劉珍君

2021年6月8日，北京市委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于在黨史學(xué)習(xí)教育中開展好講黨課和專題組織生活會的通知》，對召開黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會有關(guān)要求進(jìn)行了明確，并要求全市基層黨組織在7月底前完成。

專題組織生活會是黨內(nèi)政治生活的重要載體，是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式，是黨史學(xué)習(xí)教育的一個關(guān)鍵內(nèi)容，也是黨史學(xué)習(xí)教育成效的重要體現(xiàn)。為確保專題組織生活會開出高質(zhì)量好效果新氣象，需要重點認(rèn)識把握三個方面內(nèi)容。

明確定位? 確保良好效果

要開好專題組織生活會，首先要了解專題組織生活會的歷史沿革、要求和重要意義。

組織生活會發(fā)軔于建黨初期。1927年大革命失敗后，我們黨開始探索如何加強(qiáng)黨內(nèi)民主生活建設(shè)。

成形于延安整風(fēng)時期。1938年10月，毛澤東在擴(kuò)大的六屆六中全會上專門對如何實現(xiàn)黨內(nèi)民主生活作了詳盡而精辟的論述。1942年，延安整風(fēng)運(yùn)動提出“懲前毖后、治病救人”原則和“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”公式，以開展批評與自我批評為重要方法、有力武器。

發(fā)展于社會主義革命和建設(shè)年代。自1950年開始，基層黨支部逐步明確了“三會一課”制度。1956年，黨的八大黨章指出黨必須采取有效的辦法發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。1962年，毛澤東同志在七千人大會上第一次提出黨內(nèi)生活會的概念。

建制于改革開放新時期。1980年黨的十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確要求“每個黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個組織，參加組織生活”。1982年，黨的十二大將這一原則的基本內(nèi)容寫入黨章。

提升規(guī)范于黨的十八大以后。2014年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見》，提出“基層黨組織要開好專題組織生活會，開展民主評議黨員工作”，第一次以文件的形式明確“專題組織生活會”概念。2016年，黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》在“嚴(yán)格黨的組織生活制度”中明確規(guī)定，“堅持民主生活會和組織生活會制度”。2018年中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、2019年中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，都明確黨支部每年至少召開1次組織生活會，一般以黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小組會形式進(jìn)行。2021年5月22日中共中央發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》第十七條規(guī)定，“嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅持和完善民主生活會、組織生活會制度”“確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅，不斷增強(qiáng)政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。”

不斷強(qiáng)化組織生活會制度，為清洗黨員思想上、政治上、行為上的灰塵，解決黨內(nèi)矛盾和問題，加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，促進(jìn)黨的肌體健康提供了保障。

靶向思維? 聚焦主題強(qiáng)化功能

黨的組織生活會是黨內(nèi)政治生活的重要載體，是以交流思想、總結(jié)交流經(jīng)驗、開展批評與自我批評為中心內(nèi)容的組織活動制度。高質(zhì)量開好專題組織生活會，必須要認(rèn)真把握重點、特點、使命。

突出專題。專題組織生活會區(qū)別于年度組織生活會，主要在于“專題”。年度組織生活會，每年召開1次，一般安排在第四季度，因特殊情況需要提前或者延期召開的，應(yīng)當(dāng)報上級黨組織同意。專題民主生活會既有遇重大問題主動提出召開的，也有上級黨組織要求召開的。有的專題組織生活會是因為支部工作出現(xiàn)重大失誤或黨員違紀(jì)違法受到處分，有的是支委遇到成員之間嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)、影響工作開展等重要或者普遍性問題，有的為重大工作統(tǒng)一思想，有的為圍繞集中性學(xué)習(xí)教育主題召開。比如，2013年黨的群眾路線教育實踐活動專題組織生活會、2016年“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題組織生活會、2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育專題組織生活會，等等。專題組織生活會召開時間與年度組織生活會召開時間比較接近的，上級黨組織一般會安排一并召開。

聚焦主題。聚焦主題是開展專題組織生活會的首要問題，也是專題組織生活會中心思想的內(nèi)核。凝練專題組織生活會的主題主要從三個視角去考慮：一是從保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和純潔性要求上去凝練，二是根據(jù)新形勢新任務(wù)去提煉，三是圍繞年度中心工作去思考。如今年政法隊伍教育整頓專題組織生活會，旨在深入查找支部建設(shè)及黨員干部自身存在的突出問題，促進(jìn)整治頑瘴痼疾;7月開展的黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會，旨在充分運(yùn)用黨史學(xué)習(xí)教育成果，緊扣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行的目標(biāo)，盤點收獲、檢視問題、深刻剖析，具體會議主題可由各單位黨委（黨組）及其組織人事部門研究確定，也可由基層黨組織結(jié)合實際確定，體現(xiàn)了實踐要求，符合了群眾意愿，具有很強(qiáng)的針對性、靈活性。

強(qiáng)化功能。專題組織生活會是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的重要形式。發(fā)揮政治教育功能，使黨員經(jīng)受嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，切實增強(qiáng)黨性原則。專題組織生活會要發(fā)揮管理激勵功能，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決背離民主集中制的各種問題，自我檢視，解決黨員身上的苗頭性傾向性問題，化解沖突，通過“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”消除隔閡和誤會，提升黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督功能。鄧小平同志指出，同等水平、共同工作的同志在一起交心，這個監(jiān)督作用可能更好一些。

守正創(chuàng)新? 運(yùn)用實踐成果

高質(zhì)量開好專題組織生活會，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的生動實踐，要突出實際效果，用好實踐成果。北京市直機(jī)關(guān)一些基層黨組織開好專題組織生活會的好做法，值得基層黨組織借鑒參考。

用運(yùn)籌帷幄的“心勁兒”研究部署。開好專題組織生活會是衡量學(xué)習(xí)教育成效的重要內(nèi)容，要針對本單位實際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查。市人力社保局、市網(wǎng)信辦加強(qiáng)對流動人才、離退休干部職工、“兩新”組織的分類指導(dǎo)，注重防止重痕輕績等形式主義問題，切實做到減輕基層負(fù)擔(dān);市科協(xié)結(jié)合市委專項巡視情況，切實發(fā)揮駐局紀(jì)檢監(jiān)察組、機(jī)關(guān)黨委“一班人”作用，建立機(jī)關(guān)黨委委員黨支部聯(lián)系點，細(xì)化檢查指導(dǎo)重點工作。

用實事求是的“嚴(yán)勁兒”檢視問題。充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，堅持到群眾中去、到實踐中去，聽民聲、察民情、訪民意，更好地聚焦群眾反映集中的問題、發(fā)展亟待解決的難點。市二中院法官與助理、法官與書記員“一對一”談心，青年黨員之間集體談心，服務(wù)對象視頻連線談心，做到相互提醒，問題主動認(rèn)領(lǐng)，確保思想溝通到位。市規(guī)自委引導(dǎo)黨員在推進(jìn)北京城市總體規(guī)劃重點任務(wù)、深化國土空間資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、圍繞“七有”“五性”提升城市發(fā)展品質(zhì)等中心工作中找差距、找根源。這次黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會，要做到以史為鏡查，對照入黨誓詞查，對照革命先輩和先進(jìn)典型查，結(jié)合中心工作查，結(jié)合“雙報到”為民辦實事查，切實做到認(rèn)真進(jìn)行黨性分析。

用持之以恒的“韌勁兒”強(qiáng)化整改。嚴(yán)格落實責(zé)任，列出整改清單，確保真改、實改、徹底改，做好專題組織生活會“后半篇文章”，推動問題整改落實。市經(jīng)信局堅持備案督查，每季度調(diào)閱支部會議記錄，每半年集中督查，確保問題整改到位;市統(tǒng)計局將整改工作納入機(jī)關(guān)各處室主體責(zé)任書重要督查督辦事項，力求立行立改、應(yīng)改盡改。

（責(zé)任編輯：徐玲玲）