鄭波
摘要:在現(xiàn)代中國,“農(nóng)村”是一個重要而敏感的詞。如何盡快解決農(nóng)村發(fā)展存在的問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村又好又快發(fā)展,成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。本文從現(xiàn)階段中國農(nóng)村發(fā)展存在的問題出發(fā),來進(jìn)行思考和分析農(nóng)村發(fā)展存在的問題產(chǎn)生的原因,以便更好地促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:中國農(nóng)村;發(fā)展;問題
進(jìn)入新世紀(jì)后,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就,國內(nèi)生產(chǎn)總值已躍居世界前三名。但這種快速增長也伴隨著擔(dān)憂。至少,當(dāng)代中國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展情況并不樂觀,存在著許許多多的問題。
1.現(xiàn)階段中國農(nóng)村存在的問題
改革開放以來,我國特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了舉世公認(rèn)的歷史巨大變化。但長期以來困擾我國農(nóng)村國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品價格供給不足問題雖然已經(jīng)得到有效緩解,但新型農(nóng)業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)資源綜合利用效益不高、農(nóng)民收入水平增長緩慢等問題日益突出。雖然中國農(nóng)村人民的基本生活水平總體上已進(jìn)入一個小康狀態(tài),但仍然存在有部分農(nóng)村人民群眾實(shí)際生活質(zhì)量不高。且盡管農(nóng)村人民的思想文化素質(zhì)水平和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)水平不斷得到提高,但我國農(nóng)村群眾教育、醫(yī)療等基本公共社會事業(yè)的持續(xù)發(fā)展還是處于滯后狀態(tài)。雖然我們在不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)民基本生活條件等等方面已經(jīng)做了大量工作,但勞動工人和農(nóng)民之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間農(nóng)民收入水平差距不斷擴(kuò)大的發(fā)展趨勢并沒有完全從根本上得到扭轉(zhuǎn)。解決我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新歷史階段的各種矛盾和困難,不能以舊的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論為指導(dǎo),新的農(nóng)村發(fā)展理論要堅(jiān)決樹立科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)政治社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針,改變過去原有的在城鄉(xiāng)二元計劃經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)下逐漸形成的農(nóng)村計劃經(jīng)濟(jì)管理體制。
2.現(xiàn)階段中國農(nóng)村發(fā)展的思考
2.1大力加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集體產(chǎn)業(yè)化,調(diào)整我國農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)
盡管我國農(nóng)業(yè)收入結(jié)構(gòu)調(diào)整困難,調(diào)整發(fā)展空間有限,但我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入仍然是中國農(nóng)民收入的重要組成部分,是農(nóng)民家庭過上富裕生活的重要收入來源。對于中國這樣一個農(nóng)業(yè)人口多,人均糧食資源不足的農(nóng)業(yè)發(fā)展大國來說,走產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的食品行業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的新道路,可有效緩解部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供過于求的矛盾,并提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力。根據(jù)當(dāng)前市場對優(yōu)質(zhì)穩(wěn)量多元化特色農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)烈需求,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)由大量偏產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)穩(wěn)量快速提質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。隨著我國農(nóng)產(chǎn)品的豐富,人民生產(chǎn)生活物質(zhì)水平的不斷提高,使得人們更加可以提高農(nóng)產(chǎn)品的主要品種和生產(chǎn)質(zhì)量。目前,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場主要賣的是普通菜和低質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品,銷售服務(wù)不到位,優(yōu)質(zhì)蔬菜品種數(shù)量不足。有人如此總結(jié)地說道:"壞的不多,好的也不多。要盡快解決中國農(nóng)產(chǎn)品賣起來難的問題,不僅僅是要好好賣,還要盡快賣好一個價錢,關(guān)鍵是要解決品種和質(zhì)量問題。農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化建設(shè)可以更直接、更有效地為廣大農(nóng)民群眾帶來農(nóng)業(yè)市場需求信息、技術(shù)咨詢服務(wù)和產(chǎn)品銷售信息渠道,這也是國家促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要政策措施。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個關(guān)鍵手段是通過做大企業(yè)做好生產(chǎn)龍頭,發(fā)展具有多種形式的新型農(nóng)產(chǎn)品市場流通交易中介組織。他們?yōu)楹芏噢r(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶來了新技術(shù),為農(nóng)業(yè)市場主體帶來了農(nóng)產(chǎn)品;通過它們可以推進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化,在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的體制基礎(chǔ)上加快實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、集約化集體經(jīng)營;通過它們把農(nóng)民與農(nóng)業(yè)市場有機(jī)結(jié)合,可以在更大程度上加快形成一個農(nóng)村企業(yè)社會化公共服務(wù)體系。我國農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展情況直接決定了只有堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,才能有效率地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,保證全村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,增加全村農(nóng)民收入,為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。
2.2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制,完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度
合理推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼扶持政策的實(shí)施是有效刺激我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身健康發(fā)展的重要且關(guān)鍵步驟。提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)者的利潤水平可以有利于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,改善農(nóng)業(yè)人力資本資源結(jié)構(gòu)。要充分激發(fā)相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策對拉動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的正向效益,應(yīng)著力保持相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的制度連續(xù)性和制度穩(wěn)定性,提高相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的執(zhí)行效率。實(shí)行商品市場價格定價和商品價格變動補(bǔ)償制度。當(dāng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場價格下降時,應(yīng)適當(dāng)給予廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)從業(yè)人員適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)補(bǔ)貼,以有效保護(hù)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的根本利益。一是要根據(jù)農(nóng)業(yè)作物增值產(chǎn)量情況進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,制定合理的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量補(bǔ)助金額。二是建立創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持機(jī)制,設(shè)立新型特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營者專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持基金,鼓勵新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模化研發(fā)生產(chǎn)。三是不斷提高廣大農(nóng)民的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)養(yǎng)老保險保障意識,普及鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)養(yǎng)老保險優(yōu)惠政策,保障廣大農(nóng)民的基本合法權(quán)益。四是切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)用地補(bǔ)貼的執(zhí)法監(jiān)督,防止貪污腐敗。
2.3精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員數(shù)量多、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。突出的表現(xiàn)就是人多、事情多、花費(fèi)多。這給農(nóng)民造成了沉重的負(fù)擔(dān),在農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下跌、收入增長緩慢的情況下,使農(nóng)民的收入水平進(jìn)一步下降。因此,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)勢在必行,減輕負(fù)擔(dān)也是增加收入。要從政治上愛護(hù)農(nóng)民、惠農(nóng);要精簡組織和人員,轉(zhuǎn)變職能。有效地實(shí)現(xiàn)黨中央的方針、政策,鞏固稅費(fèi)改革試點(diǎn)的結(jié)果,迅速在全國實(shí)現(xiàn)它,并確保降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)不折返,要精簡機(jī)構(gòu)人員,轉(zhuǎn)變政府職能,減少政府支出,減輕財政負(fù)擔(dān)。
3.結(jié)語
一直以來,農(nóng)村的發(fā)展是我國的重點(diǎn)和難點(diǎn)。農(nóng)村聚集了我國的大部分人口,只有推動農(nóng)村的發(fā)展,才能有效提高人民的生活質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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