鄭閩紅

圍繞信息經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”的貫徹落實，堅持全省一盤棋總體布局，深入實施數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和治理數(shù)字化為發(fā)展主線，全方位、系統(tǒng)性地推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，將其作為推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎

浙江，不僅擁有我黨百年奮斗最鮮明的底色——“紅色根脈”，同時也是習近平總書記數(shù)字中國戰(zhàn)略思想的重要實踐地。早在2003年，習近平同志在浙江工作時就作出了建設(shè)“數(shù)字浙江”的重要決策。浙江省委、省政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，在“八八戰(zhàn)略”的指引下，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成效，形成了一系列可復制、可推廣的浙江經(jīng)驗和浙江樣本，充分展現(xiàn)了“八八戰(zhàn)略”所具有的巨大理論和實踐探索。“十三五”期間，浙江省圍繞信息經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”的貫徹落實，堅持全省一盤棋總體布局，深入實施數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和治理數(shù)字化為發(fā)展主線，全方位、系統(tǒng)性地推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，將其作為推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

系統(tǒng)謀劃，構(gòu)建“一號工程”推進體系

2014年，浙江率先提出大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟;2017年，浙江省委提出實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，將其作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎;2018年，浙江制定并實施了國家數(shù)字經(jīng)濟示范省建設(shè)方案和五年倍增計劃，全面構(gòu)建了全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“四梁八柱”體系。

2020年，謀劃制定《關(guān)于深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”若干意見》《浙江省國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)工作方案》等政策，提出深入實施以新技術(shù)、新制造、新基建、新業(yè)態(tài)、新治理為重要特征的數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0版;出臺了全國首部以促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為主題的《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》;成立了由省長任組長的省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，優(yōu)化“1+X”領(lǐng)導工作體系;著力推進“三區(qū)三中心”（全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新先導區(qū)和具有全球影響力的數(shù)字科技創(chuàng)新中心、新型貿(mào)易中心、新興金融中心）及城市大腦、數(shù)字大灣區(qū)、移動支付之省等標志性工程建設(shè)。

通過全省上下的共同努力，浙江省先后獲批全國首個國家信息化和工業(yè)化深度融合示范省、首個國家信息經(jīng)濟示范區(qū)和首批國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)之一，各項指標均居全國前列，數(shù)字經(jīng)濟已日益成為推動浙江高質(zhì)量發(fā)展的一張“金名片”。

堅持“雙聯(lián)動”，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)

浙江省堅持科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“雙聯(lián)動”，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

突出標志性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，做優(yōu)做強數(shù)字產(chǎn)業(yè)。浙江組織實施人工智能、5G、集成電路、軟件等產(chǎn)業(yè)提升行動，數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級不斷提升，2020年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到2.23萬億元，同比增長12.9%，高出規(guī)模以上工業(yè)10.9 個百分點;實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入7035.1億元，同比增長15.4%;人工智能制造業(yè)增加值增長16.6%，32家企業(yè)入選全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目，入選數(shù)居全國第二。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，組織攻關(guān)一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，推進標志性產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，2020年數(shù)字安防、網(wǎng)絡(luò)通信、智能計算相關(guān)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同比增長18.9%、11.4%和21%，已擁有5個超千億級產(chǎn)業(yè)集群，杭州數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)集群成功入選2021年國家先進制造業(yè)集群決賽名單。

強化科技創(chuàng)新支撐，加快數(shù)字科技創(chuàng)新中心建設(shè)。全力推進之江實驗室、阿里達摩院等一批高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動城西科創(chuàng)大走廊打造“面向世界、引領(lǐng)未來、輻射全省”的創(chuàng)新策源地，之江、湖畔等省實驗室正式掛牌，認定數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域省級工程研究中心11家。圍繞集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能、智能計算等領(lǐng)域組織實施“尖峰”“尖兵”“領(lǐng)雁”“領(lǐng)航”計劃，共部署了132項技術(shù)攻關(guān)項目，一批自主可控關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。2020年規(guī)上電子制造業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入的比例為4.2%，擁有專利的企業(yè)數(shù)為3.4萬家，位列全國第三。

加快載體建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。組織實施數(shù)字經(jīng)濟千億投資工程，2020年累計完成投資1133.9億元。杭州軟件名城、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等國家級平臺建設(shè)取得新進展，數(shù)字大灣區(qū)集聚效應(yīng)日益增強。分層次開展“雄鷹行動”“鳳凰行動”和“雛鷹計劃”，推動大中小微企業(yè)融通發(fā)展。數(shù)字安防、云計算、大數(shù)據(jù)等行業(yè)影響力持續(xù)增強，培育千億元企業(yè)1家、百億元企業(yè)25家。

融合帶動，打造全國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿區(qū)

浙江堅持將數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，深化新一代信息技術(shù)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。

全力構(gòu)建新智造體系，提升制造業(yè)智能化水平。聚焦“415”先進制造業(yè)集群和十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈，推進智能化技術(shù)改造行動全覆蓋，組織實施5000項智能化技術(shù)改造項目，2020年完成投資1685億元，累計應(yīng)用工業(yè)機器人11.1萬臺。加快推廣新智造模式，累計認定省級智能工廠（數(shù)字化車間）263家，培育“未來工廠”12家，加快形成以“未來工廠”為引領(lǐng)，以數(shù)字化車間、智能工廠為主體的新智造體系。優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，深化“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)，培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺210家，開發(fā)集成工業(yè)App近3萬款，連接4900多萬臺工業(yè)設(shè)備產(chǎn)品，服務(wù)超11萬家企業(yè)。推廣“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，上云企業(yè)近44萬家，帶動中小企業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

拓展場景應(yīng)用，催生新業(yè)態(tài)新服務(wù)。著力拓展5G、人工智能、云計算等新技術(shù)的場景應(yīng)用，激發(fā)跨境電商、新零售、移動支付、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。2020年全省跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口1023億元，同比增長31.6%，全省出口活躍網(wǎng)店11.3萬家，跨境電商綜試區(qū)基本實現(xiàn)全省覆蓋。組織實施數(shù)字生活新服務(wù)行動，2020年全省數(shù)字生活新服務(wù)總指數(shù)增速高達32.4%，大力推進金融科技創(chuàng)新發(fā)展，33個項目獲批國家金融科技應(yīng)用試點?！耙苿又Ц吨　苯ㄔO(shè)走在全國前列，移動支付活躍用戶普及率達到75%。

大力推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展。實施新時代浙江“三農(nóng)”工作“369”行動，大力促進數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理深度融合，全省創(chuàng)建數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠163個，示范帶動1052個種養(yǎng)基地完成數(shù)字化。建成益農(nóng)信息社23756個，實現(xiàn)全省行政村全覆蓋。

數(shù)字賦能，打造數(shù)字化治理先行區(qū)

加快“城市大腦”建設(shè)與應(yīng)用。運用數(shù)字技術(shù)推動城市管理手段、模式和理念創(chuàng)新，全面推廣“城市大腦”杭州經(jīng)驗，推進各設(shè)區(qū)市“一市一腦”建設(shè)。杭州城市大腦已建成11個領(lǐng)域、48個應(yīng)用場景、390個數(shù)字駕駛艙，中樞系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)接口達1.2萬個、數(shù)據(jù)累計調(diào)用量達35.6億次，形成了杭州“親清在線”數(shù)字平臺、舒心就醫(yī)、一鍵護航，寧波基層治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用、溫州惠企政策直通車等一批典型場景應(yīng)用。

加快建設(shè)“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”。全面推進系統(tǒng)集成，全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺“浙里辦”注冊用戶突破5500萬，機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”系統(tǒng)應(yīng)用不斷深化，全省依申請政務(wù)服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦率”超過80%，政府社會治理和民生服務(wù)數(shù)字化水平不斷提升。加快推動經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、基層治理等領(lǐng)域治理智慧化，全面推行“信用+執(zhí)法監(jiān)管”，掌上執(zhí)法率已達90.6%。迭代建設(shè)投資在線平臺3.0，最大程度“減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減時間、減費用”。深化“基層治理四平臺”建設(shè)，依托“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”，實施“一庫一圖一碼一指數(shù)”精密智控，有力確保“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”。

推進社會各領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用。推進未來社區(qū)建設(shè)，探索智慧“孿生社區(qū)”建設(shè)，全省累計認定未來社區(qū)省級試點60個。數(shù)字政務(wù)、數(shù)字健康、數(shù)字教育、數(shù)字文旅、數(shù)字出行等各領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用加速提升，無接觸服務(wù)不斷普及，同比增長115.7%、87.8%、51.8%、26.2%和24.9%。

數(shù)字化改革引領(lǐng)，打造數(shù)字經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新先導區(qū)

全力推進數(shù)字經(jīng)濟綜合應(yīng)用。落實浙江省委數(shù)字化改革決策部署，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的作用，以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心架構(gòu)，以“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”為方向，加快建設(shè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的數(shù)字經(jīng)濟運行系統(tǒng)。謀劃建設(shè)一系列應(yīng)用場景，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供數(shù)字化賦能，為經(jīng)濟治理提供數(shù)字化手段，賦能高質(zhì)量競爭力現(xiàn)代化。

鼓勵新業(yè)態(tài)新模式先行先試。加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟新型生產(chǎn)關(guān)系，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院、浙江“公平在線”等相繼推出，強化反壟斷和防止資本無序擴張，構(gòu)建良好的平臺經(jīng)濟生態(tài)圈，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展。探索“沙盒”監(jiān)管方式，開展5個金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點項目。推行“共享用工”等新業(yè)態(tài)勞動用工模式，推行工傷保險+商業(yè)保險“1+1”模式，在湖州、金華、衢州、義烏等地開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障機制建設(shè)試點。

建設(shè)數(shù)字長三角，深化數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域協(xié)同發(fā)展

推進長三角一體化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速布局5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)形成高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。實施“5G+”行動，率先開展5G基站建設(shè)“一件事”集成改革，建成5G基站6.26萬個，5G建設(shè)與應(yīng)用走在全國前列。國內(nèi)首個國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心于去年6月正式啟動運行。根鏡像服務(wù)器、云計算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，阿里巴巴長三角智能數(shù)據(jù)中心、烏鎮(zhèn)之光（桐鄉(xiāng)）超算中心啟動建設(shè)，累計建成各類數(shù)據(jù)中心193個，聯(lián)合國大數(shù)據(jù)全球平臺中國區(qū)域中心落戶杭州。加快推進IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用試點，全省IPv6活躍度84.63%。積極推進傳統(tǒng)設(shè)施智能化改造，2020年發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)用戶1.15億戶，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分行政村全覆蓋。

推動長三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。建立長三角產(chǎn)業(yè)鏈合作機制，圍繞新型顯示、集成電路等重點產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合實施產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，43家共同體與長三角地區(qū)企業(yè)協(xié)同。探索建立跨區(qū)域政產(chǎn)學研合作機制，2020年聯(lián)合實施了110余項聯(lián)合研發(fā)項目，包括共同實施國家聯(lián)合攻關(guān)項目11項，占國家項目總數(shù)的52%。探索數(shù)字長三角協(xié)同推進體制，共同謀劃布局一批重大平臺、重大項目，加快長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉善片區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推進長三角區(qū)域車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設(shè)。

藍圖已繪就，站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，浙江經(jīng)信人將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移踐行習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，勇?lián)笆睾谩t色根脈，打造‘重要窗口”的使命，加快推進數(shù)字化改革，深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，高水平建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化“四化”協(xié)同發(fā)展，努力建成全球數(shù)字變革高地，持續(xù)擦亮數(shù)字經(jīng)濟“金名片”，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省作出新的更大貢獻。

（作者單位：浙江省經(jīng)信廳數(shù)字經(jīng)濟處）

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2020年浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主要成效

2020年，浙江全省數(shù)字經(jīng)濟總量30218億元，年均增長18.5%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重46.8%，年均提高3.25個百分點，總量規(guī)模位居全國第4位。其中，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值為7020億元，占GDP的比重提高到10.9%，成為引領(lǐng)經(jīng)濟增長的主引擎。之江實驗室納入國家實驗室體系，城市大腦、視頻感知平臺等入選國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，類腦計算芯片、飛天2.0操作系統(tǒng)、含光800人工智能芯片、超高性能全數(shù)字PET探測器等創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，處于全國領(lǐng)先水平。全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利達6.5萬件，同比增長32.4%。初步構(gòu)建“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，supET 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、supOS 工業(yè)操作系統(tǒng)入選 2020 年國家跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，重點工業(yè)企業(yè)裝備數(shù)控化率、工業(yè)企業(yè)機器聯(lián)網(wǎng)率分別達60.68%、42.33%。全省已建有省級信息經(jīng)濟示范區(qū)22個、數(shù)字經(jīng)濟類特色小鎮(zhèn)37個。世界互聯(lián)網(wǎng)大會、云棲大會等影響力不斷擴大，11個設(shè)區(qū)市人才凈流入率均為正值，浙江已成為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新首選地。全省實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額2.3萬億元，位居全國第二;移動支付活躍用戶普及率達到75%。“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”建設(shè)加快推進，全省依申請政務(wù)服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦”率超過80%?！耙粓D一碼一指數(shù)”精密智控成為治理數(shù)字化的重要成果。