韓立紅 田國雙 高環(huán)

(伊春林業(yè)管理局博士后科研工站，伊春，153000) (東北林業(yè)大學) (伊春林業(yè)管理局博士后科研工站)

19世紀40年代是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)醞釀階段，德國在巴伐利亞南部高原地帶的巴登威利斯赫恩小鎮(zhèn)，遵循克耐普療法建立了世界上第一個森林療養(yǎng)基地；20世紀30年代至今，森林療法經(jīng)歷了探索發(fā)展、提升和融合創(chuàng)新階段，在瑞典、英國、美國、日本、韓國等國家得到了進一步發(fā)展，各國學者從森林環(huán)境[1]、植物殺菌素及負氧離子[2-3]、森林浴對人體健康的功效[4]、森林的生態(tài)服務功能及社會福利效果[5]、森林游憩[6]、綠色健身、山林治愈等角度，研究森林環(huán)境及在森林中活動對人體健康的影響。自2012年以來，國內(nèi)眾多學者圍繞森林康養(yǎng)的概念內(nèi)涵[7]、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征[8]、發(fā)展歷程[9]、森林康養(yǎng)基地發(fā)展情況[10]、國有林區(qū)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[11-12]、居民森林康養(yǎng)消費需求及康養(yǎng)意愿[13-15]等方面，開展相關(guān)研究。但是，從產(chǎn)業(yè)融合角度探索森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的研究不多。本研究以中國森林康養(yǎng)基地、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為研究對象，采用文獻分析法、統(tǒng)計分析法、歸納分析法分析森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，探索產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，提出促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議，旨在為依據(jù)產(chǎn)業(yè)融合構(gòu)建森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系、促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 研究方法

文獻分析法：已有研究文獻，在借鑒國外森林療法、森林浴、森林休養(yǎng)、森林療養(yǎng)研究與實踐基礎上，多數(shù)從森林康養(yǎng)的概念、內(nèi)涵，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程，國外森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗借鑒、森林康養(yǎng)資源及評價、消費者康養(yǎng)意愿調(diào)查等方面進行研究。森林康養(yǎng)是林業(yè)、旅游業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生3個產(chǎn)業(yè)融合而形成的新興產(chǎn)業(yè)，以養(yǎng)生為主，通過設置適合不同消費群體的康養(yǎng)設施，借助游戲、運動、休閑、養(yǎng)生、度假、療養(yǎng)等活動，滿足不同消費群體的需要，達到預防疾病、緩解壓力和康復病體的目的。本研究在剖析已有文獻研究基礎上，分析我國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，探尋依據(jù)產(chǎn)業(yè)融合的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。

統(tǒng)計分析方法：為了準確展示我國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程、發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，探尋依據(jù)產(chǎn)業(yè)融合的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，本研究采用了中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會2016—2020年公布的森林康養(yǎng)基地試點建設單位數(shù)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過對相關(guān)數(shù)據(jù)整理匯總分析出30個省、市、自治區(qū)森林康養(yǎng)基地試點建設情況，并對各個康養(yǎng)試點基地進行對比分析，總結(jié)目前森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征。

歸納分析方法：根據(jù)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，歸納分析出依據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，應遵循“森林資源稟賦-森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系設計-配套政策支持”的理念設計發(fā)展規(guī)劃，并在森林康養(yǎng)資源及其價值功用分析基礎上構(gòu)建森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系。

2 結(jié)果與分析

2.1 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

自2012年開始，中國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，各地開始結(jié)合其資源條件建立森林康養(yǎng)中心和康養(yǎng)基地。2015年開始，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會組織申報森林康養(yǎng)基地試點評選，到2020年底共公布了六批試點名單(見表1)。經(jīng)過幾年的試點建設和運營，2020年3月16日，國家林業(yè)和草原發(fā)改司、民政部養(yǎng)老服務司、國家衛(wèi)生健康委老齡健康司、國家中醫(yī)藥局國際合作司四部門通過評審，正式確定第一批國家森林康養(yǎng)基地名單，共計96家，這是國家層面對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持與認可。

表1 2016—2020年森林康養(yǎng)基地試點建設單位數(shù)量

由表1可見，中國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)起步雖然較晚，但是森林康養(yǎng)試點建設單位的總數(shù)呈持續(xù)增長趨勢。到2020年底，已經(jīng)落成建設的森林康養(yǎng)基地試點單位共計1 099家，經(jīng)過分類整理，統(tǒng)計各省、直轄市、自治區(qū)的森林康養(yǎng)基地試點建設情況(見表2，表中空格部分表示當年沒有公布森林康養(yǎng)基地數(shù)量)。

表2 各省、市、自治區(qū)森林康養(yǎng)基地試點建設數(shù)量

續(xù)(表2)

由表2可見：森林康養(yǎng)試點基地分布在全國22個省、3個直轄市、5個自治區(qū)，但是分布并不均衡。森林康養(yǎng)基地數(shù)量較多的省份和地區(qū)都是森林資源豐富的地區(qū)，多數(shù)森林康養(yǎng)基地是依托國家森林公園、國有林場等建立的。湖北省擁有森林康養(yǎng)基地建設單位共100家，居于第一位；河南省、云南省、山西省超過了80家；福建省、四川省超過60家；湖南省、貴州省、廣東省超過50家；其余各省份、直轄市和自治區(qū)不到50家；青海、寧夏、新疆、西藏、甘肅等地，申報森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設試點的單位不多。縱觀森林康養(yǎng)基地建設單位數(shù)量的排名，具備豐裕森林資源的省份或地區(qū)的森林康養(yǎng)基地數(shù)量較多，地理位置偏遠和氣候條件不好的地區(qū)森林康養(yǎng)基地數(shù)量較少。

綜合表1、表2的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料，2016、2017年申報主體類型是森林康養(yǎng)基地；從2018年開始，申報主體的類型增加了試點縣；2019年，新增試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國森林康養(yǎng)人家兩種申報主體類型；使得森林康養(yǎng)基地建設單位的主體更加多元化。申報單位數(shù)量也呈逐年增長趨勢，從2016年的36家，逐年增加到2020年的368家。2020年，新冠肺炎疫情不僅沒有降低各地森林康養(yǎng)基地建設的熱情，反而讓經(jīng)營建設主體意識到森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展前景，申報森林康養(yǎng)基地的單位數(shù)量較前一年有所增加。

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是借助森林環(huán)境中的美景度、森林綠視率、森林色彩、負氧離子、芬多精、植物揮發(fā)物、植物精油、芳香植物、森林氣象環(huán)境(濕度、溫度、風速、光照、紫外線)等森林療法因子開展森林康養(yǎng)活動；森林康養(yǎng)基地如果處于氣候條件較好的地區(qū)，可以為康養(yǎng)人群提供更長時間的康養(yǎng)活動。由表2可見，申報森林康養(yǎng)基地排名在前面的省份，是湖北省、河南省、云南省、山西省、福建省、四川省、湖南省、貴州省、廣東省，這些省份氣候條件更適宜森林康養(yǎng)活動。低溫時間較長的東北地區(qū)、西北地區(qū)適合開展森林康養(yǎng)活動的時間較短，這些地區(qū)森林康養(yǎng)基地較少。從各地發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的實踐看，森林康養(yǎng)基地建設單位的發(fā)展模式呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢。縱觀國內(nèi)森林康養(yǎng)基地，有一些是在國有林場改革和森工企業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎上發(fā)展起來的，有一些是在國家森林公園、森林旅游景區(qū)、濕地公園等基礎上發(fā)展起來的。經(jīng)過對我國森林康養(yǎng)基地建設情況對比發(fā)現(xiàn)，森林康養(yǎng)基地類型，主要包括旅游類、旅游地產(chǎn)類、旅游民宿類、觀光類、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)類、森工轉(zhuǎn)型類、自然保護區(qū)類、國家級省級森林公園類，呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢。

2.2 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

多數(shù)森林康養(yǎng)基地發(fā)展仍停留在旅游層次——從目前國內(nèi)森林康養(yǎng)基地建設情況看，各地建設熱情較高，發(fā)展模式呈現(xiàn)多樣化趨勢。多數(shù)康養(yǎng)基地是在國有林場、森林公園、旅游基地的基礎上發(fā)展起來的，但從目前森林康養(yǎng)基地的發(fā)展情況看，多數(shù)仍然采用森林旅游的經(jīng)營模式。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是依據(jù)森林旅游，但又不同于森林旅游的一項新興產(chǎn)業(yè)，不僅需要改進基礎設施，更要設置康養(yǎng)課程及活動，從理論到實踐需要較長的發(fā)展階段，也需要不斷探索才能找到適合各地的發(fā)展模式。一旦無法產(chǎn)業(yè)化或者市場化，森林康養(yǎng)會一直保持在理論停留的狀態(tài)；若一直沒有突破，森林康養(yǎng)本身的輿論和社會熱度會逐步降低，從而被遺忘；避免這類問題的發(fā)生，需要有價值的標準制定和對成功模式的探索。

合適的森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系設計不足——現(xiàn)有森林康養(yǎng)基地，多數(shù)依據(jù)傳統(tǒng)項目發(fā)展盈利，而和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)聯(lián)的服務行業(yè)并沒有得到發(fā)展，森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系開發(fā)和利用也很少，讓森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)本身能給予用戶的體驗都顯得相對單薄。如果不能形成良好的產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)品體系，森林康養(yǎng)這一概念也必然會隨著時間流逝以及社會關(guān)注度下降而逐漸消亡。國內(nèi)各森林康養(yǎng)基地，在建設過程中需要進一步開發(fā)有針對性的森林康養(yǎng)產(chǎn)品和服務，才能可以契合市場，形成有效產(chǎn)業(yè)鏈，促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

森林康養(yǎng)基地的基礎設施建設不完善——目前多數(shù)建設中的森林康養(yǎng)基地，還是在原有的基礎設施基礎上發(fā)展森林旅游業(yè)，并未有太大的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。森林康養(yǎng)是一個綜合性的休閑養(yǎng)生服務產(chǎn)業(yè)，除了需要向康養(yǎng)群體提供度假、休閑、旅游、娛樂活動外，還包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等活動。多數(shù)康養(yǎng)基地，由于發(fā)展時間短，尚未設計出合理的森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系，仍然集中在只“游玩”無“康養(yǎng)”的初級階段，這也是和國外成功的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)之間最大的區(qū)別，當然這也和我國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)剛剛起步有很大關(guān)系。

專業(yè)化的森林康養(yǎng)人才匱乏——森林康養(yǎng)是伴隨時代而產(chǎn)生的新興綜合性產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中，針對不同康養(yǎng)群體設計合適的森林康養(yǎng)課程和相應的康養(yǎng)活動，更需要專業(yè)化的康養(yǎng)人才進行具體森林康養(yǎng)課程的訓練和康養(yǎng)活動的指導。從多數(shù)森林康養(yǎng)基地的運營過程看，專業(yè)化的康養(yǎng)人才匱乏，不能滿足康養(yǎng)群體的深層次的康養(yǎng)需求和森林康養(yǎng)基地的建設需求。

2.3 產(chǎn)業(yè)融合與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是以森林資源為基本依托，以林業(yè)為基礎延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展到旅游業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)、教育培訓業(yè)、健康休閑業(yè)、養(yǎng)老業(yè)、打通各產(chǎn)業(yè)的界限，融合發(fā)展成新興業(yè)態(tài)，促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和林業(yè)轉(zhuǎn)型。表面看，是產(chǎn)業(yè)融合；但從內(nèi)在屬性看，是讓林業(yè)、林農(nóng)和林區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升中受益更多，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從而促進林區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，這是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵。由于森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具有高度的復合性，產(chǎn)品開發(fā)體系非常重要，因此，需要結(jié)合各地各具特色的優(yōu)質(zhì)森林資源，合理設置森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系，遵循“森林資源稟賦-森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系設計-配套政策支持”理念設計發(fā)展規(guī)劃，促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以資源稟賦為基礎——林業(yè)是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，森林是發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的主要場所，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主要是借助森林中環(huán)境、溫度、濕度、空氣、水、光照等小氣候環(huán)境和森林中的負氧離子、芬多精等森林生態(tài)環(huán)境資源，作用于人類的視覺、嗅覺、聽覺、觸覺、味覺等感官因素，從而對人體的心理和生理進行調(diào)節(jié)，達到人的生理放松、改善情緒、減輕壓力、提高人體免疫力等功能與作用。因此，森林里的康養(yǎng)資源的優(yōu)良程度，是發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵因素，表3從人類的五感角度分析發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要的資源以及其對恢復人體身心健康的作用。

表3 森林康養(yǎng)資源及其價值功用

以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和適宜的氣候環(huán)境作為康養(yǎng)手段的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，除了需要優(yōu)質(zhì)的森林資源外，景觀資源、文化資源、物產(chǎn)資源以及便利的交通條件、相關(guān)基礎設施的完備性等，對提升森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的競爭力也十分重要。

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以康養(yǎng)產(chǎn)品體系構(gòu)建為核心——森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是以森林康養(yǎng)資源為基礎，以森林康養(yǎng)活動為媒介，以恢復人的心理和生理健康為目的新興業(yè)態(tài)，因此，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要融合教育培訓業(yè)、健康休閑業(yè)、養(yǎng)老業(yè)，構(gòu)建合理的康養(yǎng)產(chǎn)品體系，這是支撐區(qū)域森林康養(yǎng)基地良好運營的核心工作。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，最終需要借助不同的康養(yǎng)產(chǎn)品體系作用于不同的康養(yǎng)群體，達到放松身心、療愈身體的目的。因此，在設計森林康養(yǎng)服務產(chǎn)品時，應根據(jù)消費者的年齡階段、身體狀況、經(jīng)驗閱歷、需求偏好等特點，結(jié)合醫(yī)療康養(yǎng)、養(yǎng)老、旅游、教育等不同目的，設計各有側(cè)重的青少年型、中年型和老年型的森林康養(yǎng)服務產(chǎn)品。

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以配套支持為保障——為了保障森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展，相關(guān)各部門形成協(xié)作共建、共管、共享和共發(fā)展的聯(lián)動機制，強化政府在行業(yè)標準制定、管理體制建設和行業(yè)引導等方面的職責，營造能夠發(fā)揮康養(yǎng)基地競爭力和創(chuàng)新能力的市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與各行業(yè)的融合。政府部門增設康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，完善康養(yǎng)基地的基礎設施和公共服務，加大對高需求和高成長性的森林康養(yǎng)項目扶持力度，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品支持森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相應的培訓機構(gòu)和農(nóng)林高校加強森林康養(yǎng)師和森林講解員等專業(yè)人才的培養(yǎng)，以滿足森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

3 討論與建議

3.1 依據(jù)產(chǎn)業(yè)融合的森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系構(gòu)建

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，借助具體康養(yǎng)產(chǎn)品體系的設計才能實現(xiàn)?？v觀各國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐經(jīng)驗，結(jié)合目前森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，設計出與教育培訓業(yè)、健康休閑業(yè)、養(yǎng)老業(yè)相融合的森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系，是促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的源動力。

青少年型森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系構(gòu)建——森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和教育培訓業(yè)的融合，主要是借助青少年型森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系設計完成。青少年型消費群體的身體狀況良好，他們對森林康養(yǎng)的需求，側(cè)重于對森林環(huán)境的認知、運動以及各種體驗。森林康養(yǎng)基地，可通過森林科普宣傳、森林課堂、森林教育基地形式，讓青少年了解森林、樹種、森林環(huán)境等；通過設計叢林穿越、森林CS、森林拓展運動、山地自行車、森林球類運動等項目進行肌體鍛煉，促進青少年身心健康發(fā)展；通過森林采摘、森林探險、森林露營等回歸自然的體驗，認知森林及其環(huán)境。這一類消費群體，主要是在“康”的基礎上進行森林康養(yǎng)活動，青少年型康養(yǎng)產(chǎn)品體系是融合森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和教育培訓業(yè)的媒介。

中年型森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系構(gòu)建——森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和健康休閑業(yè)的融合，主要是借助中年型森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系設計完成。中年型消費群體特點是工作壓力、生活壓力較大，其身體和心理多處于亞健康狀態(tài)；這一類消費群體，更希望能夠在森林環(huán)境中通過健康休閑的方式放松身體，達到療愈身心的目的。森林康養(yǎng)基地在設計中年型森林康養(yǎng)產(chǎn)品時，應側(cè)重養(yǎng)心，多設計以療愈心靈為主輔助療愈身體的康養(yǎng)產(chǎn)品系列。這類康養(yǎng)產(chǎn)品，是在“康”的基礎上，通過適度的“養(yǎng)”修復身心健康，達到健康的狀態(tài)。中年型康養(yǎng)產(chǎn)品體系是融合森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和健康休閑業(yè)的媒介。

老年型森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系構(gòu)建——森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老業(yè)的融合，主要是借助老年型森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系設計完成。老年型消費群體的身體狀況，相對較弱，或者是患有各種疾病，處于不健康狀態(tài)；老年型森林康養(yǎng)產(chǎn)品，應側(cè)重身體康復、森林養(yǎng)生、森林輔助康養(yǎng)、健康管理服務。這類康養(yǎng)產(chǎn)品，主要運用森林優(yōu)良的環(huán)境和森林中的植物精氣負氧離子進行康復養(yǎng)生；也可借助人工康養(yǎng)設備，開展保健、療養(yǎng)、康復、養(yǎng)生為主的康養(yǎng)活動；這類康養(yǎng)產(chǎn)品，更側(cè)重通過“養(yǎng)”來修復和恢復老年人的身心健康，是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老業(yè)的高度融合。表4從產(chǎn)業(yè)融合類型、森林康養(yǎng)產(chǎn)品類型、康養(yǎng)群體的健康程度、主導需求、產(chǎn)品內(nèi)容等方面呈現(xiàn)了三種康養(yǎng)產(chǎn)品體系的設計和構(gòu)建。

表4 依據(jù)產(chǎn)業(yè)融合的森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系設計

3.2 促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議

(1)加強政策和制度支持。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，涉及到衛(wèi)生、體育、文化、教育、養(yǎng)老、金融等多部門合作，政府和相關(guān)職能部門積極組織和協(xié)調(diào)，為森林康養(yǎng)發(fā)展提供政策和制度支持。一是除了國家林草局、中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會等國家性組織的指導外，各地專門設立森林康養(yǎng)組織機構(gòu)，健全組織領導，做到有專門領導分管，有專門機構(gòu)負責，同時建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是出臺相關(guān)財政金融支持政策，保障森林康養(yǎng)基地以及康養(yǎng)企業(yè)資金需求。政府可設立專項資金，扶持并補貼森林康養(yǎng)基地建設，金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、設置低息貸款、簡化貸款程序等金融支持政策保障森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是出臺森林康養(yǎng)基地認證標準和規(guī)范化建設標準。自2016年開始，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會每年都公布新增的康養(yǎng)基地試點建設名單，試點康養(yǎng)基地按照規(guī)范化和標準化建設要求進行建設后，才能通過森林康養(yǎng)基地認證，這為消費者提供更好的康養(yǎng)服務。因此，國家林草局的相關(guān)部門和中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，出臺相應標準供各個康養(yǎng)基地進行參考，不斷完善森林康養(yǎng)基地建設。

(2)完善基礎設施建設。森林康養(yǎng)基地，是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺和載體，經(jīng)過中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會立項建設的試點森林康養(yǎng)基地，按照國家規(guī)定的標準進行基礎設施建設和完善。一是做好森林康養(yǎng)步道及其他康養(yǎng)設施規(guī)劃設計和建設。森林康養(yǎng)步道是森林康養(yǎng)最重要的基礎設施之一，通常包括出入口、文字標識、坐觀場、點視場等相關(guān)康養(yǎng)設施。在設計森林康養(yǎng)步道等基礎設施時，根據(jù)森林類型和樹種類型，利用其揮發(fā)不同的芬多精和不同量的負氧離子，依據(jù)訪客的年齡、康養(yǎng)需求和偏好設計，與森林中的五感資源連接起來，并結(jié)合森林康養(yǎng)課程的設置，讓訪客能擁有豐富的自然體驗并獲得良好的康養(yǎng)效果。二是進行森林郁閉度優(yōu)化和森林康養(yǎng)植被選擇和優(yōu)化。三是醫(yī)療保障設施建設。森林康養(yǎng)活動，旨在通過森林中的資源恢復人的身心健康，醫(yī)療檢測設施也是康養(yǎng)基地必備基礎設施建設?？叼B(yǎng)基地設置康養(yǎng)人員各項生理指標測量指定地點，配備相應醫(yī)護人員和康養(yǎng)指導師完成相關(guān)工作，在康養(yǎng)活動前后對比各項生理指標數(shù)據(jù)，后續(xù)可根據(jù)指標數(shù)據(jù)調(diào)整康養(yǎng)課程及康養(yǎng)活動。

(3)合理設計森林康養(yǎng)課程及活動。森林康養(yǎng)課程及活動的設計，針對不同的康養(yǎng)產(chǎn)品類型和康養(yǎng)群體特點設計。森林康養(yǎng)，讓人們回到原始的自然環(huán)境中，遠離都市的繁雜與喧囂，讓人們在森林環(huán)境中體驗到天地與人的融合，更好地緩解都市壓力，釋放心理負能量。森林康養(yǎng)有別于森林旅游的關(guān)鍵，是森林康養(yǎng)會利用森林環(huán)境中的健康因子，依據(jù)康養(yǎng)人員身體健康狀況、需要、偏好設置合理的森林康養(yǎng)課程和森林康養(yǎng)活動，調(diào)動參與者的積極性，為人們準備一次內(nèi)外調(diào)和、身心兼顧、動靜皆宜的森林康養(yǎng)體驗之旅。

森林康養(yǎng)課程的設置，遵循因樹而異、因時而異、因人而異的原則。由于個人對樹種的偏好差異、不同樹種的健康功效差異以及季節(jié)變化原因等，在設置康養(yǎng)課程和活動時，根據(jù)具體情況合理設置。由于在不同季節(jié)樹木芬多精的分泌量不同，一般春秋分泌少、夏季分泌多，低濃度的芬多精對呼吸道疾病的患者具有治療作用，例如，針對呼吸道疾病的康養(yǎng)人群設置春秋季在白皮松、油松等環(huán)境中進行康養(yǎng)。另外，在設置森林康養(yǎng)課程時，可借鑒國外成功療法課程，例如，芳香療法、作業(yè)療法、森田療法、森林心理疏導、漫步療法、氣候療法、泉水療法、食物療法、運動療法等。在設置不同森林療養(yǎng)課程時，根據(jù)不同年齡、不同性別的康養(yǎng)人群設置不同的康養(yǎng)產(chǎn)品和康養(yǎng)活動。設置森林康養(yǎng)課程之前，森林康養(yǎng)師親臨場地反復踏查和選擇，課程方案反復討論和修改，招募體驗者體驗并給出意見，最終實現(xiàn)森林康養(yǎng)課程的預定目標。

(4)培養(yǎng)專業(yè)化康養(yǎng)人才。依據(jù)中國森林康養(yǎng)基地發(fā)展情況看，未來5 a中國需要專業(yè)森林康養(yǎng)人才數(shù)量預計在10萬到15萬之間。森林康養(yǎng)專業(yè)人才具備完善森林知識和醫(yī)學知識，才能更好地針對不同的康養(yǎng)群體特點設計合理的康養(yǎng)活動和康養(yǎng)課程，達到預期康養(yǎng)效果?？赏ㄟ^以下幾種方法培養(yǎng)專業(yè)森林康養(yǎng)人才：一是森林康養(yǎng)基地在建設過程中，有意識培養(yǎng)相關(guān)人員，參加森林康養(yǎng)師的培訓，并進行資格考試，以滿足森林康養(yǎng)基地對康養(yǎng)人才的需求；二是可招聘具有從業(yè)資格的心理咨詢師、瑜伽教練、營養(yǎng)師等專業(yè)人員，進行相應的康養(yǎng)服務；三是鼓勵具有醫(yī)學、護理、保健、康復、健身等專業(yè)的高校畢業(yè)生從事森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作，重點培養(yǎng)一支掌握森林、醫(yī)學保健、心理咨詢、健康服務的專業(yè)性森林康養(yǎng)人才隊伍。