鶴壁市人民政府

近年來，鶴壁市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，自覺扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持把礦山綜合整治和生態(tài)保護修復(fù)工作擺在重中之重位置，高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量推進，探索走出了一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

高位推進? ?礦山綜合整治成效顯著

鶴壁市堅持把礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實踐，作為事關(guān)鶴壁轉(zhuǎn)型發(fā)展、人民美好生活期盼和高質(zhì)量發(fā)展的重大政治工程，努力打造礦山生態(tài)修復(fù)治理的“鶴壁模式”。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鶴壁市成立高規(guī)格露天礦山整治工作指揮部，研究制訂《鶴壁市普通建筑石料礦山綜合整治實施方案》《鶴壁市露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018—2020年）實施方案》等文件，細化工作任務(wù)，強化措施，實施臺賬管理，壓實了工作責(zé)任。

探索整治模式。探索實行“政府主導(dǎo)、資產(chǎn)收購、有償退出”模式，對主動退出開采的礦山企業(yè)，由縣（區(qū)）政府制定退出方案，予以有償退出;對不主動退出的礦山企業(yè)，采礦許可證到期后依法關(guān)閉，不予補償;對列入綜合整治范圍而拒不整治，或不按要求整治、弄虛作假的，依法予以停產(chǎn)整頓，達不到要求的堅決依法予以關(guān)閉;對主動退出的，在企業(yè)認(rèn)可情況下，聘請第三方對其資產(chǎn)進行評估，然后由政府通過招商引資形式，由國有企業(yè)統(tǒng)一收購。目前，全市37家企業(yè)全部關(guān)閉到位。

優(yōu)化礦山布局。加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等規(guī)劃的銜接，堅持“關(guān)小上大”。2020年底，原有的37家中小型普通建筑石料礦山被整合為5個大型礦區(qū)。

提高綜合效益。嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，通過鼓勵企業(yè)配套建設(shè)商砼、預(yù)制、裝備式建筑等設(shè)備，推進開采、加工、深加工一體化、園區(qū)化，拉長礦山企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展鏈條，提高綜合效益。

嚴(yán)格監(jiān)管? ?礦產(chǎn)資源管理規(guī)范有序

鶴壁市全面加強礦產(chǎn)資源管理，優(yōu)化各類生態(tài)保護、資源開發(fā)利用布局，積極推進資源利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

建立聯(lián)合執(zhí)法機制。建立由政府牽頭、自然資源、公安、檢察等部門為成員的聯(lián)席會議制度，定期研判問題，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

全力推進“一網(wǎng)兩長”制。建立以市委書記為總田（山）長、市長為副總田（山）長、主管副市長為田（山）長的市、縣、鄉(xiāng)、村四級田（山）長制，壓實各級政府和自然資源管理部門責(zé)任。加強動態(tài)巡查，堅持物防、人防、技防共同發(fā)力，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

嚴(yán)格監(jiān)管礦產(chǎn)資源。2017年以來，鶴壁市投入資金500余萬元，采取政府購買服務(wù)等形式，對所有礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦產(chǎn)資源儲量年報和礦業(yè)權(quán)人信息公示核查及日常監(jiān)管工作進行全方位監(jiān)督，督促企業(yè)依法履行主體責(zé)任，確保礦產(chǎn)資源的有效保護和合理利用。

創(chuàng)新方式? ?全域生態(tài)修復(fù)深入推進

鶴壁市以創(chuàng)建全國全域生態(tài)環(huán)保示范市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市為契機，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，大力推進全域生態(tài)修復(fù)。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)。在全省率先啟動并編制完成《鶴壁市國土空間總體規(guī)劃（2019—2035年）》，組織編制《鶴壁市全域國土空間生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃（2020—2035年）》《鶴壁市“十四五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃》，統(tǒng)籌謀劃森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，系統(tǒng)推進礦山生態(tài)恢復(fù)治理與“全域植綠、綠滿鶴壁”國土綠化工程。

壓實責(zé)任鏈條。出臺《關(guān)于加強露天礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)的實施意見》，明確各級政府對本地歷史遺留和責(zé)任主體滅失露天礦山整治負(fù)兜底責(zé)任，要求企業(yè)履行生態(tài)保護和修復(fù)義務(wù)。

多方籌措資金。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新機制。2018年以來，通過PPP模式，吸引社會資金1.35億元參與生態(tài)修復(fù)項目，治理面積3800畝。

系統(tǒng)綜合治理。采用EPC總承包模式，聘請全過程咨詢管理團隊對南太行地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目進行管理，保證進度和質(zhì)量。目前，工程已基本完工，驗收工作正在有序開展。

下一步，鶴壁市將堅持不懈踐行綠色發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，扎實做好礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作，持續(xù)擦亮高質(zhì)量富美鶴城生態(tài)底色，為譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章作出鶴壁應(yīng)有貢獻。