孫永祥

（遵義市匯川區(qū)高坪街道社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心，貴州遵義 563000）

0 引言

水利工程直接影響著我國公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，開展水利工程建設(shè)可以提升我國經(jīng)濟和綜合實力，優(yōu)化和改善人民的生活水平。所以，在工程建設(shè)不斷深入發(fā)展進程中，我國對水利工程的規(guī)劃管理日益重視。想要科學(xué)有效做好水利工程管理，就需要綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好各階段和不同層面的水利工程的安全措施，提高水利工程管理水平。

1 水利工程建設(shè)管理存在的問題

1.1 缺少協(xié)調(diào)、溝通和合作

由于工程項目參與的監(jiān)督部門其職能界定不清晰，導(dǎo)致監(jiān)督的內(nèi)容重復(fù)，并且管理的效率低下，項目法人的建設(shè)成本和管理成本不斷增加，無法有效協(xié)同各部門加強項目合作與溝通，信息傳遞滯后，對項目工程整體設(shè)計與管理不合理，監(jiān)督職責(zé)無法充分落實，部門相互之間責(zé)任不明，給項目法人增添了很多管理問題，無法科學(xué)做出決策。如蒙洼堤防加固工程，在工程建設(shè)過程中，不同單位前后進行了七次專門調(diào)查、審計和財政評審，而每次監(jiān)督檢查都不參考其他已有的結(jié)論或意見。這樣會增加溝通成本，也讓監(jiān)督作用流于形式。因此，想要做好水利工程管理工作，需要先協(xié)調(diào)好專門監(jiān)督與業(yè)務(wù)主管部門行政監(jiān)督工作的關(guān)系，落實責(zé)任管理機制，避免職能混淆，增加建設(shè)成本。

1.2 水利工程建設(shè)“重建輕管”

很多水利工程項目建設(shè)側(cè)重于建設(shè)過程，但是對于工程項目的管理缺少足夠的重視，由于“重建輕管”思想嚴重，造成水利工程管理行業(yè)經(jīng)濟效益始終無法有進一步的突破，而且管理方式的滯后，技術(shù)水平的較低落后，也影響水利工程建設(shè)及其效益的發(fā)揮。比如：有一些水利工程因為建設(shè)時間久，并且長期得不到有效的維護和管理，存在安全風(fēng)險，如果不能及時去除并進行加固，發(fā)生安全事故的概率會大大提升。雖然近年來中央和地方不斷加強水利工程除險加固的投入力度，但是長期的管理模式和思想局限也讓除險加固的任務(wù)變得更加艱難。所以，想要解決這類問題，并讓水利工程建設(shè)向著良好優(yōu)勢方向發(fā)展還需要相當長的一段時間。水利工程項目發(fā)展需要將科學(xué)管理方式與安全監(jiān)測技術(shù)相結(jié)合，以目前的技術(shù)發(fā)展水平，對信息化管理系統(tǒng)、風(fēng)險監(jiān)測和評估技術(shù)等可以實現(xiàn)對水利工程安全風(fēng)險的智能化管理，盡管部分細節(jié)還需要加大研究和技術(shù)升級，但是整體而言，能夠減少“重建輕管”問題帶來的安全隱患。

2 水利工程施工組織設(shè)計管理中的要點分析

2.1 施工方案設(shè)計

水利工程施工方案的設(shè)計需要解決工程項目的建設(shè)要求和建設(shè)區(qū)域的具體特點，做好實地勘察，合理將工程項目劃分為單元、分部、單位工程，以工程項目建設(shè)的質(zhì)量為施工前提和目標，

按照分批次、分期進行項目建設(shè)。同時對工程項目各建設(shè)階段做好統(tǒng)籌安排，結(jié)合施工的重點和難點，嚴格按照水利工程建設(shè)程序和施工工藝技術(shù)相關(guān)規(guī)定和要求進行施工，并以完善的施工管理制度和施工人員的責(zé)任管理，綜合規(guī)劃。很多工程建設(shè)單位會十分看重施工進度，為了保障按期完工，對質(zhì)量管理會有所忽視，容易在材料運用上、施工技術(shù)操作上、設(shè)備檢測上等方面存在管理疏漏。所以，施工方案設(shè)計需要考慮周全，不管是人員、技術(shù)因素，還是季節(jié)和天氣等不利因素，都要一一細化。比如：貴州畢節(jié)市由于水利設(shè)施落后，造成當?shù)毓┧o張，近年來連續(xù)干旱，所以對水利施工設(shè)計尤為重要，圖1是當?shù)亟ㄔO(shè)圖。

圖1 貴州畢節(jié)市水利工程

2.2 施工方法運用

不同工程建設(shè)有不同的要求，因此需要采用不同的方法，盡可能選用新材料、新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)，提高工程建設(shè)的科技含量，增強工程的抗洪強度，有助于減少后期返工概率，降低成本和能源消耗。同時，施工技術(shù)需要針對不同施工環(huán)節(jié)采用合理的技術(shù)手段，以施工安全和質(zhì)量為核心，開展施工作業(yè)。在使用機械設(shè)備前，需要先檢查好設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，檢查其零部件是否損毀、老化，通過試運行保障施工安全。如果需要更新設(shè)備，面對市場上眾多的施工機械設(shè)備需要科學(xué)選擇，結(jié)合施工條件、施工方法、施工方案等，選擇適合的機械。此外，需要施工人員采用合適的施工技術(shù)以提升效率。比如：灌溉技術(shù)可以通過使用低壓管代替水路，減少水資源浪費，具有使用成本低且操作便利的優(yōu)勢，適合農(nóng)田灌溉，施工人員可以結(jié)合實際情況，科學(xué)設(shè)計和選用[1]。

2.3 施工進度規(guī)劃

為保障施工程序合理，能夠按期完工，需要對施工進度科學(xué)規(guī)劃。具體需要確定各工序及其主要工種；做好質(zhì)量準備工作，如材料檢測、施工工具、環(huán)境管理等；施工現(xiàn)場的勞動力統(tǒng)籌安排；材料運輸和機械所需的數(shù)量和調(diào)配情況，這些內(nèi)容都需要詳細編寫進施工進度計劃中，系統(tǒng)性規(guī)劃與管理。施工進度規(guī)劃需要綜合施工現(xiàn)場各施工活動在時間上的反映，按照施工方案以及工程項目的施工順序進行施工內(nèi)容細化，將各工序和操作順序羅列出來，按照既定的期限，完成相應(yīng)的工程施工任務(wù)[2]。想要精準控制施工期限，還需要考慮建設(shè)單位的施工技術(shù)和管理水平，以及機械化程度、勞動力和材料供應(yīng)，結(jié)合施工現(xiàn)場環(huán)境要素，綜合地形地勢、施工條件，盡可能考慮全面，保持工程施工不間斷性和均衡性，使各階段施工和部門管理加強協(xié)調(diào)與溝通，保證擬建工程在規(guī)定的工期內(nèi)完工。

3 水利工程項目建設(shè)管理的實踐策略

3.1 科學(xué)合理控制建設(shè)成本

水利工程項目建設(shè)投資成本控制可以保障項目從立項開始到建設(shè)整個過程能夠保證資金充足，并合理配置，使各階段施工可以按照預(yù)計計劃實現(xiàn)質(zhì)量要求和目標，以防止因為成本控制不合理，導(dǎo)致后期工程建設(shè)得不到資金的有效支持，造成工期延誤，影響項目經(jīng)濟效益。所以，水利工程項目需要系統(tǒng)性建設(shè)和規(guī)劃，對招標、投標、竣工、驗收、交付、使用各階段所用成本進行全程控制，運用科技手段對水利工程建設(shè)中的每一個環(huán)節(jié)做好預(yù)先分析、評價、建立可行性決策，從施工方案設(shè)計、項目規(guī)劃與建設(shè)、項目數(shù)據(jù)搜集與分析、管理決策與實施等，都做好相應(yīng)成本核算，圍繞采購材料供應(yīng)、人力輸出成本、施工技術(shù)及工藝的成本投入等建立系統(tǒng)成本管理體系，協(xié)同財務(wù)監(jiān)管部門發(fā)揮職能作用[3]。

3.2 運用監(jiān)測技術(shù)實施動態(tài)管理，強化監(jiān)管職能

實施水利工程安全監(jiān)管，健全各項監(jiān)督和安全保障機制，可以從以下層面逐一落實：①要樹立“以人為本”的建設(shè)方針，針對施工人員安全做好保障措施，加強對施工人員安全培訓(xùn)，讓施工人員熟悉掌握水利項目工程的安全法規(guī)條例、各項安全規(guī)章制度；②完善施工條件，包括機械設(shè)備、工藝技術(shù)等，并做好作業(yè)環(huán)境管理；③提升安全管理執(zhí)行能力、監(jiān)管協(xié)調(diào)能力、組織能力等；④統(tǒng)籌規(guī)劃，做好施工管理在施工前、建設(shè)中、完工后各階段的安全分析和評價工作。

3.3 提升領(lǐng)導(dǎo)管理能力，發(fā)揮團隊合作優(yōu)勢

不管是企業(yè)管理者還是部門領(lǐng)導(dǎo)，其管理水平的高低是整個工程建設(shè)和管理的核心因素，需要對管理者的綜合素質(zhì)、管理水平提出更高的要求。并且有效的管理很大的一個決定因素是如何進行溝通。溝通是業(yè)務(wù)進展、人際交往、項目推進等重要前提，通過溝通交流可以將自身要求傳達出去，并且獲取有價值的數(shù)據(jù)信息，對管理水平提高是大有助益的。結(jié)合某水利規(guī)劃院的規(guī)劃措施分析，該規(guī)劃院將領(lǐng)導(dǎo)級別分為院、室、項目領(lǐng)導(dǎo)。院領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)工程的總體建設(shè)布局以及相關(guān)的設(shè)計。所以，院領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)長遠發(fā)展，對人員安排、企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)發(fā)展矛盾的解決方案等做出決策，室領(lǐng)導(dǎo)和項目領(lǐng)導(dǎo)則是注重任務(wù)的完成進度，對于水利工程的建設(shè)起到監(jiān)督和指揮的作用。因此，水利工程建設(shè)過程涉及多方面的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，需要對各方面因素考慮到位，不僅站在領(lǐng)導(dǎo)者的工作角色思考，還需要轉(zhuǎn)變思想，深入部門、團隊，站在不同視角思考問題。這樣才能擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)項目的責(zé)任，為項目選擇合適的負責(zé)人，明確做事的分寸和發(fā)展的方向。

4 結(jié)語

綜合分析，科技的創(chuàng)新與進步帶動了水利工程事業(yè)建設(shè)的發(fā)展動力，借助現(xiàn)代化技術(shù)管理方式，可以有效縮短工期，提升工作效率，通過技術(shù)監(jiān)測、分析、評估等，為工作人員提供可靠的施工設(shè)計方案，幫助工作人員管控水利建設(shè)規(guī)劃的整體過程，對成本控制、材料質(zhì)量控制、安全保障等提供有效的技術(shù)經(jīng)驗和管理方法。