公安交管12項便利措施具體內(nèi)容

一、進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，聚焦惠民利企、賦能發(fā)展，著力解決好群眾“急難愁盼”問題，更好服務(wù)企業(yè)行業(yè)發(fā)展，助力形成國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展格局。

1.試點機(jī)動車駕駛證電子化，在天津、成都、蘇州3個城市試點發(fā)放機(jī)動車電子駕駛證，駕駛?cè)丝赏ㄟ^全國統(tǒng)一的“交管12123”APP申領(lǐng)電子駕駛證，在辦理交管業(yè)務(wù)、接受執(zhí)法檢查時出示使用，并拓展客貨運(yùn)輸、汽車租賃、保險購置等社會應(yīng)用場景，為駕駛?cè)颂峁┰诰€“亮證”“亮碼”服務(wù)，更好便利群眾辦事出行。

2.優(yōu)化駕駛證考試內(nèi)容和程序，調(diào)整小型自動擋汽車考試內(nèi)容，取消科目二考試“坡道定點停車和起步”項目，考試項目由5項減少為4項，更加貼近實際駕車要求，減輕考生考試負(fù)擔(dān)。調(diào)整考試預(yù)約時間，對申請小型自動擋汽車駕駛證的，科目三約考間隔時間由科目一考試合格后30日調(diào)整為20日；增駕大中型客貨車駕駛證的，間隔時間由40日調(diào)整為30日，減少待考時間。小型汽車異地分科目考試允許申請變更考試地的次數(shù)由1次調(diào)整為不超過3次，更好滿足群眾異地考試需求。

3.便利貨車在城市道路通行，積極推動清理全城24小時禁止貨車通行的政策，除城市核心區(qū)等特殊區(qū)域個別道路外，其他道路為貨車（危險貨物運(yùn)輸車、工程運(yùn)輸車除外）通行預(yù)留時間窗口，每天允許通行時間原則上不少于6小時。貨車確需在禁限行時段路段通行的，進(jìn)一步簡化申請手續(xù)，在南京、南昌、?？凇豸斈君R4個城市試點通過“交管12123”APP或本地交管APP、公眾服務(wù)號等渠道申請電子通行碼。

4.緩解城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民“停車難”問題，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)周邊選擇具備條件的支路劃定允許夜間、周末、法定假期停車路段，明確停車時間和停放要求，設(shè)置相應(yīng)的交通標(biāo)志標(biāo)線，允許車輛臨時停放。

二、進(jìn)一步推行定制化服務(wù)，推進(jìn)便民惠民全覆蓋，堅持政策差異化、措施精準(zhǔn)化、服務(wù)精細(xì)化，更好服務(wù)保障老年人、軍人、出國（境）人員等便捷辦理交管業(yè)務(wù)，保障更多群體共享改革紅利。

1.便利老年人辦理交管業(yè)務(wù)，適應(yīng)我國老齡人口數(shù)量快速增長的趨勢，提供線上線下溫馨服務(wù)，優(yōu)化網(wǎng)上代辦服務(wù)，60周歲以上老年人可使用親友的“交管12123”APP賬號，由親友代辦網(wǎng)上機(jī)動車牌證、駕駛證業(yè)務(wù)。優(yōu)化窗口服務(wù)流程，推行在車輛管理所等公安交管服務(wù)窗口設(shè)立老年人辦理業(yè)務(wù)綠色通道或者專門窗口，鼓勵為老年人提供免費(fèi)代辦服務(wù)。

2.便利退役軍人換領(lǐng)駕駛證，推進(jìn)與軍隊有關(guān)部門建立駕駛證信息聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制，便利持軍隊和武警部隊駕駛證換領(lǐng)地方駕駛證，實現(xiàn)信息自動核查、自動比對，避免往返核查，提高辦事效率。軍人在部隊的駕駛經(jīng)歷和駕齡可以連續(xù)計算，更好服務(wù)保障退役軍人就業(yè)從業(yè)、駕車出行。

3.便利出國（境）人員延期換領(lǐng)駕駛證，對出國（境）人員因新冠疫情無法回國（入境）及時辦理駕駛證期滿換證、審驗、提交身體條件證明業(yè)務(wù)的，可以委托國（境）內(nèi)人員申請延期辦理。2021年底前未及時換證、審驗導(dǎo)致駕駛證被注銷的，可以在回國（入境）后6個月內(nèi)正常辦理駕駛證換證、審驗手續(xù)，恢復(fù)駕駛資格。

三、進(jìn)一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+交管”服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)“應(yīng)上盡上、全程在線”，優(yōu)化交管線上服務(wù)體驗，為群眾提供方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)上交管服務(wù)。

1.試點二手車交易登記信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，會同商務(wù)部、稅務(wù)總局在天津、太原、沈陽、上海等20個城市試點推行小型非營運(yùn)載客汽車二手車交易登記“跨省通辦”，實行車輛交易登記一地辦理、檔案電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，方便群眾在車輛轉(zhuǎn)入地直接辦理交易登記手續(xù)，無需兩地往返，更好促進(jìn)二手車流通。

2.推行辦理交管業(yè)務(wù)網(wǎng)上委托，在辦理機(jī)動車登記、補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、車輛牌證等交管業(yè)務(wù)時，申請人不方便本人現(xiàn)場辦理的，可以通過“交管12123”APP委托他人代為辦理，無需再出具紙質(zhì)委托書，減少證明材料。

3.推行機(jī)動車抵押信息在線核查，積極推行公安交管部門與銀保監(jiān)部門、金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)網(wǎng)，簡化辦理抵押登記程序。汽車金融公司、財務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照及公章在全國信息系統(tǒng)統(tǒng)一留存的，辦理機(jī)動車抵押登記時，可提交加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，無需再提交營業(yè)執(zhí)照原件、主合同。

4.全面推行機(jī)動車交強(qiáng)險信息在線核查，在部分省份試點機(jī)動車交強(qiáng)險信息在線核查的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)公安交管部門與銀保監(jiān)部門機(jī)動車交強(qiáng)險信息共享，實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)辦理交管業(yè)務(wù)時，網(wǎng)上核查交強(qiáng)險信息，群眾無需再提交紙質(zhì)交強(qiáng)險憑證。

5.試點交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查閱，在推行交通事故處理進(jìn)度和結(jié)果網(wǎng)上查詢的基礎(chǔ)上，在上海、江蘇、山東、廣東、重慶、四川6個省（市）試點證據(jù)材料網(wǎng)上查閱，當(dāng)事人在收到交通事故認(rèn)定書或者事故證明后，可以通過互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺、“交管12123”APP查閱、復(fù)制交通事故現(xiàn)場圖、勘查筆錄、鑒定意見等證據(jù)材料，實現(xiàn)“現(xiàn)場查閱”擴(kuò)展到“網(wǎng)上查閱”，為當(dāng)事人提供更多查詢渠道和便利。

近年來，機(jī)動車和駕駛?cè)吮３指咚僭鲩L態(tài)勢，目前全國機(jī)動車保有量達(dá)到3.8億輛，駕駛?cè)诉_(dá)4.65億人，今年一季度新注冊登記機(jī)動車996萬輛，創(chuàng)同期歷史新高。公安部秉承以人民為中心的發(fā)展理念，先后推出車檢、駕考、號牌管理以及互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)等系列交管改革，2018年以來又陸續(xù)推出了6批次55項改革措施，扎實推進(jìn)“一次辦、就近辦、網(wǎng)上辦”，交管服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，群眾辦事更簡捷，窗口改革惠及8億多人次，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)惠及近27億人次，為群眾企業(yè)減少辦事成本600多億元。實行減證便民、異地通辦，累計為群眾減少辦事材料26億份，8000多萬群眾享受到跨省異地考試、車檢、補(bǔ)換證等便利；推進(jìn)協(xié)同共治、少跑快辦，全國9600多個汽車銷售交易企業(yè)、4800多家郵政網(wǎng)點代辦車駕管業(yè)務(wù)，90%的縣市可以辦理小型汽車登記，方便城鄉(xiāng)群眾就近能辦、多點可辦；創(chuàng)新線上服務(wù)、掌上可辦，推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的“交管12123”APP，全面開通網(wǎng)上約考、補(bǔ)換牌證等31項網(wǎng)上業(yè)務(wù)，交管互聯(lián)網(wǎng)用戶超過3.9億，實現(xiàn)交管服務(wù)“零距離”。

“我為群眾辦實事”公安交管12項便利措施自2021年6月1日起實施，其中4項試點措施將自6月1日起在部分地方先行先試，今年下半年再選擇部分地方擴(kuò)大試點，明年全面推行。公安部交通管理局局長李江平表示，為保證新措施順利實施、精準(zhǔn)落地，將制定配套制度規(guī)范，組織信息系統(tǒng)升級，精心組織推進(jìn)，狠抓改革落實。同時，將廣泛聽取社會各界的意見，進(jìn)一步深化公安交管“放管服”改革，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

公安部交通管理局召開視頻會推進(jìn)落實公安交管12項便利措施

5月11日，公安部交通管理局召開視頻會，學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，傳達(dá)公安部領(lǐng)導(dǎo)批示指示，部署各地公安交管部門結(jié)合深入開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動和交警隊伍教育整頓，扎實推進(jìn)落實公安交管12項便利措施，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

會議指出，推出公安交管12項便利措施，是貫徹黨中央、國務(wù)院和公安部黨委深化“放管服”改革部署的重要舉措，是深入開展黨史學(xué)習(xí)教育、慶祝建黨100周年的重要實踐成果。各地要進(jìn)一步提高政治站位，準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)，充分認(rèn)識推出12項便利措施的重要意義，結(jié)合深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和交警隊伍教育整頓，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，加強(qiáng)組織部署，狠抓便利措施落地落實，強(qiáng)力推進(jìn)交管服務(wù)提檔升級，強(qiáng)力推進(jìn)交管執(zhí)法公平公正，切實增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

會議要求，各地要把推進(jìn)落實公安交管12項便利措施作為當(dāng)前公安交管工作的一項重要任務(wù)。加強(qiáng)組織部署，按照公安部統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐項分解任務(wù)，抓緊資金、設(shè)備、人員、技術(shù)等基礎(chǔ)保障，抓好制度調(diào)整、系統(tǒng)升級、模擬測試等配套措施，確保新措施準(zhǔn)備到位、落實到位。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，組織集中報道、廣泛宣傳公安交管12項便利措施，提高社會知曉度。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，確保全國公安交警系統(tǒng)準(zhǔn)確解讀、精準(zhǔn)執(zhí)行便利措施，保證公安交管改革實施的統(tǒng)一性、規(guī)范性、實效性。加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅持放管結(jié)合，推進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)管與改革服務(wù)同部署、同安排、同落地，全面啟用綜合監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建常態(tài)化、智能化監(jiān)管體系。加強(qiáng)督查督辦，持續(xù)開展“體驗式”明察暗訪，對照進(jìn)度要求，開展清單式、全覆蓋督導(dǎo)檢查，確保便利措施落到實處。

會議總結(jié)了近年來公安交管“放管服”改革工作。2020年以來，面對新冠肺炎疫情的沖擊，全國公安交管部門堅持改革不停頓、服務(wù)不止步，持續(xù)推動交管“放管服”改革向更深層次發(fā)展，在狠抓改革落實基礎(chǔ)上，分3批次推出19項改革措施。目前，窗口改革惠及8億多人次，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)惠及26.9億人次，為群眾和企業(yè)減少辦事成本600多億元，構(gòu)建起“線上線下相結(jié)合、城鄉(xiāng)網(wǎng)點全覆蓋”的治理新格局。

會議還對做好近期道路交通事故預(yù)防工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)部署，要求各地緊緊扭住事故預(yù)防“減量控大”目標(biāo)要求，強(qiáng)化安全形勢分析研判，啟動高等級路面勤務(wù)，嚴(yán)查嚴(yán)重交通違法，大力開展宣傳曝光警示，強(qiáng)化部門協(xié)同共治，堅決防止重特大交通事故發(fā)生，全力維護(hù)全國道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。

公安部2020年推出的12項“放管服”措施

2020年10月22日，公安部召開新聞發(fā)布會，通報公安部服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，深化公安交管“放管服”改革，推出優(yōu)化營商環(huán)境12項措施。此次12項措施，是公安部交通管理局在總結(jié)改革實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，廣泛聽取社會各界意見建議，主動回應(yīng)群眾企業(yè)需求，進(jìn)一步推出的，目的在于最大限度減輕群眾和企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)，惠民利企、賦能發(fā)展，助力推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局。

一是在推行“異地通辦”方面推出4項新措施，推行摩托車駕駛證全國“一證通考”，推行摩托車轉(zhuǎn)籍異地通辦，試行私家車登記持身份證全省通辦，推行二手車出口臨牌異地通辦，更好滿足群眾異地工作生活需要，更好降低企業(yè)辦事運(yùn)營成本，更好適應(yīng)常態(tài)化疫情防控要求。

二是在推進(jìn)“簡政放權(quán)”方面推出5項新措施，擴(kuò)大私家車免檢范圍、優(yōu)化檢驗周期，放寬小型汽車駕駛證申請年齡，優(yōu)化大中型客貨車駕駛證申請條件，擴(kuò)大駕駛?cè)梭w檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，便利殘疾人家庭共用車輛，進(jìn)一步簡化辦牌辦證條件程序，不斷拓展交管城鄉(xiāng)服務(wù)覆蓋面。

三是在深化“網(wǎng)上服務(wù)”方面推出3項新措施，推行道路運(yùn)輸企業(yè)信息查詢提示服務(wù)，推行駕駛?cè)私煌ò踩涗浘W(wǎng)上查詢，試點機(jī)動車交強(qiáng)險信息在線核查，運(yùn)用交管大數(shù)據(jù)服務(wù)民生、賦能經(jīng)濟(jì)、保障安全，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+交管政務(wù)”服務(wù)水平。

以上12項改革新措施已于2020年11月20日起實施，實施以來深受廣大群眾的擁護(hù)與好評，獲得積極社會反饋。

實施首日： 18萬人領(lǐng)取電子駕駛證 取得良好社會效果

按照公安部統(tǒng)一部署，6月1日，試點機(jī)動車駕駛證電子化、優(yōu)化駕駛證考試內(nèi)容和程序等12項“我為群眾辦實事”公安交管便利措施順利啟動推行。改革啟動首日，全國公安交管部門共辦理涉及改革新措施業(yè)務(wù)65萬筆，受到群眾普遍歡迎，取得良好社會效果。

試點機(jī)動車駕駛證電子化、優(yōu)化駕駛證考試內(nèi)容和程序、便利貨車在城市道路通行、緩解城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民“停車難”問題等4項“簡政放權(quán)”新措施精準(zhǔn)落地，著力解決好群眾“急難愁盼”問題，更好服務(wù)企業(yè)行業(yè)發(fā)展。6月1日當(dāng)天，天津、成都、蘇州3個城市啟動試點機(jī)動車駕駛證電子化，18萬名群眾通過“交管12123”APP領(lǐng)取電子駕駛證；2萬多名新考領(lǐng)駕駛證人員享受到優(yōu)化考試內(nèi)容和程序帶來的便利；南京、南昌、?？凇豸斈君R4個城市試點通過“交管12123”APP申請貨車電子通行碼，減少紙質(zhì)材料和來回往返；政策發(fā)布以來，53個設(shè)區(qū)市（地級以上城市）、226個縣（縣級市、市轄區(qū)）對全城24小時禁止貨車通行的政策進(jìn)行了調(diào)整；200多個設(shè)區(qū)市和700多個縣劃定4500多條允許夜間、周末、假期停車路段，可停放車輛60余萬輛。

便利老年人線上線下辦理交管業(yè)務(wù)、便利退役軍人換領(lǐng)駕駛證、便利出國（境）人員延期換領(lǐng)駕駛證等3項定制化服務(wù)新措施順利實施，進(jìn)一步推進(jìn)政策差異化、措施精準(zhǔn)化、服務(wù)精細(xì)化，更好保障特殊群體人員共享改革紅利。2000多名老年人由親友通過“交管12123”APP網(wǎng)上代辦機(jī)動車牌證、駕駛證業(yè)務(wù)；全面實現(xiàn)與軍隊駕駛證信息自動核查、自動比對，更加便利持軍隊和武警部隊駕駛證退役軍人換領(lǐng)地方駕駛證；受疫情影響無法回國（入境）及時辦理駕駛證換證等業(yè)務(wù)的，可以申請延期換證。

試點二手車交易登記信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞、辦理交管業(yè)務(wù)網(wǎng)上委托、機(jī)動車抵押信息在線核查、機(jī)動車交強(qiáng)險信息在線核查、試點交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查閱等5項“互聯(lián)網(wǎng)+交管”服務(wù)新措施穩(wěn)妥運(yùn)行，為群眾提供方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)上交管服務(wù)。天津、太原、沈陽、上海等20個城市試點二手車交易登記“跨省通辦”，300多名車主在車輛轉(zhuǎn)入地直接辦理交易登記手續(xù)，無需兩地往返；6000多名群眾通過“交管12123”APP委托他人代辦機(jī)動車登記等交管業(yè)務(wù)；全國快捷辦理1萬多筆抵押登記業(yè)務(wù)，無需再提交營業(yè)執(zhí)照原件、主合同；全面推行機(jī)動車交強(qiáng)險信息在線核查，簡化辦理機(jī)動車登記、核發(fā)檢驗合格標(biāo)志資料手續(xù)；上海、江蘇等6個省（市）試點證據(jù)材料網(wǎng)上查閱，群眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺、“交管12123”APP查閱、復(fù)制交通事故現(xiàn)場圖、勘查筆錄、鑒定意見等證據(jù)材料。

為確保12項新措施精準(zhǔn)落地，公安部交通管理局強(qiáng)化組織部署，強(qiáng)化配套保障，強(qiáng)化宣傳解讀，確保改革取得惠民利企實效。各地公安交管部門高度重視，全力以赴抓落實，細(xì)化方案、分解任務(wù)、倒排工期，確保各項措施準(zhǔn)備到位、保障到位、落實到位。

實施首月：12項便利措施惠及3000余萬人150余萬名群眾申領(lǐng)電子駕駛證

7月2日，從公安部交通管理局獲悉，“我為群眾辦實事”公安交管12項便利措施自6月1日正式實施1個月以來，已惠及3000余萬人。

試點機(jī)動車駕駛證電子化，150余萬名群眾享受電子駕駛證便利。6月1日，天津、成都、蘇州3地啟動試點，1個月以來已有150余萬名群眾申領(lǐng)了電子駕駛證。

3項簡政便民措施順利實施。駕考內(nèi)容程序更加優(yōu)化，小型自動擋汽車科目二考試項目由5項減為4項，科目考試間隔時間大大縮短，54.5萬名新考領(lǐng)駕駛證人員享受到快捷考領(lǐng)駕駛證便利。

3項定制化服務(wù)精準(zhǔn)落地，更好地保障各種群體共享改革紅利。便利老年人線上線下辦理交管業(yè)務(wù)，3000余名老年人由親友通過“交管12123”App網(wǎng)上代辦車駕管業(yè)務(wù)，享受智能化服務(wù)；便利退役軍人換領(lǐng)駕駛證，3000余名退役軍人持軍隊和武警部隊駕駛證便捷換領(lǐng)地方駕駛證，駕齡連續(xù)計算，更好地保障退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)；便利出國（境）人員延期換領(lǐng)駕駛證，對因受新冠肺炎疫情影響，出國（境）人員無法回國（入境）及時辦理駕駛證期滿換證、審驗、提交身體條件證明的，可以延期辦理。

5項“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)加快推行。推出試點二手車交易登記信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞、辦理交管業(yè)務(wù)網(wǎng)上委托、機(jī)動車抵押信息在線核查、機(jī)動車交強(qiáng)險信息在線核查、試點交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查閱等5項“互聯(lián)網(wǎng)+交管”服務(wù)新措施。3000余名車主在車輛轉(zhuǎn)入地直接辦理交易登記手續(xù)；1萬余名車主快捷辦理機(jī)動車抵押登記業(yè)務(wù)。