吳壽平 謝振華

摘要：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。一粒種子可以改變一個(gè)世界，種業(yè)發(fā)展直接關(guān)系國(guó)家糧食安全和百姓的“米袋子”“菜籃子”。近年來(lái)，南寧種業(yè)迅猛發(fā)展，但是依然存在技術(shù)“卡脖子”、要素制約、人才匱乏等問(wèn)題，導(dǎo)致南寧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，亟待搶抓機(jī)遇、加快創(chuàng)新，做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，利用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)種業(yè)彎道超車(chē)，培養(yǎng)造就具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭種業(yè)企業(yè)，構(gòu)建新型數(shù)字種業(yè)生態(tài)，規(guī)范種業(yè)經(jīng)營(yíng)行為等，加快推進(jìn)南寧現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：種業(yè)跨越式發(fā)展 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。一粒種子可以改變一個(gè)世界，種業(yè)發(fā)展直接關(guān)系國(guó)家糧食安全和百姓的“米袋子”“菜籃子”。目前，種業(yè)發(fā)展迎來(lái)了現(xiàn)代生物育種革命，我國(guó)種業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一些種源存在技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，我們必須搶抓機(jī)遇，加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)種業(yè)跨越式發(fā)展。農(nóng)業(yè)是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，而種業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重點(diǎn)，更是鄉(xiāng)村振興的重要引擎。南寧市現(xiàn)已形成了糧食、蔬菜瓜果、甘蔗、畜牧水產(chǎn)、桑蠶等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其中，香蕉、茉莉花、木薯和甜玉米等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)之首，素有“茉莉花之鄉(xiāng)”“香蕉之鄉(xiāng)”“西瓜之鄉(xiāng)”“龍眼之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。

一、南寧市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）立足資源優(yōu)勢(shì)，著力打造種業(yè)大市

截至2020年底，南寧市主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到96%，全市持有農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)有120多家，持有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)28家，年產(chǎn)值達(dá)1億元以上的16家。建成國(guó)家級(jí)育繁推一體化企業(yè)3家，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)繁育核心基地4個(gè)以上，自治區(qū)級(jí)良種培育中心12個(gè)。全市種業(yè)企業(yè)中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)4家，自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)3家，市級(jí)龍頭企業(yè)16家，廣西有5家生豬國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)，其中有4家在南寧。目前擁有兆和、恒茂這樣國(guó)家級(jí)育繁推一體化企業(yè)，良圻、一遍天、桂寧、柯新源等國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)，家禽有金陵、良鳳、富鳳等優(yōu)秀的種禽核心育種場(chǎng)和良種擴(kuò)繁推廣基地，牛羊有四野、綠世界、金桂源等種牛羊企業(yè)。

（二）培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2020年南寧市安排項(xiàng)目資金用于扶持種業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，南寧市廣西金陵農(nóng)牧集團(tuán)有限公司制定的金陵黃雞NY/T2764-2015生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為肉雞產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，廣西桂寧種豬有限公司桂寧長(zhǎng)白種豬、大白種豬經(jīng)廣西種豬測(cè)定中心測(cè)定生產(chǎn)性能已達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。通過(guò)支持廣西金陵農(nóng)牧集團(tuán)有限公司，建立起了我國(guó)西南地區(qū)首個(gè)同時(shí)也是最大的地方雞活體基因庫(kù)，幾年來(lái)，充分利用基因庫(kù)種質(zhì)資源開(kāi)展雞品種選育繁育研究，開(kāi)發(fā)了有6個(gè)新配套系品種，其中3個(gè)獲得國(guó)家新品種證書(shū)。廣西兆和種業(yè)公司與廣西農(nóng)科院玉米研究所等單位聯(lián)合創(chuàng)造了政、科、企合作的“兆和模式”，被中央及各級(jí)政府作為全國(guó)推廣的典型案例，在2018年被評(píng)為“全國(guó)雜交水稻種企前20強(qiáng)”，為促進(jìn)種業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研、用的進(jìn)一步融合夯實(shí)了根基。

（三）做好平臺(tái)建設(shè)，提升種業(yè)創(chuàng)新能力

引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)選育、新技術(shù)推廣、新成果應(yīng)用以及關(guān)鍵技術(shù)研究與攻關(guān)等科研項(xiàng)目，每年引進(jìn)推廣主要農(nóng)作物新品種125個(gè)，其中水稻新品種80個(gè)，蔬菜新品種45個(gè)。廣西金陵農(nóng)牧集團(tuán)有限公司與中國(guó)農(nóng)科院北京畜牧獸醫(yī)研究所建立合作關(guān)系，雙方合作開(kāi)展肉雞新品種培育研究，2016年獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。廣西-東盟經(jīng)開(kāi)區(qū)特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)與廣西農(nóng)科院聯(lián)合開(kāi)展作物新品種選育研究，育成了400余個(gè)農(nóng)作物新品種，野香優(yōu)系列優(yōu)質(zhì)水稻新品種在廣西和華南地區(qū)推廣面積名列前茅。廣西農(nóng)科院等科研院所和企業(yè)開(kāi)展合作研究，選育出了廣西首個(gè)抗（耐）枯萎病香蕉新品種“桂蕉9號(hào)”，抗（耐）香蕉枯萎病新品種選育及枯萎病綜合防控研究方面取得階段性技術(shù)突破。

（四）優(yōu)化管理服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效

加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督管理。2020年全年出動(dòng)執(zhí)法檢查人員1233人次，檢查種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、門(mén)店645家次，全年共抽取種子樣品49個(gè)，立案數(shù)4件，辦結(jié)案件3件，罰款13.1萬(wàn)元。做好我市種業(yè)行業(yè)信息及調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。及時(shí)掌握2020年種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)狀況，做好種子生產(chǎn)引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，保障種子有效供給。實(shí)施種業(yè)打假維權(quán)治理。處理農(nóng)資打假投訴事件11件，與多部門(mén)開(kāi)展農(nóng)資打假“春雷”聯(lián)合行動(dòng)監(jiān)督抽查、飛行檢查和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)。

二、南寧種業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）種業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

目前，南寧種業(yè)以中小微型企業(yè)為主體，自主創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)不夠，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性不高，研發(fā)投入相對(duì)較低，甚至沒(méi)有研發(fā)投入，主要依賴政府扶持和外部創(chuàng)新成果。長(zhǎng)期以來(lái)，南寧種業(yè)企業(yè)對(duì)種業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)投入不足，重生產(chǎn)、輕研發(fā)，產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題比較嚴(yán)重，市面上流通的現(xiàn)有品種大多數(shù)出自農(nóng)業(yè)科研單位。同時(shí)，種子培育周期長(zhǎng)、成本高，培育一個(gè)新品種最快需要四、五年，育種經(jīng)費(fèi)及推廣費(fèi)用高。超過(guò)半數(shù)的種業(yè)企業(yè)存在著工廠設(shè)備和檢驗(yàn)器械老化問(wèn)題，部分加工設(shè)備和檢驗(yàn)檢測(cè)器械長(zhǎng)期閑置或丟失損壞。種業(yè)企業(yè)受到自主研發(fā)能力弱、科技創(chuàng)新能力弱等因素的制約，多數(shù)企業(yè)無(wú)法通過(guò)創(chuàng)新形成自己的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)。目前，南寧種業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)，處于分離狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南寧具有育繁推一體化能力的企業(yè)僅3家，大型的研發(fā)種業(yè)企業(yè)太少，難以推動(dòng)地區(qū)種業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

（二）監(jiān)管體系和監(jiān)管能力難以滿足市場(chǎng)需求

南寧種業(yè)企業(yè)橫跨種植、畜禽、水產(chǎn)等多個(gè)行業(yè)，大、中、小、微企業(yè)共存，種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)的參差不齊，給種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管增加了難度。隨著銷(xiāo)售模式的轉(zhuǎn)變，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、分化加劇，種業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體呈多元化趨勢(shì)，種子、種苗品種數(shù)量較多，品種良莠不齊。2018年以來(lái)，南寧市、縣（區(qū)）的種子管理機(jī)構(gòu)陸續(xù)撤銷(xiāo)，種子管理與執(zhí)法人員少、流動(dòng)性大、專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，受管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的限制，以及基層工作量大、任務(wù)重，導(dǎo)致種業(yè)管理水平參差不齊，管理狀況不平衡，監(jiān)管體系和監(jiān)管能力愈發(fā)難以適應(yīng)日益復(fù)雜的種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管需求。

（三）種業(yè)人才較缺乏，人才培育機(jī)制不完善

南寧育種專(zhuān)業(yè)人才緊缺，種業(yè)企業(yè)極度缺乏在廣西壯族自治區(qū)內(nèi)、國(guó)內(nèi)的種業(yè)領(lǐng)軍人才和拔尖人才。目前，南寧市種業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)為中小微企業(yè)，研發(fā)人員比重低，人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平低，并且種業(yè)人才培育機(jī)制不完善，人才流動(dòng)到其他領(lǐng)域或其他企業(yè)的情況較普遍。同時(shí)，既掌握現(xiàn)代生物育種技術(shù)又具有營(yíng)銷(xiāo)管理的復(fù)合型人才較為缺乏，復(fù)合型人才是南寧種業(yè)企業(yè)難以形成“育繁推一體化”的普遍短板，影響了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)情況的了解，導(dǎo)致在產(chǎn)業(yè)布局、戰(zhàn)略發(fā)展、技術(shù)革新、產(chǎn)品研發(fā)與推廣等方面比較欠缺，從而阻礙了企業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)。

三、打好種業(yè)翻身仗，實(shí)現(xiàn)南寧市種業(yè)跨越式發(fā)展的建議

（一）摸清家底，做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是開(kāi)展優(yōu)良品種選育的基礎(chǔ)，做好種質(zhì)資源普查和保護(hù)是打好種業(yè)翻身仗的第一仗。南寧市種業(yè)市場(chǎng)是一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)，不僅擁有本地的種源，還有許多外來(lái)的種源，因此，對(duì)全市種質(zhì)資源進(jìn)行全面普查，摸清家底，了解種業(yè)發(fā)展的變化趨勢(shì)，是南寧市實(shí)現(xiàn)種業(yè)跨越式發(fā)展的重要前提。一是按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)南寧市種質(zhì)資源進(jìn)行分類(lèi)鑒別和管理，建立種質(zhì)資源庫(kù)；二是加快建立健全南寧市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源目標(biāo)，不斷規(guī)范南寧市種質(zhì)資源，為種業(yè)科學(xué)發(fā)展、保護(hù)利用、種業(yè)技術(shù)突破提供可靠依據(jù)；三是加快建立和完善活體種場(chǎng)，對(duì)瀕危物種進(jìn)行搶救式保護(hù)；四是加快建設(shè)種質(zhì)資源鑒定平臺(tái)，加快南寧優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的發(fā)掘，助推企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，定向改良出優(yōu)質(zhì)的新種質(zhì)。

（二）加快創(chuàng)新，利用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)種業(yè)彎道超車(chē)

打好種業(yè)翻身仗，關(guān)鍵是要大力推進(jìn)育種技術(shù)創(chuàng)新。地方政府部門(mén)需要加快出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，引導(dǎo)和扶持當(dāng)?shù)胤N業(yè)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研用融合的創(chuàng)新體系，從根本上提高種業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力。加大廣西兆和種業(yè)公司、廣西恒茂農(nóng)業(yè)科技有限公司、廣西農(nóng)墾良圻農(nóng)場(chǎng)有限公司、廣西一遍天原種豬有限責(zé)任公司、廣西桂寧種豬有限公司、廣西金陵農(nóng)牧集團(tuán)有限公司、南寧市良鳳農(nóng)牧有限責(zé)任公司、廣西四野牧業(yè)有限公司、廣西金桂源牧業(yè)有限公司等種業(yè)公司的政策支持和研發(fā)投入，實(shí)施種業(yè)企業(yè)研發(fā)投入多少，就減稅多少，從根本上減輕種業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入壓力。以地方種業(yè)龍頭企業(yè)為主體，培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的種業(yè)企業(yè)，開(kāi)展種業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，攻克一批種源關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)，建立健全種業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建多部門(mén)、多單位聯(lián)動(dòng)的種業(yè)人才培養(yǎng)模式，廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院、廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西農(nóng)科院、廣西水產(chǎn)研究所、廣西畜牧研究所、廣西玉米研究所、南寧市蔬菜研究所等科研院所與企業(yè)共同建立種業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)基地、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制、“雙主體”育人、理論與實(shí)踐結(jié)合等多種形式的種業(yè)人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的種業(yè)專(zhuān)業(yè)人才。

（三）企業(yè)再造，培養(yǎng)造就具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭種業(yè)企業(yè)

實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)再造工程，選取一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心種質(zhì)資源和重大戰(zhàn)略性新品種、有較大增長(zhǎng)潛力的種業(yè)企業(yè)，下決心培養(yǎng)造就具有較強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭種業(yè)企業(yè)。推動(dòng)廣西兆和種業(yè)公司、廣西農(nóng)墾良圻農(nóng)場(chǎng)有限公司、廣西金陵農(nóng)牧集團(tuán)有限公司、廣西四野牧業(yè)有限公司等種業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)率先踐行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣新品種、新技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各主體打造完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在種業(yè)發(fā)展的資源保護(hù)、育種創(chuàng)新、良種繁育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，在全市建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，顯著改善我市種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施支撐條件，積極打造以種業(yè)為主體的商業(yè)化育種技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)新品種推廣應(yīng)用，加大品種改良力度，提高優(yōu)良品種覆蓋率，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。到2025年，全市良種培育中心達(dá)到40個(gè)，年產(chǎn)值1億元以上種業(yè)企業(yè)達(dá)50家。

（四）推陳出新，構(gòu)建新型數(shù)字種業(yè)生態(tài)

跳出傳統(tǒng)的“農(nóng)業(yè)思維”和“單一品種思維”，借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，以整個(gè)環(huán)境植物群落系統(tǒng)為對(duì)象，推陳出新，構(gòu)建新型數(shù)字種業(yè)生態(tài)，促進(jìn)種業(yè)快速發(fā)展。加快建立健全市、縣（區(qū)）兩級(jí)種業(yè)數(shù)字創(chuàng)新體系，建立市域種業(yè)發(fā)展數(shù)字化網(wǎng)，對(duì)全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土壤、水質(zhì)、氣候等指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)數(shù)字化管理，對(duì)每片土壤適宜種什么進(jìn)行科學(xué)化、數(shù)字化管控，將種源、種植、防病防疫等管理全部納入到數(shù)字化系統(tǒng)，形成種業(yè)發(fā)展數(shù)字化。同時(shí)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體化的種業(yè)發(fā)展模式，將種業(yè)企業(yè)、科研院所、農(nóng)牧生產(chǎn)企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及消費(fèi)者納入數(shù)字信息化管理，形成從種源到生產(chǎn)、消費(fèi)、餐桌進(jìn)行全過(guò)程信息追蹤，根據(jù)數(shù)據(jù)樣本，不斷創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新種質(zhì)。同時(shí)，在摸清家底的基礎(chǔ)上，針對(duì)基因挖掘、種源技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化利用等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，開(kāi)展補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈行動(dòng)，促進(jìn)種業(yè)健康發(fā)展。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范種業(yè)經(jīng)營(yíng)行為

不斷完善種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管體系和提高監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平，做好種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范種業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。組織對(duì)重點(diǎn)制種基地、重點(diǎn)企業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。積極開(kāi)展春季、夏季、冬季農(nóng)作物種子市場(chǎng)、種子企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。同時(shí)，開(kāi)展種業(yè)管理工作培訓(xùn)，通過(guò)組織集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等活動(dòng)，強(qiáng)化種業(yè)管理的應(yīng)變、協(xié)調(diào)和創(chuàng)新能力，不斷提高種業(yè)管理人員的專(zhuān)業(yè)水平和法律水平，著力培養(yǎng)一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、秉公辦事、清正廉潔的高素質(zhì)種業(yè)管理隊(duì)伍，為進(jìn)一步規(guī)范全市種業(yè)市場(chǎng)秩序打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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Research on the Leap-forward Development of Modern Seed Industry

——Taking Nanning City as an Example

Wu Shoupin Xie Zhenhua

Abstract： seed is the foundation of agricultural modernization. A seed can change a world. The development of seed industry is directly related to the national food security and the peoples "rice bag" and "vegetable basket". In recent years， Nannings seed industry has developed rapidly， but there are still some problems， such as technology "bottlenecks"， factor constraints， lack of talents and so on， which lead to the slow development of agricultural industrialization and weak competitiveness in Nanning. It is urgent to seize the opportunity， speed up innovation， do a good job in the census of agricultural germplasm resources， use new technologies to achieve overtaking in the seed industry， cultivate leading seed companies with international competitiveness， establish a new digital seed industry ecology， standardize the operation of the seed industry， etc.， and accelerate the high quality of modern seeds， and develop Nanning industry by leaps and bounds.

Keywords： seed industry； leapfrog development； agricultural modernization

（作者單位：南寧市社會(huì)科學(xué)研究院）

責(zé)任編輯：宗宇翔