國(guó)家發(fā)展改革委供稿

51歲的鄭九林家住慶陽(yáng)市環(huán)縣白塬村李咀組，全家5口人，僅靠鄭九林一人維持生計(jì)，2016年家庭人均純收入僅2700元，是該鄉(xiāng)名副其實(shí)的特困戶。2016年2月20日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目播出“老鄭家的日子”，就是該戶當(dāng)初生活狀況的真實(shí)寫照。

幾年來(lái)，通過(guò)實(shí)施易地扶貧搬遷，鄭九林家的日子發(fā)生了翻天覆地的變化。2018年4月17日和2019年6月9日，《焦點(diǎn)訪談》又以“老鄭家的希望”和“老鄭家的春天”為題，用鏡頭和影像記錄了老鄭家易地扶貧搬遷的過(guò)程。

談到搬遷后的新生活，鏡頭前的老鄭洋溢著幸福的笑容。

久困于窮，冀以小康。

搬出去，是奔向美好生活的歷史選擇;

搬出去，是走向脫貧致富的必由之路;

搬出去，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

易地扶貧搬遷是習(xí)近平總書記親自出的考題，是實(shí)現(xiàn)全面小康的一項(xiàng)浩大工程，更是人類向貧困宣戰(zhàn)的一次偉大創(chuàng)舉。

甘肅，堅(jiān)持高位謀劃，高強(qiáng)度推進(jìn)，舉全省之力，通過(guò)艱苦奮斗，順利完成“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)。2016年以來(lái)，全省共對(duì)49.9萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，目前，11.4萬(wàn)套安置住房已全部竣工，群眾基本實(shí)現(xiàn)搬遷入住。大山深處，村民們扶老攜幼，背包挎囊，向自家破舊的祖屋和貧瘠的山地告別。眼神里雖然有不舍，但更多的是興奮和期待。為斬?cái)喔F根，他們毅然轉(zhuǎn)身，搬離深山。

別了！窮窩窩;

來(lái)吧！新生活！

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，確?！鞍徇w哪些人”更精準(zhǔn)

一間間掛在大山褶皺上的土坯房低矮破舊，一個(gè)個(gè)嵌在深山濃霧里的小村落零星分布，一戶戶世代與貧困抗?fàn)幍纳嚼锶酥赂粺o(wú)門，他們有一個(gè)共同的“標(biāo)簽”：深度貧困村和貧困群眾。

“山是石頭山，插在云里面;田是臥牛田，掛在半山間。”回想起以前的日子，如今已經(jīng)搬進(jìn)入住宕昌縣山水雅園安置點(diǎn)的楊仙強(qiáng)感慨萬(wàn)分。

楊仙強(qiáng)家原來(lái)住在宕昌縣兩河口鎮(zhèn)山背村，山背村坐落在高半山地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生存環(huán)境惡劣，群眾思想守舊，文明程度較低，屬于典型的深度貧困村，一家人辛辛苦苦幾十年，依舊是“貧困趕不走，小康進(jìn)不來(lái)”。

“山上的苦日子真把人過(guò)怕了，看病難、孩子上學(xué)難，住房條件差，生活條件落后。全家的主要收入來(lái)源只能靠種莊稼，一年下來(lái)收入也只有1萬(wàn)多元，只能夠勉強(qiáng)維持家用?！苯煌ú槐憧床‰y、道路崎嶇上學(xué)難、山高坡陡產(chǎn)業(yè)起步難、生態(tài)脆弱改善生存環(huán)境難，“一方水土養(yǎng)不好一方人、一方水土承載不了一方人”。

楊仙強(qiáng)正是甘肅易地扶貧搬遷對(duì)象的縮影，唯有搬遷，才是破難解困的根本出路！

甘肅是全國(guó)最早開展易地扶貧搬遷工作的省份之一，早在2001年就被國(guó)家發(fā)展改革委列為易地扶貧搬遷試點(diǎn)省份。2001—2015年，全省累計(jì)搬遷貧困群眾22.4萬(wàn)戶111.6萬(wàn)人。

2015年年底，國(guó)家對(duì)易地扶貧搬遷政策進(jìn)行重大調(diào)整后，甘肅省委、省政府立足省情實(shí)際，將易地扶貧搬遷作為全省脫貧攻堅(jiān)工作的頭號(hào)工程和重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴深度貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作的意見(jiàn)》《甘肅省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》等“1+4”工作方案，圍繞“搬遷哪些人、搬到哪里去、補(bǔ)助多少錢、生計(jì)怎么辦、搬后如何管”等關(guān)鍵性問(wèn)題，對(duì)“十三五”易地扶貧搬遷工作進(jìn)行系統(tǒng)、全面規(guī)范，建立了省級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市州協(xié)調(diào)推進(jìn)、縣為責(zé)任主體的易地扶貧搬遷責(zé)任體系，為“十三五”易地扶貧搬遷項(xiàng)目的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，保證不落一人。

甘肅省緊盯居住深山區(qū)、生活條件差、就業(yè)無(wú)技能、增收無(wú)門路、就地脫貧難的貧困人口，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，以“應(yīng)搬盡搬”為原則，廣泛宣傳政策，深入調(diào)查摸底。對(duì)符合條件的搬遷農(nóng)戶，按照“農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、逐級(jí)公示、層層審核”的原則，將全省需要通過(guò)易地搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧的49.9萬(wàn)建檔立卡群眾確定到戶到人，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到有進(jìn)有出、對(duì)象精準(zhǔn)。

同時(shí)，緊緊圍繞國(guó)家新一輪易地扶貧搬遷政策和“兩不愁、三保障”目標(biāo)，以建檔立卡貧困群眾為主體，將49.9萬(wàn)建檔立卡貧困人口和確需實(shí)施同步搬遷的其他群眾納入全省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，做到整體規(guī)劃、分步實(shí)施。按照“一年建設(shè)、兩年搬遷、三年穩(wěn)定”的要求，分2016年、2017年、2018年三年下達(dá)全省“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)，合理確定年度目標(biāo)和建設(shè)時(shí)序，明確時(shí)間任務(wù)節(jié)點(diǎn)，確保2019年年底前全面完成建設(shè)任務(wù)，2020年底前搬遷群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

直面困難，確?！鞍岬侥睦锶ァ备侠?/p>

結(jié)合“十三五”易地扶貧搬遷政策，甘肅“十三五”需要對(duì)49.9萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，在5年時(shí)間內(nèi)實(shí)施如此大規(guī)模的人口搬遷，在甘肅發(fā)展史上前所未有，面臨困難和挑戰(zhàn)也前所未有。

建設(shè)規(guī)模大，難！滿足搬遷人口需要，要在不足5年的時(shí)間內(nèi)，投入巨額資金建設(shè)住房、學(xué)校、醫(yī)院，以及配套完善水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，這是前所未有的挑戰(zhàn)。

群眾顧慮多，難！群眾故土難離，擔(dān)心多，擔(dān)憂多，怕搬出以后生活沒(méi)有保障，就業(yè)沒(méi)有著落，顧慮重重，不想搬，不愿搬，動(dòng)員搬遷難度極大。

就業(yè)壓力大，難！要實(shí)現(xiàn)每戶一人以上的就業(yè)，需要解決如此之多的就業(yè)崗位，并保證穩(wěn)定的收入來(lái)源。

產(chǎn)業(yè)支撐少，難！新安置區(qū)產(chǎn)業(yè)少，無(wú)支撐，需要現(xiàn)謀劃、現(xiàn)培育、現(xiàn)招商來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，滿足群眾的發(fā)展需求，就像在一張白紙上畫圖。

此外，還要考慮到群眾融入、社區(qū)治理等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題……

脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是脫貧攻堅(jiān)的“頭號(hào)工程”，易地扶貧搬遷工作完成不好，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)無(wú)疑就是一句空話。甘肅省委、省政府堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，把易地扶貧搬遷作為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇，懷揣不獲全勝?zèng)Q不收兵的精氣神，一場(chǎng)規(guī)模空前的易地扶貧搬遷大決戰(zhàn)拉開帷幕。