中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院 歐文瀟

一、引言

城市化是一種世界性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，城市化問題是城市化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是城市化水平還不夠高的表現(xiàn)。我國(guó)的城市化進(jìn)程自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)經(jīng)歷了啟動(dòng)和平穩(wěn)發(fā)展階段（1949—1957）、緩慢發(fā)展階段（1958—1978）、快速發(fā)展階段（1979至今）。[1]隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)城市數(shù)量顯著增長(zhǎng)，1978年末我國(guó)有193個(gè)城市，2010年末有657個(gè)，增加了240.41%，截止到2019年6月，我國(guó)城市總量達(dá)672個(gè)。但我國(guó)城市化發(fā)展仍落后于世界水平，突出表現(xiàn)在我國(guó)城市化區(qū)域發(fā)展不平衡，東部沿海地區(qū)逐步形成相對(duì)集中的城市群，城市化水平遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在各省份之間也存在著一定的差異，呈現(xiàn)出非均衡發(fā)展的局面，同一省份不同地市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有一定的差距。而城市競(jìng)爭(zhēng)力是一種比較優(yōu)勢(shì)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力有利于提高城市的綜合實(shí)力，促進(jìn)區(qū)域間均衡、充分發(fā)展。山東作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的縮影。本文通過研究分析山東省16個(gè)地級(jí)市的城市競(jìng)爭(zhēng)力，不僅有利于完善山東省城市的發(fā)展戰(zhàn)略，而且對(duì)其他省份城市的發(fā)展有一定的借鑒意義。

二、研究設(shè)計(jì)

城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)綜合概念，主要包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開放、生態(tài)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)、商業(yè)文化、人才資本、金融資本等。[2]本文借鑒姜亞?。?019），黃書苑，馬丁丑（2020），馮濤，張寧（2017）等的研究方法，構(gòu)建如表1所示指標(biāo)體系，數(shù)據(jù)來(lái)自山東省統(tǒng)計(jì)年鑒，運(yùn)用SPSS進(jìn)行因子分析，得到各主成分因子對(duì)應(yīng)的特征值與貢獻(xiàn)率，因子旋轉(zhuǎn)得到主成分載荷矩陣，利用回歸法獲取因子得分系數(shù)矩陣，從而計(jì)算出山東省城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)中兩個(gè)因子的得分并進(jìn)行綜合排名。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用聚類分析對(duì)城市進(jìn)行分類，同時(shí)對(duì)2015—2019年的數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向分析。

表1 山東省城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、結(jié)果分析

（一）因子分析

經(jīng)KMO和巴特利特檢驗(yàn)可知，KMO值為0.723，數(shù)據(jù)較好。Bartlett檢驗(yàn)的值為426.386，伴隨概率為0.000，小于顯著水平0.05，各變量間存在相關(guān)性。

計(jì)算特征值和方差貢獻(xiàn)率，結(jié)果顯示有兩個(gè)較大特征值11.863和1.104，前兩個(gè)因子的方差累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到了92.622%，表示樣本數(shù)據(jù)絕大部分信息都能被很好地解釋，即原來(lái)的14個(gè)指標(biāo)可以由F1、F2兩個(gè)因子來(lái)代替。

使用最大方差法對(duì)矩陣進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)，由旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣可知，第一個(gè)因子與一般公共服務(wù)支出、商品房銷售額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)、地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入等變量的載荷系數(shù)較大，將其命名為“經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新能力因子”。第二個(gè)因子與農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入變量的載荷系數(shù)較大，將其命名為“消費(fèi)能力因子”。

利用回歸法獲取因子得分系數(shù)矩陣，計(jì)算城市綜合得分：

如表2所示，在經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新能力因子的得分排名中，青島得分2.84，排名第一且遠(yuǎn)高于第二名濟(jì)南，這與當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施、科學(xué)創(chuàng)新能力、對(duì)外開放等因素有關(guān)。在消費(fèi)能力因子的得分排名中，威海、青島、煙臺(tái)位于前列，說明這幾個(gè)城市的居民可支配收入較高，消費(fèi)能力較強(qiáng)，而臨沂、聊城、菏澤排名靠后，說明可支配收入不高，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力需要提高工資收入吸引力，以引進(jìn)更多的人才。在總得分排名中，青島2.38分，是第四名濰坊0.18的13倍，各城市競(jìng)爭(zhēng)力差別較大。

表2 因子得分及排名表

（二）聚類分析

運(yùn)用質(zhì)心聚類法衡量山東省城市競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱狀況，根據(jù)結(jié)果可分成四個(gè)梯隊(duì)。第一梯隊(duì)是濟(jì)南，第二梯隊(duì)是青島，第三梯隊(duì)是臨沂、濟(jì)寧、濰坊、煙臺(tái)，第四梯隊(duì)是淄博、威海、菏澤、德州、棗莊、日照、聊城、泰安、濱州、東營(yíng)。

（三）2015—2019歷年排名

計(jì)算2015—2019年的綜合得分，進(jìn)行縱向比較，如圖1所示。由圖1可知，2015-2019年來(lái)，青島的城市競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展變化比較平穩(wěn)，且與其他城市相比具有較大的優(yōu)勢(shì)，濟(jì)南的城市競(jìng)爭(zhēng)力在不斷上升。煙臺(tái)和濰坊的城市競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展比較平穩(wěn)，增長(zhǎng)勢(shì)頭不足，臨沂、濟(jì)寧緩慢上升。第四梯隊(duì)中各城市的競(jìng)爭(zhēng)力大多比較穩(wěn)定，在15、16年左右多處于較低的位置，近幾年呈緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，菏澤在17年下滑后，隨后兩年持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)展變化較大，而淄博、威海在17年后呈下滑趨勢(shì)，東營(yíng)則表現(xiàn)不太穩(wěn)定，呈波浪型。

圖1 2015—2019山東省城市競(jìng)爭(zhēng)力縱向比較

四、結(jié)論

對(duì)于位于第一、二梯隊(duì)的濟(jì)南和青島，經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新能力因子和消費(fèi)能力因子的得分排名均位于全省前列，具備較強(qiáng)的城市競(jìng)爭(zhēng)力。濟(jì)南是山東的省會(huì)城市，擁有一定的政治文化優(yōu)勢(shì)，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，開放程度仍比較低；青島是海、陸、空交通樞紐，市內(nèi)基本基礎(chǔ)設(shè)施健全，水路交通設(shè)施發(fā)展較快，海洋科研力量雄厚，對(duì)外開放力度較強(qiáng)。

第三梯隊(duì)中，煙臺(tái)位于山東省東部，具備較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和較好的生態(tài)環(huán)境；濰坊是風(fēng)箏之都，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)；濟(jì)寧基礎(chǔ)設(shè)施較強(qiáng)，旅游業(yè)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)；臨沂具有完備的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。各城市都具有自身的特色優(yōu)勢(shì)，各城市應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，充分挖掘各自發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。第四梯隊(duì)中城市數(shù)目較多，城市大多開放力度不足，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)較低，政府有關(guān)部門可以推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，利用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，提高行政審批效率。

山東省各城市競(jìng)爭(zhēng)力水平參差不齊，因此提高競(jìng)爭(zhēng)力要有針對(duì)性地措施，不僅要發(fā)揮濟(jì)南、青島兩個(gè)核心城市的聚集——輻射功能，而且要把握新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化時(shí)機(jī)，加大創(chuàng)新教育投入，深挖各城市潛藏的文化特質(zhì)，各城市間相互促進(jìn)、共同發(fā)展，從而縮小東中西部城市差距。