈討論的話題。各地需要抓好《義務教育質(zhì)量評價指南》的落實執(zhí)行，確保黨和國家對辦好義務教育的政策要求和方向指引，切實在教育教學工作中產(chǎn)生實效。圍繞建設高質(zhì)量教育體系，以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，推動形成健康的教育生態(tài)，一定能辦好人民滿意的教育、培育出國家需要的人才。

摘編：人民網(wǎng)-人民日報 2021年4月2日第7版

網(wǎng)址：http：//paper.people.com.cn/rmrb/html/ 2021-04/ 02/nw.D110000renmrb_20210402_ 1-07.htm（2021年4月9日）

（編輯 耿明月）