陳政翰，于開紅

（1.重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，重慶 404100；2.重慶三峽學(xué)院工商管理學(xué)院，重慶 404120）

1 合川區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理現(xiàn)狀

1.1 大氣污染防治

合川區(qū)成立藍(lán)天行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，先后發(fā)布《合川區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃工作方案》《合川區(qū)環(huán)境保護(hù)約談辦法（試行）》等相關(guān)政策文件。每月對(duì)各鎮(zhèn)街進(jìn)行空氣狀況量化考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果及全區(qū)排名通過微信、電視、報(bào)紙等媒介向社會(huì)公布[1]，并與羅克佳華（重慶）科技有限公司合作，在全區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境區(qū)塊鏈及智慧環(huán)保建設(shè)，對(duì)有揮發(fā)性有機(jī)物的11家企業(yè)開展集中治理，對(duì)水泥、建材等行業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。

2018—2020 年，合川區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)由270天增加至307天，空氣各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)步下降，其中PM10、PM2.5分別于2018年和2019年下降到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)[2]，如表1所示。

表1 2017—2020年合川區(qū)空氣質(zhì)量狀況表（mg/m3）

1.2 水環(huán)境保護(hù)

1.2.1 飲水安全

2014—2018 年，合川區(qū)自來水受益村數(shù)由原來的257個(gè)增加至303個(gè)，2019年以來，合川區(qū)共投入各級(jí)資金1 562.5萬元用于鞏固和提升飲水安全，覆蓋超8萬人口。其中，針對(duì)太和、三廟等鎮(zhèn)內(nèi)貧困村投入?yún)^(qū)級(jí)資金312.5萬元用于延伸供水管網(wǎng)和打井，使得3 754人受益；針對(duì)雙槐、燕窩等14個(gè)供水薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入市級(jí)資金1 250萬元[3]。2020年，合川區(qū)農(nóng)村集中供水率達(dá)85%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)80%。

1.2.2 河流治理

2019年，合川區(qū)共出動(dòng)清潔員8 369人次，清理溝渠1 854 km、池塘9 780處，共計(jì)清理出8 020 t水域垃圾、580 t河岸垃圾和678 t船舶垃圾。區(qū)內(nèi)涪江、嘉陵江、渠江、小安溪斷面水質(zhì)總體達(dá)到國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，超過國(guó)家考核要求的Ⅲ類水質(zhì)，南溪河斷面水質(zhì)也由同期Ⅳ類水質(zhì)提升至Ⅲ類水質(zhì)。

1.2.3 污水治理

2018—2020 年，合川區(qū)共投資1.71億元用于農(nóng)村生活污水治理，共改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)130 km，實(shí)現(xiàn)了建制鎮(zhèn)、撤并場(chǎng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)25戶以上的重點(diǎn)聚集區(qū)污水管網(wǎng)設(shè)施全部覆蓋，農(nóng)村生活污水處理率由2017年的66%增長(zhǎng)為75%，如表2所示。

表2 合川區(qū)2018—2020年生活污水治理情況表

1.3 衛(wèi)生廁所改建

合川區(qū)財(cái)政部門按照每戶平均1 000元的標(biāo)準(zhǔn)向各鎮(zhèn)街發(fā)放廁所改建專項(xiàng)補(bǔ)助，鎮(zhèn)、村根據(jù)施工難易程度對(duì)改廁農(nóng)戶按300～500元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)戶根據(jù)自身需求以出工出勞、自籌資金等方式參與衛(wèi)生廁所改造建設(shè)。2018—2020年，全區(qū)投入26 950萬元，共計(jì)改造農(nóng)村戶廁7.7萬戶，建成鄉(xiāng)村旅游廁所12座。截至2019年底，全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村無害化公廁鎮(zhèn)街全覆蓋。

1.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理

1.4.1 畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理

合川區(qū)以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，將畜禽養(yǎng)殖廢物作為農(nóng)用有機(jī)肥料和農(nóng)村生產(chǎn)生活能源加以利用，積極探索和構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式。2018—2020年，共投入2.5億元完善畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化利用設(shè)施。全區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)90%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)89.5%。

1.4.2 秸稈污染治理

合川區(qū)全面禁止露天焚燒秸稈，采取“網(wǎng)格+單元+處置”的監(jiān)管方式，加大重點(diǎn)區(qū)域巡查力度，并通過開展區(qū)域性秸稈綜合利用試點(diǎn)示范，結(jié)合土質(zhì)提升和農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)戶秸稈就地還田利用。全區(qū)秸稈綜合利用率已經(jīng)提高到90.55%，其中，秸稈還田率75.84%，秸稈飼料化率14.71%。

1.4.3 再生資源回收

2018—2020 年，合川區(qū)共投入2 712萬元建設(shè)再生資源回收站點(diǎn)，截至2019年，全區(qū)共建成再生資源回收站點(diǎn)31個(gè)，覆蓋全區(qū)80%鎮(zhèn)街，農(nóng)膜和包裝物回收率提高到60%以上，其中，廢棄農(nóng)膜的回收利用率達(dá)到65%，總量達(dá)到376 t。

1.5 農(nóng)村生活垃圾治理

合川區(qū)按照“農(nóng)戶集中、村級(jí)回收、鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”的城鄉(xiāng)一體化收運(yùn)模式，前端收集保潔作業(yè)體系和垃圾末端無害化處理設(shè)施體系不斷完善，全區(qū)共配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車113輛、垃圾桶30 349個(gè)、垃圾箱2 417個(gè)、垃圾房1 482個(gè)、片區(qū)垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站10座，聘請(qǐng)農(nóng)村保潔員3 263人，農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)94%。

1.6 村莊規(guī)劃建設(shè)

1.6.1 道路修建

合川區(qū)將治理資金優(yōu)先向道路建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜，根據(jù)《合川區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)3～5名兼職人員，每年撥付250萬元用于公路養(yǎng)護(hù)，村級(jí)公路總里程達(dá)到3 193.416 km，鄉(xiāng)道總里程374.495 km，鄉(xiāng)村公路占到全區(qū)公路總里程數(shù)的81.85%，公路通暢率100%，農(nóng)村通村通暢率達(dá)100%。

1.6.2 公共照明設(shè)施

2018—2020 年，合川區(qū)共投入0.25億元用于新建和完善村內(nèi)主要公路、文化廣場(chǎng)和農(nóng)房院落等村民活動(dòng)頻繁、人口密集場(chǎng)所的公共照明設(shè)施。截至2019年，全區(qū)完成鄉(xiāng)村人口集中居住區(qū)路燈安裝5 600盞，提前并超額完成2018—2020年的村莊亮化工程計(jì)劃。

2 合川區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理尚存的問題

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。農(nóng)村人居環(huán)境治理的目的就是改善農(nóng)村環(huán)境，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)，農(nóng)村人居環(huán)境好不好，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)?；诖?，筆者深入合川區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取談話、走訪、調(diào)查和問卷發(fā)放等方式展開調(diào)研，共計(jì)發(fā)放問卷320份，實(shí)際回收的有效問卷306份，占總發(fā)放數(shù)量的95.63%。

2.1 農(nóng)戶污染行為屢禁不止

2.1.1 畜禽糞便污染方面

目前，合川區(qū)只對(duì)大量養(yǎng)殖的畜禽糞便進(jìn)行了集中處理和回收利用，對(duì)于家庭零星養(yǎng)殖，只作出了設(shè)置圍欄養(yǎng)殖、不得隨意散養(yǎng)的規(guī)定。但是，就目前情況來看，村民隨意散養(yǎng)雞鴨等畜禽的情況比比皆是，筆者在對(duì)畜禽散養(yǎng)農(nóng)戶的訪談中，發(fā)現(xiàn)這些村民之所以沒有按照政府的規(guī)定對(duì)畜禽進(jìn)行圈養(yǎng)，主要是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為散養(yǎng)比圈養(yǎng)的成本更低、售價(jià)更高，至于污染不污染人居環(huán)境，他們并沒有考慮。

2.1.2 生活垃圾污染方面

筆者通過調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)，村民在垃圾處置方面存在很多的隨意性，導(dǎo)致合川區(qū)農(nóng)村生活垃圾污染問題仍然較為突出。在問及“您一般把垃圾倒在哪里”時(shí)，在306名調(diào)查對(duì)象中有135人選擇“附近垃圾場(chǎng)”，占比達(dá)到了44.12%；66人選擇“專人收集處理”的占比21.57%；另外，還有超過1/3的村民選擇“無固定地點(diǎn)隨意丟棄”和“自家附近隨意丟棄”。在問及“您是否按照垃圾分類要求投放垃圾”時(shí)，沒有進(jìn)行分類投放的高達(dá)248人，占81.05%。另外，各村垃圾收集裝置以露天垃圾池為主，特別是雨天導(dǎo)致的雨污混流現(xiàn)象十分突出。

2.2 建設(shè)管理滯后

2.2.1 設(shè)施建設(shè)方面

合川區(qū)農(nóng)村人口多、村莊數(shù)量多且布局分散，目前的路燈照明設(shè)施依然無法滿足村民出行需要。在“村民對(duì)公共照明設(shè)施滿意度”調(diào)查中，選擇非常不滿意和不滿意的有213人，合計(jì)占比高達(dá)69.61%；而選擇一般、滿意、非常滿意的合計(jì)只有93人，占比30.39%，不到1/3。由此也可以看出，合川區(qū)目前的路燈照明設(shè)施建設(shè)還非常滯后，是合川區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理方面的短板之一。

目前，合川區(qū)324個(gè)行政村中，自來水受益村只有303個(gè)，部分農(nóng)戶自來水使用過程中存在流量小、雨后渾濁等問題。全區(qū)共有公廁536座，但改建的農(nóng)村公廁僅為90座，城鄉(xiāng)公廁數(shù)量懸殊，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁主要建設(shè)在各場(chǎng)鎮(zhèn)，村民戶外如廁難問題還需待解決。

2.2.2 后期管護(hù)不到位

合川區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在管理維護(hù)方面比較薄弱，“先建后壞”“壞后無修”等現(xiàn)象較為普遍。近幾年，合川區(qū)將資金優(yōu)先向農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜，實(shí)現(xiàn)了100%的公路通暢率，但前期修建的鄉(xiāng)村公路標(biāo)準(zhǔn)不高、抗災(zāi)能力較弱，重載車輛難以監(jiān)管，使得工程的長(zhǎng)期效益不能很好地發(fā)揮。這一現(xiàn)象在環(huán)衛(wèi)設(shè)施上也有所體現(xiàn)，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都采取聘用兼職保潔員對(duì)村內(nèi)垃圾池、垃圾桶等收集裝置及環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行看護(hù)代管。但是，保潔員消極怠工、環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞不及時(shí)上報(bào)、破損設(shè)施無法使用也無人管理等問題還比較突出。

2.3 資金投入不足

2018—2020 年，合川區(qū)共投資了16.654億元用于提升農(nóng)村人居環(huán)境（數(shù)據(jù)來源于重慶市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），但這種投資規(guī)模與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不成比例的。與重慶市內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)縣相比，資金投入少，例如渝北區(qū)全市排名第1（2020年生產(chǎn)總值，下同），3年投資33.674億元；涪陵區(qū)全市排名第5，3年投資19.78億元；江津區(qū)全市排名第6，3年投資21.516億元。也比市內(nèi)相近發(fā)展水平的區(qū)縣投入少，例如永川區(qū)全市排名第8（2020年生產(chǎn)總值，下同），3年投資21.734億元；萬州區(qū)全市排名第10，3年投資19.651億元；榮昌區(qū)全市排名第16，3年投資22.202億元。同時(shí)，還比市內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的區(qū)縣投入少，例如梁平區(qū)全市排名第21（2020年生產(chǎn)總值，下同），3年投資50.725億元；云陽縣全市排名第23，3年投資20.631億元；石柱縣全市排名第36，3年投資21.413億元。這明顯與合川區(qū)這個(gè)重慶市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值排名第2的農(nóng)業(yè)大區(qū)身份不相匹配。

就目前合川區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況而言，“靠天吃飯”的現(xiàn)象還較為普遍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和技術(shù)含量不高。雖然目前已全部脫貧，但除了衣、食、住、行、子女教育等家庭基本開支外的可自由支配收入并不多，從而導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境治理項(xiàng)目的農(nóng)戶自籌資金嚴(yán)重不足。

2018—2020 年，合川區(qū)共計(jì)吸引社會(huì)資金790萬元，與永川區(qū)8億元和石柱縣4億元的社會(huì)資金相比懸殊。在與合川區(qū)的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人居環(huán)境分管領(lǐng)導(dǎo)訪談中，他們普遍反映治理資金匱乏，究其原因，主要是因?yàn)楹洗▍^(qū)農(nóng)村人居環(huán)境資金主要依靠區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府的投入，資金來源單一。

2.4 文化生活匱乏

隨著合川區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境工作的不斷推進(jìn)，廣大農(nóng)民對(duì)精神文化生活的需求愈發(fā)強(qiáng)烈，農(nóng)村文化發(fā)展滯后、村民文化生活匱乏等問題日益凸顯。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，在娛樂休閑方式選擇上，138位村民選擇在家看電視，占比45.1%；80位村民選擇打牌消遣，占比26.14%，說明了當(dāng)前合川區(qū)農(nóng)村居民的娛樂休閑方式單一，村民精神文化生活普遍匱乏，只能通過看電視、打牌等方式消磨時(shí)間。

在調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)，大部分活動(dòng)室只安放了桌凳，書架上擺放了少量書籍，配置十分簡(jiǎn)陋。健身器材種類數(shù)量稀少，并且由于設(shè)置在露天場(chǎng)所長(zhǎng)期受到雨水沖刷腐蝕，部分器材已經(jīng)生銹損壞。除了文化設(shè)施配套不齊以外，文化藝術(shù)活動(dòng)供需不平衡也是合川區(qū)農(nóng)村基層公共文化供給不足的重要原因之一，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是宣傳不到位，文藝表演和電影放映活動(dòng)主要由村內(nèi)兼職文化協(xié)管員負(fù)責(zé)通知村民，但協(xié)管員有時(shí)忙于私事通知不到位，村民不知道有活動(dòng)；二是活動(dòng)內(nèi)容吸引力不大，以露天電影放映為例，電影類型和題材大多都已過時(shí)，村民不想來看；三是群眾參與度不強(qiáng)，各鎮(zhèn)街多采取向第三方購(gòu)買服務(wù)的方式委托其開展文藝活動(dòng)，村民很少參與到表演中去。

3 提升合川區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理水平的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)宣傳教育，提升環(huán)保意識(shí)

3.1.1 豐富宣傳教育內(nèi)容

當(dāng)前，我國(guó)正由“寧要綠水青山，不要金山銀山”向“綠水青山就是金山銀山”階段轉(zhuǎn)變，這不僅要求各級(jí)政府樹立綠色的政績(jī)觀，同時(shí)也要讓生態(tài)就是經(jīng)濟(jì)的綠色觀念在農(nóng)民心中生根發(fā)芽[4]。宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含當(dāng)前環(huán)境政策、個(gè)人衛(wèi)生、垃圾分類處理、科學(xué)養(yǎng)殖等多個(gè)方面，并且適當(dāng)增加周圍正、反兩個(gè)方面的實(shí)際案例，內(nèi)容要通俗易懂，便于村民理解，通過融入事實(shí)、道理、情感這三者的宣傳內(nèi)容，才能最大程度地保證教育效果。

3.1.2 創(chuàng)新宣傳教育手段

宣傳教育工作不光只是增量，更要注重提效。據(jù)調(diào)查，村民空閑時(shí)間主要選擇在家看電視，因此，除了常見的掛橫幅、貼海報(bào)、發(fā)傳單以外，還可以通過增加電視公益廣告投放，并結(jié)合微信、抖音等新媒體手段進(jìn)行宣傳推廣。同時(shí)，借助其他活動(dòng)開展教育，比如，文藝表演下基層活動(dòng)中穿插帶有環(huán)保教育意義的小品節(jié)目，在惠民電影放映中選擇部分環(huán)境紀(jì)錄片播放。

3.1.3 夯實(shí)宣傳教育隊(duì)伍

第一，加大學(xué)校公共衛(wèi)生教育，增強(qiáng)村鎮(zhèn)學(xué)生環(huán)保意識(shí)，積極發(fā)動(dòng)他們對(duì)家庭成員展開教育。第二，發(fā)揮青春力量，地方黨委政府通過與合川區(qū)高校對(duì)接，積極動(dòng)員高校學(xué)生以農(nóng)村人居環(huán)境為主題開展義務(wù)宣講、對(duì)口支援等活動(dòng)。第三，重視農(nóng)村老干部群體，過去農(nóng)村很多事情都是由村長(zhǎng)和村支書在負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期的接觸使得他們?cè)诖迕袢后w中的威望較高，動(dòng)員他們加入到農(nóng)村人居環(huán)境宣講隊(duì)伍中來，可達(dá)到事半功倍的效果。

3.2 健全管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)

3.2.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)

第一，鎮(zhèn)政府應(yīng)定期對(duì)兼職人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，并在各村至少落實(shí)一名專職人員，村內(nèi)采取網(wǎng)格化的方式對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行精細(xì)化的管理。第二，還需要將設(shè)施損壞上報(bào)不及時(shí)等內(nèi)容納入對(duì)農(nóng)村兼職人員的考核，鎮(zhèn)級(jí)部門要加大巡查力度和考評(píng)次數(shù)，完善管護(hù)人員管理規(guī)定，對(duì)相關(guān)失責(zé)人員及時(shí)處罰。第三，合川區(qū)還應(yīng)建立在區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街之間、鎮(zhèn)內(nèi)村委會(huì)之間的隨機(jī)交叉考評(píng)機(jī)制，通過在鎮(zhèn)村的隨機(jī)交叉考評(píng)，不僅使評(píng)價(jià)更具有客觀性，也可有效地促進(jìn)各級(jí)單位形成良性的競(jìng)爭(zhēng)。

3.2.2 補(bǔ)齊前期建設(shè)短板

第一，針對(duì)露天垃圾池，應(yīng)加裝遮雨裝置，并根據(jù)村莊實(shí)際垃圾產(chǎn)生量，增設(shè)分類垃圾桶數(shù)量，以防垃圾露天堆置產(chǎn)生環(huán)境問題和健康問題。第二，應(yīng)加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)，對(duì)超重超載車輛加大監(jiān)管力度，減少公路破壞行為和安全事故發(fā)生概率，做到照明設(shè)施與道路相配套，方便村民日常出行。第三，雖然衛(wèi)生廁所普及率已提升至80%，但農(nóng)村公廁在人流高峰依然無法滿足村民用廁需求，因此，還需要持續(xù)推進(jìn)廁所改革，增加公廁建設(shè)數(shù)量。

3.3 拓寬資金渠道，強(qiáng)化資金保障

3.3.1 加大政府投入力度

第一，政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村人居環(huán)境治理財(cái)政投入保障制度，確保農(nóng)村人居環(huán)境治理各項(xiàng)任務(wù)投入資金合理適量，并將治理所需資金按照規(guī)定納入預(yù)算。第二，加強(qiáng)整合涉農(nóng)資金，促成一些功能相近、用途相仿的涉農(nóng)資金集中投入到農(nóng)村人居環(huán)境治理。第三，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲得的土地增值收益和地票交易集體留存的部分用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民居住條件改善。

3.3.2 提高社會(huì)參與程度

合川各級(jí)政府應(yīng)積極開展“兩山”理論的地方實(shí)踐，協(xié)助有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展與農(nóng)村人居環(huán)境改善之間的良性循環(huán)。對(duì)于存在市場(chǎng)化運(yùn)作可能的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，可采取BOT模式引導(dǎo)社會(huì)資本參與。此外，通過建立農(nóng)戶付費(fèi)制度形成與財(cái)政補(bǔ)貼的分擔(dān)機(jī)制，并鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過依法依規(guī)盤活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、閑置農(nóng)房以及宅基地等多種方式籌集資金。

3.4 推進(jìn)文化建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興

3.4.1 開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)

第一，不斷完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，推動(dòng)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，做到文明村鎮(zhèn)增量提質(zhì)。第二，通過文明家庭評(píng)選和道德模范宣講等方式，在群眾中樹立文明標(biāo)桿，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用。第三，發(fā)揮基層黨員干部力量，對(duì)封建迷信、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)進(jìn)行勸導(dǎo)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗。

3.4.2 精準(zhǔn)供給文化服務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合常住村民數(shù)量和實(shí)際文化需求，加快對(duì)農(nóng)村基層文化設(shè)施配套補(bǔ)齊。各鎮(zhèn)街之間應(yīng)建立書籍交換制度，做到村活動(dòng)室既有“殼”又有“肉”。鎮(zhèn)一級(jí)要加強(qiáng)對(duì)文化協(xié)管員活動(dòng)宣傳、群眾意見收集等工作實(shí)施量化考核，對(duì)于損壞的設(shè)備器材，政府要及時(shí)安排人員維修，確保其正常使用?！拔幕菝瘛被顒?dòng)要采取鎮(zhèn)中心定期定點(diǎn)與各村巡演相結(jié)合的方式開展，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面積。此外，還應(yīng)組織有才藝的村民成立特色文藝表演隊(duì)，邀請(qǐng)老師集中培訓(xùn)指導(dǎo)，通過專場(chǎng)表演和對(duì)外交流演出等方式，形成既有人演又有人看的良好局面。通過文化服務(wù)精準(zhǔn)供給，豐富村民的文化生活。