國(guó)家發(fā)展改革委供稿

泉州是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，也是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，是習(xí)近平總書(shū)記親自調(diào)研總結(jié)“晉江經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)祥地。近年來(lái)，泉州市緊緊圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，通過(guò)制度創(chuàng)新、金融要素優(yōu)化、金融服務(wù)功能完善等有力措施，著力改進(jìn)民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)，實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款戶(hù)數(shù)36.7萬(wàn)戶(hù)、貸款余額1546.4億元、小微企業(yè)信貸覆蓋率40.2%、企業(yè)貸款平均利率下降201個(gè)基點(diǎn)，有力助推民營(yíng)企業(yè)攀越“融資的高山”。

一、深化金融服務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)有效性

在全國(guó)首創(chuàng)無(wú)還本續(xù)貸的“無(wú)間貸”產(chǎn)品，突破解決了小微企業(yè)資金自我調(diào)度能力較弱，貸款到期日與貨款資金回籠周期往往不容易匹配難題，相關(guān)做法在全國(guó)推廣。截至目前，全市銀行業(yè)無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)客戶(hù)1.8萬(wàn)戶(hù)、續(xù)貸余額超400億元。創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融，推出“N+1+N”（N家上游企業(yè)+1家核心企業(yè)+N家下游企業(yè)）、“供應(yīng)鏈平臺(tái)+擔(dān)保+銀行”等供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，供應(yīng)鏈融資累計(jì)超500億元。比如九牧集團(tuán)通過(guò)中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，幫助其5家上游供應(yīng)商企業(yè)融資16筆、2540萬(wàn)元。建立“銀+”信貸合作模式，整合政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，推出“銀政”“銀保”“銀稅”“銀電”等“銀+”業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“助保貸”“科創(chuàng)貸”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”等產(chǎn)品，累計(jì)為2.3萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)發(fā)放貸款215億元。

二、強(qiáng)化企業(yè)增信支持，增強(qiáng)金融服務(wù)可得性

在全國(guó)率先建成中小微企業(yè)信用信息交換共享平臺(tái)，整合導(dǎo)入19.7萬(wàn)多家中小微企業(yè)、700多萬(wàn)條基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)分散在工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、水電氣等17個(gè)條塊部門(mén)單位企業(yè)信用信息的交換共享，作為公共產(chǎn)品提供全市金融機(jī)構(gòu)使用。建立“數(shù)據(jù)+科技+征信”的小微金融服務(wù)模式，設(shè)立泉州小微金融服務(wù)平臺(tái)為前端，以品尚“征信平臺(tái)”為后端，構(gòu)建小微企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)體系，協(xié)助企業(yè)獲取擔(dān)保、保險(xiǎn)等增信服務(wù)。截至目前，平臺(tái)累計(jì)幫助3.4萬(wàn)戶(hù)企業(yè)融資106億元。率先在福建省開(kāi)展失信企業(yè)信用修復(fù)，梳理信用修復(fù)流程，舉辦公益性信用修復(fù)培訓(xùn)班，修復(fù)通過(guò)率達(dá)90%。

三、拓寬企業(yè)融資渠道，推進(jìn)金融服務(wù)多元化

創(chuàng)新市級(jí)交易中心模式，海峽股權(quán)泉州交易中心在全國(guó)地級(jí)市中率先與全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)簽訂《戰(zhàn)略合作備忘錄》，與上交所簽訂《框架合作協(xié)議》，為掛牌企業(yè)建立轉(zhuǎn)板對(duì)接通道和平臺(tái)機(jī)制，累計(jì)掛牌企業(yè)達(dá)1205家。率先建立企業(yè)改制掛牌上市協(xié)調(diào)服務(wù)體系，完善上市扶持政策，推進(jìn)補(bǔ)貼前置化，共擔(dān)上市成本，覆蓋企業(yè)“股改、掛牌、上市、再融資”全生命周期。近年來(lái)，年均新增上市企業(yè)4家，全市上市企業(yè)累計(jì)達(dá)109家。撬動(dòng)民間資本投向?qū)嶓w，設(shè)立市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金及7只子基金，推動(dòng)縣級(jí)設(shè)立8只政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本超185億元。建設(shè)海絲基金小鎮(zhèn)、晉金私幕會(huì)，集聚創(chuàng)投基金、天使基金154只，規(guī)模超過(guò)300億元。設(shè)立全國(guó)首個(gè)公益性金融公共服務(wù)平臺(tái)—石獅市金融服務(wù)中心，累計(jì)登記民間融資超8000筆、金額580億元。

四、嚴(yán)守防范風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，維護(hù)良好的金融環(huán)境

成立市委主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一組長(zhǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作小組，建立縱向覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)四級(jí)，橫向聯(lián)合公、檢、法、金融監(jiān)管部門(mén)的全方位聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控手段，推出“活解封”轉(zhuǎn)續(xù)貸、“帶帽過(guò)戶(hù)”等一系列強(qiáng)有力的有效風(fēng)險(xiǎn)防控化解措施，開(kāi)展接包、托管、基金等具有泉州特色的不良處置方式，協(xié)調(diào)幫助500家以上困難企業(yè)資金鏈問(wèn)題，2020年底不良貸款率1.35%，保持較低水平。創(chuàng)新金融司法服務(wù)，設(shè)立泉州市中級(jí)法院金融審判庭、金融案件訴調(diào)中心和泉州市檢察院金融檢察處，創(chuàng)新26天金融案件快速審理模式，實(shí)現(xiàn)福建省首家民營(yíng)上市公司通過(guò)司法重整化解債務(wù)和經(jīng)營(yíng)危機(jī)。