馮林平

100年來，中國共產(chǎn)黨領導中國人民進行革命、建設和改革，為實現(xiàn)中華民族偉大復興，譜寫了從站起來到富起來再到強起來的恢宏史詩。在這一進程中，山西地位獨特而重要，發(fā)揮了重要作用，作出了重大貢獻。

一、新民主主義革命時期，山西為黨領導革命由土地革命戰(zhàn)爭向全民族抗日戰(zhàn)爭轉變，進而為奪取全民族抗戰(zhàn)勝利、進行全國解放戰(zhàn)爭和建立新中國，作出了重大貢獻。

1921年7月，中國共產(chǎn)黨成立后，在致力于開展工人運動和迅速擴大黨在全國影響的基礎上，1923年開始與孫中山領導的國民黨合作，1924年初建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同領導掀起了大革命高潮，開創(chuàng)了反對帝國主義和反對封建軍閥革命的新局勢。但隨后由于國民黨背叛革命，大革命于1927年7月失敗，黨開始獨立領導革命，進入武裝起義、工農割據(jù)的土地革命戰(zhàn)爭時期。1935年10月，黨中央率領中央紅軍經(jīng)過艱苦卓絕的二萬五千里長征，抵達與山西隔黃河相望的陜北。當時，日本帝國主義正發(fā)動“華北事變”，叫囂“華北自治”，企圖變中國為它的殖民地，中日民族矛盾日益加深。12月，黨中央在駐地陜北瓦窯堡召開政治局會議，研究分析中日民族矛盾形勢，確立了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新策略，作出紅軍以抗日先鋒軍的名義渡河東征山西、挺進華北前線抗日的軍事行動戰(zhàn)略。1936年2月20日，毛澤東、彭德懷率紅一方面軍組成的抗日先鋒軍開始東征，向山西進軍。紅軍東征行動，遭到山西閻錫山當局和國民黨蔣介石調兵遣將的圍攻。為了避免內戰(zhàn)，保存抗日力量，并促進抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展，東征紅軍于5月初西渡黃河返回陜北，并發(fā)表《停戰(zhàn)議和一致抗日通電》。紅軍東征山西和團結一致抗日的主張，促使山西閻錫山當局政治態(tài)度發(fā)生積極轉變。在此形勢下，毛澤東和黨中央加強了對山西閻錫山當局的統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是毛澤東數(shù)次致信，促使閻錫山當局走上了“聯(lián)共抗日”的道路。1936年冬，通過改組閻錫山當局組建的具有抗日救亡性質的官辦團體“山西犧牲救國同盟會”， 使之實際上成為黨領導的抗日救亡群眾組織和山西各種抗日救亡團體總的指導機關，在山西建立了特殊形式的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線。山西由此成為在全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)前全國最早成功踐行黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的地區(qū)。紅軍東征山西和山西特殊形式抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，對黨領導人民革命由土地革命戰(zhàn)爭向全民族抗日戰(zhàn)爭轉變發(fā)揮了極其重要的作用。

1937年7月7日，駐華北日軍發(fā)動盧溝橋事變，全民族抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，華北地區(qū)很快成為抗日的最前線和主戰(zhàn)場。黨中央和毛澤東即以山西為戰(zhàn)略重心布局華北抗戰(zhàn)，山西成為黨領導八路軍和全民族抗戰(zhàn)的首要戰(zhàn)略區(qū)。8月下旬，根據(jù)國共合作抗日的談判協(xié)議，駐陜西紅軍改編為八路軍。隨即，八路軍總部指揮一一五師、一二〇師、一二九師三師主力先后東渡黃河，開赴山西抗日前線，配合國民黨軍正面戰(zhàn)場，在日軍側翼和后方作戰(zhàn)。9月25日，一一五師主力在晉東北平型關首戰(zhàn)伏擊日軍，取得了全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后中國軍隊主動對日作戰(zhàn)的第一個重大勝利，打破了日軍“不可戰(zhàn)勝”的神話，極大地振奮了全國抗日軍民的精神和信心。隨后，八路軍以山西四面山區(qū)為依托，由山區(qū)到平原，實施分兵戰(zhàn)略展開，逐步創(chuàng)建了晉察冀、晉綏、晉冀豫、冀魯豫、山東等抗日根據(jù)地，開辟了廣闊的華北敵后戰(zhàn)場，為配合正面戰(zhàn)場作戰(zhàn)、支撐敵后持久抗戰(zhàn)和奪取抗戰(zhàn)勝利構筑起堅實的戰(zhàn)略基地。八年抗戰(zhàn)期間，八路軍總部、中共中央北方局長期轉戰(zhàn)駐扎山西，指揮華北前線抗戰(zhàn);八路軍和根據(jù)地軍民在山西戰(zhàn)場，殲滅日軍近7萬人;有60多萬名熱血青年參加八路軍，數(shù)十萬民兵支前參戰(zhàn)，廣大人民群眾參加根據(jù)地建設，陷敵于人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。山西是黨領導八路軍華北抗戰(zhàn)的前線指揮中心、抗日根據(jù)地的首創(chuàng)之地和主戰(zhàn)場，也是八路軍開創(chuàng)廣闊華北抗日根據(jù)地的前進陣地和重要兵源基地。與此同時，山西各抗日根據(jù)地在戰(zhàn)略上有力配合，相互策應，粉碎了日軍渡黃河西犯的企圖，拱衛(wèi)了陜甘寧根據(jù)地、黨中央的安全，并在山西建立了溝通黨中央和各抗日根據(jù)地的秘密交通線，發(fā)揮了屏障保衛(wèi)陜甘寧根據(jù)地、黨中央安全的重要作用，發(fā)揮了黨中央聯(lián)系華北、華中、華南各敵后抗日根據(jù)地交通要道的重要作用。在艱苦卓絕的抗日戰(zhàn)爭中，山西抗日軍民傷亡276多萬余人。山西各抗日根據(jù)地軍民用鮮血和生命鑄就的“太行精神”“呂梁精神”，是全民族偉大抗戰(zhàn)精神的生動詮釋。山西人民和山西這塊熱土為抗戰(zhàn)勝利作出重大貢獻?？箲?zhàn)勝利時，八路軍由紅軍改編時的4.6萬人發(fā)展到102萬余人，成為黨領導革命武裝的主力軍。

1945年8月，抗戰(zhàn)勝利，黨領導八路軍和人民群眾在華北建立了包括晉冀魯豫、晉察冀、晉綏三大區(qū)域在內的全國最大最鞏固的解放區(qū)，是聯(lián)系東北、西北、山東和華中、華南各解放區(qū)的樞紐。其中，山西區(qū)域范圍的解放區(qū)是華北解放區(qū)的腹心區(qū)，在黨領導革命力量同以國民黨統(tǒng)治集團為代表的反革命力量進行中國革命兩種命運、兩個前途決戰(zhàn)的全國解放戰(zhàn)爭進程中，發(fā)揮了極其重要戰(zhàn)略基地的作用。抗戰(zhàn)勝利之初，在爭取和平民主斗爭階段，山西解放區(qū)是黨中央實施“針鋒相對，寸土必爭”方針抗擊國民黨軍進犯解放區(qū)的重要地區(qū)，也是黨中央實施“向北發(fā)展，向南防御”戰(zhàn)略、派出干部和部隊挺進東北的重要地區(qū)。在山西晉東南上黨地區(qū)發(fā)動的上黨戰(zhàn)役，是抗戰(zhàn)勝利后黨領導解放區(qū)軍民自衛(wèi)反擊取得的首次重大勝利，它有力地配合了中共代表團和毛澤東在重慶的談判斗爭，策應了黨中央實施“向北發(fā)展，向南防御”戰(zhàn)略和爭取在東北地區(qū)發(fā)展的主動，而且極大地鼓舞了解放區(qū)軍民戰(zhàn)勝國民黨軍的信心，同時也拉開了全國解放戰(zhàn)爭序幕。1946年6月，解放戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，山西解放區(qū)軍民在奮起抗擊保衛(wèi)和擴大解放區(qū)的同時，積極策應陜甘寧解放區(qū)軍民作戰(zhàn)，發(fā)揮了保衛(wèi)黨中央的作用。隨著解放區(qū)的鞏固發(fā)展，山西成為策應黨中央粉碎國民黨集中兵力對黨中央駐地延安和陜甘寧邊區(qū)發(fā)動重點進攻圖謀的戰(zhàn)略支撐基地，成為黨中央和中央軍委機關撤離延安轉移的主要的落腳地，也成為隨之黨領導人民軍隊實施戰(zhàn)略進攻的可靠后方基地和出兵基地。1947年2月中旬，在應對國民黨集中優(yōu)勢兵力對黨中央駐地延安和陜甘寧邊區(qū)發(fā)動重點進攻的斗爭中，黨中央、中央軍委機關全部撤離，除毛澤東和少數(shù)人員留在陜北轉戰(zhàn)外，大部分機關和人員東渡黃河轉移到晉綏解放區(qū)的山西晉西北臨縣。到3月底，隨著戰(zhàn)局形勢好轉，毛澤東和黨中央作出重大決策，將黨中央機關一分為三：由毛澤東、周恩來、任弼時等組成中央前敵委員會，率黨中央主要機關和人民解放軍總部繼續(xù)留在陜北，主持黨中央和中央軍委的工作，指揮全國解放戰(zhàn)爭;由劉少奇、朱德、董必武等組成中央工作委員會，率部分中央機關干部經(jīng)山西前往華北，進行中央委托的工作;由葉劍英、楊尚昆、李維漢、鄧穎超等組成中央后方工作委員會，率領黨中央和中央軍委大部分工作機構和人員在晉西北臨縣地區(qū)統(tǒng)籌后方工作，支持前委轉戰(zhàn)陜北指揮全國解放戰(zhàn)爭。1947年7月，解放戰(zhàn)爭轉入戰(zhàn)略進攻階段，根據(jù)黨中央和中央軍委作出“以主力打到外線去，將戰(zhàn)爭引向國民黨區(qū)域”的戰(zhàn)略方針和部署，與劉（伯承）鄧（小平）大軍從山東魯西地區(qū)強渡黃河挺進大別山和陳（毅）粟（裕）大軍從山東魯西南地區(qū)挺進豫皖蘇相配合，陳（賡）謝（富治）大軍從山西晉南、河南豫北一帶南渡黃河，挺進豫西開辟了新解放區(qū)。1948年3月下旬，毛澤東率領中央前委東渡黃河，與后委會合，經(jīng)山西向工委駐地河北西柏坡戰(zhàn)略轉移。4月1日，毛澤東在晉綏解放區(qū)首府興縣蔡家崖晉綏干部會上發(fā)表了重要講話，首次完整系統(tǒng)地提出了新民主主義革命的總路線和總政策，為革命取得最終勝利發(fā)揮了至關重要的理論指引和行動指南作用。1948年10月至1949年4月，山西解放區(qū)軍民發(fā)起太原戰(zhàn)役，策應遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，加速了整個華北地區(qū)的解放，并為人民解放軍進軍大西北、大西南創(chuàng)造了條件。整個解放戰(zhàn)爭時期，山西解放區(qū)數(shù)萬黨政軍干部奔赴東北、中南、華東、西北、西南等地或領軍作戰(zhàn)或接收新解放區(qū)，30多萬翻身農民參軍作戰(zhàn)，幾十萬民兵民工隨軍支援人民軍隊內外線作戰(zhàn)，并有大量物資運往前方，發(fā)揮了全國解放戰(zhàn)爭的重要兵源基地、后勤保障基地、干部輸出基地的重要作用。山西人民和山西這塊熱土為全國解放戰(zhàn)爭和新中國成立作出重大貢獻。

二、社會主義革命和建設時期，山西為新中國成立后黨領導人民探索進行農業(yè)社會主義改造和工業(yè)化起步建設，進而為國家建立獨立的比較完整的工業(yè)體系，作出了重大貢獻。

1949年10月，新中國成立，我國進入新民主主義社會，存在著五種經(jīng)濟成分，即社會主義性質的國營經(jīng)濟、半社會主義性質的合作社經(jīng)濟、農民和手工業(yè)者的個體經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟和國家資本主義經(jīng)濟。其中，農民個體經(jīng)濟，是在解放戰(zhàn)爭期間，從1946年5月開始，黨領導解放區(qū)軍民通過沒收地主階級土地分配給農民私有，進而在新中國成立后于1950年中央人民政府頒布《中華人民共和國土地改革法》，在全國范圍內實行土地制度改革，而形成的土地歸農民私有、農民家庭經(jīng)營的農業(yè)經(jīng)濟形式。到1952年底，全國的土地改革運動基本完成。其間，山西老解放區(qū)長治地區(qū)總結土地改革實行農業(yè)生產(chǎn)互助組的經(jīng)驗，特別是總結平順縣農民自發(fā)創(chuàng)辦的土地合作社的經(jīng)驗，經(jīng)上級批準，1951年春開始在武鄉(xiāng)、平順、壺關、屯留、襄垣、黎城等縣試辦了10個以土地入股的初級農業(yè)生產(chǎn)合作社。這種初級農業(yè)生產(chǎn)合作社，實行按勞分配為主、土地分紅為輔，并建立公積金制度，當年即獲得很大成功。這一實踐，是變革土地歸農民私有的農民個體經(jīng)濟為公有的合作社集體經(jīng)濟的重大嘗試，在全黨引起了一場肯定與否定的較大規(guī)模爭論。1951年8月，毛澤東對長治地區(qū)試辦農業(yè)生產(chǎn)合作社的做法給予肯定，并決策部署將其推向全國。9月，黨中央召開第一次農業(yè)互助合作會議，通過由毛澤東主持起草的《中共中央關于農業(yè)互助合作決議（草案）》。12月15日，黨中央將毛澤東寫的通知和《決議（草案）》印發(fā)，指示全黨要把農業(yè)互助合作化當作一件大事來做?！稕Q議（草案）》后經(jīng)修改，于1953年2月正式發(fā)出。由此開始，通過各種互助合作的形式，把以土地私有為基礎的農民個體經(jīng)濟，改造成為土地公有為基礎的農業(yè)合作社集體經(jīng)濟的農業(yè)生產(chǎn)合作化運動在全國興起。山西是這一運動興起的起源地，為全國農業(yè)社會主義改造和推進作出重要貢獻。

我國長期以來是一個落后的農業(yè)國。新中國成立前夕，黨的七屆二中全會就明確將建設新中國的戰(zhàn)略目標確定為“由農業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國”。按照這個戰(zhàn)略目標，在1949年5月山西全境解放特別是9月各解放區(qū)統(tǒng)一建政后，到1952年恢復國民經(jīng)濟時期，山西就開展了大規(guī)模的工業(yè)建設。1950—1952年3年，全省工業(yè)建設投資達到1.61億元，已超過1892年山西近代工業(yè)發(fā)端到1949年半個多世紀積累的工業(yè)固定資產(chǎn)總額1.6億元。1952年，全省工業(yè)產(chǎn)值占工農業(yè)總產(chǎn)值到達21.4%，較1949年提高9.4個百分點。山西在國民經(jīng)濟恢復時期的大規(guī)模工業(yè)建設，不僅為全省和全國國民經(jīng)濟恢復作出重要貢獻，而且也為黨和國家制定實施以實現(xiàn)國家工業(yè)化為重點并優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和國防工業(yè)的“一五”計劃（1953—1957年）提供了重要依據(jù)?！耙晃濉睍r期，國家將蘇聯(lián)和東歐國家?guī)椭O計和由國家投資建設的156個重點建設項目中的 16項規(guī)劃布局在山西建設，包括晉西機器廠（太原）、山西機床廠（太原）、太原大眾機械廠、太原化工廠、江陽化工廠（太原）、興安化學材料廠（太原）、太原氮肥廠、太原第一熱電廠、太原第二熱電站、新華化工廠（太原）、汾西機器廠（太原）、山西柴油機廠（大同）、大同機車廠、平陽機械廠（侯馬）等。此外，由國家投資在山西續(xù)建新建限額以上項目有30多個，包括太原重型機器廠、太原紡織廠、山西磷肥廠、榆次經(jīng)緯紡織機械廠等，同時國家投資對太原鋼鐵廠、山西機床廠、大同煤礦、西山煤礦、陽泉煤礦等廠礦進行了改造和擴建?！耙晃濉逼陂g，山西工業(yè)建設投資達14.49億元，占全省基本投資的67.8%;一批大型國營企業(yè)的興建、改擴建，奠定了山西引以為傲的工業(yè)基礎，也確立起山西在國家工業(yè)化格局中的重要地位。到1957年，全省工業(yè)產(chǎn)值占工農業(yè)總產(chǎn)值達到41.67%，較1952年提高20.27個百分點。工業(yè)產(chǎn)值占工農業(yè)總產(chǎn)值的比重，由1952年相差全國21.6個百分點，縮小到相差9.63個百分點。

在實施“一五”計劃的基礎上，從1958年開始，黨中央和國家在實踐中開始探索符合國情的工業(yè)化發(fā)展道路。山西是這一實踐探索的重要地區(qū)。在“二五”（1958—1962年）和“三年調整”（1963—1965年）時期，國家投資繼續(xù)在山西新建續(xù)建工業(yè)項目，其中大同、陽泉、西山、潞安、汾西、軒崗、晉城、霍州八大煤炭生產(chǎn)礦區(qū)已初具規(guī)模。山西由此而成為全國以煤炭、機械、冶金、化工、軍工為主的全國重工業(yè)基地和國防工業(yè)基地。1965年，全省工業(yè)產(chǎn)值占工農業(yè)總產(chǎn)值達到59.5%。這一比重與全國僅相差3.2個百分點。1964年，黨中央和毛澤東從國家安全需要出發(fā)，作出以備戰(zhàn)為中心的“三線”（全國地域按戰(zhàn)略地位劃分為前線、中間和后方，分別簡稱為“一線、二線、三線”）建設的重大決策，把“三線”建設作為國家經(jīng)濟建設的中心環(huán)節(jié)和主要任務。山西是“三線”建設的重點省份之一。從1965年開始，在“三五” 計劃（1966—1970年）、“四五” 計劃（1971—1975年）及“五五”計劃前三年（1976—1978年）長達10多年“三線”建設期間，在國家投資建設和項目布局的帶動下，山西國防科技工業(yè)快速發(fā)展， 能源、冶金、化工、機械、電子、輕紡等基礎工業(yè)進一步發(fā)展，工業(yè)在全國的地位進一步夯實和凸顯。到1978年，全省工業(yè)產(chǎn)值占工農業(yè)總產(chǎn)值到達76.3%，分別較1952年和1965年提高54.9和16.8個百分點。山西工業(yè)產(chǎn)值占工農業(yè)總產(chǎn)值的比重，高出全國2個百分點。在黨中央和國家的支持下，經(jīng)新中國成立后近30年建設，山西建成了門類比較齊全的工業(yè)體系，為國家建立獨立的比較完整的工業(yè)體系作出重大貢獻。

三、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，山西為國家現(xiàn)代化建設能源供給保障、探索煤炭工業(yè)發(fā)展方式轉變，進而先行先試開展國家資源型經(jīng)濟轉型綜改試驗，作出了重大貢獻。

改革開放之初，隨著以經(jīng)濟建設為中心的現(xiàn)代化建設的展開，各項建設對煤炭的需求十分旺盛。黨中央和國家根據(jù)山西探明煤炭資源儲量居全國首位和煤炭工業(yè)處于全國前列的實際，將山西布局為全國重要能源工業(yè)基地進行大規(guī)模建設。1979 年2月，鄧小平在訪美期間，邀請美國西方石油公司董事長哈默到中國合作開發(fā)位于山西晉西北的平朔煤田。此后，在鄧小平關懷下，1983年3月中美合資平朔露天煤礦奠基開工興建。它是我國改革開放后第一個特大型中外合作項目，被譽為“中國改革開放的試驗田”。與此同時，按照黨中央和國務院部署，山西建設全國能源工業(yè)基地的規(guī)劃布局和實踐不斷展開。1982年，國務院批復國務院技術研究中心關于山西煤炭開發(fā)問題專題論證，成立負責協(xié)調山西能源基地建設事宜的能源基地規(guī)劃辦公室。在黨中央和國家的支持下，經(jīng)“六五”計劃（1980—1985年）和“七五”計劃（1986—1990年）十年大規(guī)模建設，山西煤炭工業(yè)快速發(fā)展，在全國確立了煤炭生產(chǎn)輸出大省的地位;電力工業(yè)也快速成長，成為京津唐地區(qū)電力能源需求的重要供應基地。在“八五”計劃（1991—1995年）和“九五”計劃（1996—2000年）期間，山西煤炭、焦炭、電力能源工業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級的結構調整中得到進一步鞏固發(fā)展。進入新世紀后，黨中央和國務院對區(qū)域經(jīng)濟布局進行戰(zhàn)略調整，2006年開始實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，確定的主要目標任務是建設“三基地、一樞紐”（國家糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐）。在這一戰(zhàn)略中，國家對山西的主要定位仍是重要能源工業(yè)基地。 改革開放后，山西作為國家實施現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要能源工業(yè)基地，為國家現(xiàn)代化建設能源供給保障作出巨大貢獻。據(jù)統(tǒng)計，1979—2012年30多年間，山西是全國最大的煤炭產(chǎn)地和供應地，累計產(chǎn)煤120多億噸， 占全國生產(chǎn)總量的1/4以上，累計外調煤炭80多億噸，約占總產(chǎn)量的70%;是全國最大的焦炭產(chǎn)地和供應地，焦炭產(chǎn)量占全國產(chǎn)量長期保持在1/4以上，一度時期還達到30%以上，外調焦炭產(chǎn)量長期保持在60%左右;是全國外輸電力大省，外輸電量長期居全國前列。

改革開放后，山西大規(guī)模能源工業(yè)基地建設，使得煤炭工業(yè)一度“小臟亂差”粗放式發(fā)展，形成資源嚴重浪費、生態(tài)環(huán)境嚴重破壞、安全隱患突出等問題。為此，在黨中央和國務院支持下，從20世紀90年代末起，山西開始大規(guī)模取締和關閉非法和布局不合理小煤礦、淘汰落后煤炭產(chǎn)能，探索推動煤炭工業(yè)由粗放向集約發(fā)展的方式轉變。到新世紀初，全省煤礦（井）數(shù)量由此前近萬座（處）減少到4800多座（處）。2004年開始實施試點煤炭資源整合、有償使用的改革，2005年開始大規(guī)模推進。在繼續(xù)關閉非法開采小煤礦（井）的基礎上，大力整合合法小煤礦（井），全面開展煤炭資源有償使用改革，強力推動現(xiàn)代化大礦（井）建設，探索組建發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團。山西的改革實踐，得到國家支持。2006年，國務院部署在全國煤炭主產(chǎn)?。▍^(qū)）開展煤炭資源有償使用制度試點工作，批準山西從2007年起在全國率先開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點。2008年下半年開始，山西進一步大規(guī)模推進煤炭資源整合和煤礦兼并重組。山西大規(guī)模煤炭資源整合和煤礦兼并重組的做法，得到國家的充分肯定，2010年起在全國推進實施。到2012年末，全省煤礦（井）由 2500多座（處）減少到 1000余座（處），每座礦（井）產(chǎn)能達到90萬噸以上，全部實現(xiàn)機械化開采;辦礦主體由2200 多個減少到 130 多個，形成了國有、民營、混合所有制企業(yè)多元辦礦格局。2012年，全省煤炭產(chǎn)量達到 9.1億噸，較2007年增長44.4%，較2002年增長1.46倍;資源回收率提高到80%以上，較2007年提高16個百分點，較2002年提高55個百分點。通過20世紀90年代末以來特別是2004年以來持續(xù)探索推動煤炭能源工業(yè)轉變發(fā)展方式，到2012年山西煤礦工業(yè)由多年前的“多小散亂”局面轉變邁進“大礦”時代，走上集約化發(fā)展道路。

山西的探索實踐為全國煤炭工業(yè)發(fā)展集約化發(fā)展提供了重要經(jīng)驗，也為黨中央和國務院支持山西先行先試開展國家資源型經(jīng)濟轉型綜改試驗提供了重要依據(jù)。2009年5月，習近平同志視察山西，對山西進行的煤炭資源整合、煤礦兼并重組的實踐探索給予充分肯定，并指示中央財經(jīng)委員會辦公室、國家發(fā)改委對此進行專題調研。7月，中央財經(jīng)委員會辦公室根據(jù)調研提出設立山西國家資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展綜合試驗區(qū)的建議。2010年，山西向國家發(fā)改委上報《關于將山西設為國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)的請示》，12月國務院同意、國家發(fā)改委批復，賦予山西先行先試的改革試驗權。山西由此成為全國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級綜合改革配套試驗區(qū)。從2011年開始，按照先行先試的政策，山西主動作為，在規(guī)劃論證、實踐試點等方面先行先試展開探索。2012年8月，國務院批復山西在試點基礎上制定的《山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》。開展國家資源型經(jīng)濟轉型綜改試驗，是黨中央賦予山西的重大歷史任務。

四、中國特色社會主義進入新時代以來，山西為黨中央開啟全面從嚴治黨新征程、建設國家資源型經(jīng)濟轉型綜改區(qū)蹚新路，并探索在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會，作出了重大貢獻。

2012年11月，黨的十八大召開后，以習近平同志為核心的黨中央帶頭改進作風，于12月4日作出關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，開啟了全面從嚴治黨的新征程。2014年，黨中央對山西發(fā)生的嚴重腐敗問題進行嚴肅查處，并對省委常委班子作出重大調整，對山西工作提出重要指示要求。調整后的山西省委堅定扛起管黨治黨的主體責任，全面落實黨中央從嚴治黨的決策部署，全面構建良好政治生態(tài)。2016年11月，黨中央作出在山西、北京、浙江3個省（市）率先開展國家監(jiān)察體制改革試點的部署，要求從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐，為全國推開這一改革積累經(jīng)驗。山西的改革試點，按照黨中央繪制的“藍圖”精心施工，加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導，整合反腐敗資源力量，探索構建集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察機構體系。在試點的基礎上，到2017年3月底，山西率先在全國完成省市縣三級監(jiān)察委員會機構組建工作。通過改革，實現(xiàn)了對行使公權力人員監(jiān)察的全覆蓋，使制度優(yōu)勢轉化為治理效能。2017年6月下旬，習近平總書記視察山西時，對山西監(jiān)察體制改革試點工作給予充分肯定并提出希望：“你們在國家監(jiān)察體制改革試點上下了很大功夫，制度優(yōu)勢正在轉化為治理效能，要運用好這一改革成果”;對山西省委常委班子改組調整以來從嚴治黨的實踐也給予充分肯定并提出希望，指出“山西政治生態(tài)已經(jīng)由‘亂轉‘治”， 要求“努力實現(xiàn)黨內政治生態(tài)風清氣正”。6月30日，中共中央對外聯(lián)絡部在北京舉行“中國共產(chǎn)黨的故事——全面從嚴治黨”專題宣介會，山西省委以“山西省委的實踐——風清氣正、奮發(fā)有為”為主題，向訪華的外國政黨政要以及駐華高級外交官、國際組織駐華機構代表等，宣介了山西省委落實黨中央全面從嚴治黨要求的實踐和成效。在總結山西等省（市）國家監(jiān)察體制改革試點經(jīng)驗的基礎上，黨的十九大后，黨中央于2017年11月即作出決定和部署，在全國推開國家監(jiān)察體制改革試點工作。到2018年3月下旬，國家和全國省市縣四級監(jiān)察委員會全部組建產(chǎn)生，國家監(jiān)察體制改革取得重大進展，由試點邁入全面深化新階段。山西為黨的十八大以來黨中央全面從嚴治黨的實踐探索作出重要貢獻。

黨的十八大后，山西建設國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)的實踐探索全面展開。黨中央和國務院對山西建設國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)的實踐給予極大關心和支持。2017年6月，習近平總書記視察山西時指出：“實現(xiàn)資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)多元支撐的結構格局，是山西經(jīng)濟發(fā)展需要深入思考和突破的重大課題。黨中央賦予山西建設國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)的重大任務。山西要用好這一機遇?！?9月11日，國務院印發(fā)《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的意見》，是黨的十八大后國務院首次專門就一個省的經(jīng)濟轉型發(fā)展給予全面指導和支持，對山西“建設成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分釋放、經(jīng)濟發(fā)展內生動力不斷增強、新舊動能轉換成效顯著的資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展示范區(qū)”“為其他資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型提供可復制、可推廣的制度性經(jīng)驗”“打造能源革命排頭兵”提出明確要求，進一步強化了山西國家資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展試驗區(qū)的地位，凸顯了山西在新時代全國改革發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位和對資源型經(jīng)濟轉型的示范意義。2019年5月29日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議，審議通過《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》，將山西確立為全國首個開展能源革命綜合改革試點省份，進一步增強了山西資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的使命任務。在以習近平同志為核心的黨中央的關懷和領航指引下，山西國家資源型經(jīng)濟轉型綜改試驗區(qū)建設，以興建山西轉型綜改示范區(qū)、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、深化供給側結構性改革、國資國企改革等重大改革舉措為牽引，大膽探索，奮力推進。2020年5月12日，習近平總書記視察山西綜改示范區(qū)時強調：“建設轉型綜合改革示范區(qū)，是黨中央賦予山西的一項重大任務，也是實現(xiàn)山西轉型發(fā)展的關鍵一招。山西要有緊迫感，更要有長遠戰(zhàn)略謀劃，正確的就要堅持下去，久久為功，不要反復、不要折騰，爭取早日蹚出一條轉型發(fā)展的新路子?！钡?020年末，包括山西轉型綜改示范區(qū)在內，全省各類開發(fā)區(qū)數(shù)量由2015年的25個（規(guī)劃面積占全省國土面積的1.54‰）增至88個，其中69個工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積占全省面積1.85%，開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值占全省比重由2015年的22.3%增加到35%;深化供給側結構性改革，累計退出煤炭過剩產(chǎn)能1.57億噸，煤炭先進產(chǎn)能占比由2016年的36%提高到2020年的68%;全省發(fā)電裝機容量突破1億千瓦，達到1.038億千瓦，較2015年增長49.05%，其中新能源發(fā)電裝機容量占比由2015年11.2%提高到2020年的31.6%;國資國企改革持續(xù)深化，省屬國有資產(chǎn)管理體制從“管資產(chǎn)”向“管資本”加速轉變，戰(zhàn)略性重組促進省屬國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)從“一煤獨大” 格局向“八柱擎天”（大地、航空、交控、文旅、云時代、燃氣、國投、現(xiàn)代化工八大國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)）的高質量轉型發(fā)展新局轉變;信創(chuàng)、半導體、大數(shù)據(jù)、光電、生物基新材料、特種金屬材料、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、先進軌道交通、通用航空、光伏、碳基新材料、煤機智能制造、現(xiàn)代生物醫(yī)藥和大健康、節(jié)能環(huán)保等14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快形成。與此同時，在產(chǎn)業(yè)升級進程中，山西在全國能源工業(yè)基地的地位進一步夯實。2020年，全省煤炭產(chǎn)量突破10億噸，達到10.6億噸，占全國總產(chǎn)量的27%;焦炭產(chǎn)量突破1億噸，達到1.04億噸，占全國總產(chǎn)量的22%;發(fā)電量3395.4億千瓦小時，外輸電量突破千億千瓦時大關，達1053.6億千瓦時，占總發(fā)電量的31%。2013—2020年，山西累計產(chǎn)煤70多億噸，占全國生產(chǎn)總量的1/4以上，累計外調約占總產(chǎn)量的62%以上;焦炭年產(chǎn)量占全國的1/4左右，外調焦炭產(chǎn)量保持在67%左右。山西探索資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的步伐堅定，鏗鏘前行，開創(chuàng)出轉型發(fā)展蹚新路的良好局面。

長期以來，山西是一個經(jīng)濟欠發(fā)達省份。進入新時代以來，受復雜多變的國際環(huán)境和國內經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)深刻變化的影響，山西經(jīng)濟增長在2013年至2015年一度出現(xiàn)“斷崖式”下滑局面，直到2017年才步入合理區(qū)間。2020年，因國內外錯綜復雜環(huán)境和新冠肺炎疫情嚴重沖擊，山西經(jīng)濟增長又出現(xiàn)較大波動。山西就是在這樣的經(jīng)濟發(fā)展基礎和大環(huán)境中，在致力于經(jīng)濟轉型發(fā)展蹚新路的全局中，探索推進脫貧攻堅和全面建成小康社會的實踐的。黨中央高度關注和關心山西的改革發(fā)展和民生改善。2017年6月和2020年5月，習近平總書記先后兩次親臨山西視察工作，對山西脫貧攻堅和全面建成小康社會工作給予具體指示指導。在黨中央的關心和支持下，山西推進脫貧攻堅和全面建成小康社會的實踐不斷展開。到2020年末，山西與全國同步取得打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，全省 58個貧困縣全部如期脫貧摘帽、7993個貧困村全部脫貧出列、現(xiàn)行標準下329萬貧困人口全部脫貧。生態(tài)扶貧、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、社會保障政策兜底等舉措和經(jīng)驗，為全國脫貧攻堅提供了山西智慧。脫貧攻堅戰(zhàn)的實踐，加快補齊了全省全面建成小康社會的短板。全面建成小康社會的實踐，總體推進了全省經(jīng)濟社會的發(fā)展。到2020年，全省經(jīng)濟社會發(fā)展達到新的高度，城鄉(xiāng)面貌、人居環(huán)境展現(xiàn)新面貌，教育、醫(yī)療、文化、體育、社會保障和基本公共服務體系等民生社會事業(yè)發(fā)展長足進步，人民生活水平和質量普遍提高。2020年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到17652億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破5萬元，達到50564萬元，分別是2013年1.3倍和1.4倍;城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入分別達到34793元和13878元，分別是2013年的1.5倍、1.7倍。2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入分別是2010年的1.94倍、2.22倍和2.63倍，地區(qū)生產(chǎn)總值基本實現(xiàn)翻一番的目標，城鄉(xiāng)居民收入超過實現(xiàn)翻一番的目標，全面建成小康社會取得決定性成就。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，山西與全國同步打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會，為全國取得脫貧攻堅的全面勝利和全面建成小康社會貢獻了重要力量。

山西人民和山西這塊熱土，在黨領導人民進行革命、建設、改革的進程中作出的重大貢獻，是黨百年奮斗歷史和偉大成就在一個省域的精彩縮影，也是黨在山西百年光輝歷史的燦爛篇章。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，黨領導山西人民必將創(chuàng)造出新的更大輝煌。

（責編 孟紅）